現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
一、2004年工作回顧
2004年，是我市經濟社會發展的重要一年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的領導下，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“五個統籌”，深入實施以工興市、科教興濮、對外開放、可持續發展和品牌城市戰略，調整經濟結構，轉變經濟成長方式，以新型工業化為核心，大力發展非公有制經濟和縣域經濟，促進了濮陽經濟社會快速發展。特別是針對上半年我市經濟發展出現的新情況，採取一系列超常規措施，加壓驅動，主攻發展中的主要矛盾，使全市的經濟發展蒸蒸日上，百舸爭流，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的各項任務，經濟發展實現了超過全省平均水平的奮鬥目標，被省政府授予2004年度目標管理優秀單位。
——經濟發展全面提速，人均水平上了一個新台階。初步核算，2004年全市生產總值達到319.8億元，比上年增長15.8%，比全省平均增幅高2.1個百分點，是1995年以來的最高增幅。人均生產總值突破1000美元大關，達到1100美元。這標誌著濮陽經濟在新一輪發展中步入了快速發展的新時期。
——工業經濟快速增長，質量效益顯著提高。全市工業完成增加值153.9億元，比上年增長20.3%，其中地方工業完成增加值82.3億元，比上年增長28.3%。全市規模以上工業完成增加值120.4億元，增長20.5%，其中地方規模以上工業完成增加值48.8億元，增長35%。規模以上工業經濟效益綜合指數達到168.9%，比上年提高25.4個百分點；實現銷售收入371.7億元，比上年增長28.4%；實現利稅43.5億元，增長82%；盈虧相抵後實現利潤29.2億元，增長170.2%。年初確定的90個重點工業項目，完成投資66.9億元，占年計畫的124%。有67個項目竣工投產，創造就業崗位1.2萬個，年新增產值33億元、利稅5億元。
——糧食生產獲得豐收，農村經濟穩定發展。全市糧食總產達到196.7萬噸，比上年增長22.7%，是歷史上第三個豐收年。農業結構調整成效顯著，完成155萬畝優質專用小麥、38萬畝優質水稻、90萬畝優質玉米、30萬畝出口型優質花生、5000畝鮮切花基地的開發和配套建設。經濟作物面積達到236.8萬畝，初步建成了尖椒、冬棗、葡萄、無公害蔬菜等一批名優特新農產品基地。畜牧養殖業迅速發展，全市肉類總產達到21.1萬噸、禽蛋總產達到25.9萬噸、奶類總產達到1.6萬噸，分別比上年增長5.2%、5.8%和35.2%。農業產業化穩步推進，全市各類產業化龍頭企業達到355家，其中年銷售額超億元的8家。農田水利基本建設成績顯著，奪魁全省“紅旗渠精神杯”市級杯五連冠。林業生態建設取得新成績。扶貧開發工作力度進一步加大，年內實現了4.5萬人脫貧。
——重點項目建設實現突破，經濟發展後勁增強。全社會固定資產投資完成126.5億元，比上年增長27%，首次突破百億元大關。其中市地方固定資產投資累計完成76.5億元，增長48.4%。全市142個重點項目，完成投資92.9億元，占年計畫投資的116.3%，有85個項目竣工投產。尤其是關係濮陽發展大局的重點項目建設實現了新突破。濮鶴高速公路建成通車，湯台鐵路改造竣工掃尾，林紙項目製漿工程主裝置和設備安裝基本完成，林紙一體化項目得到國家發改委批覆立項。世錦園二期工程建成投用，垃圾發電項目基本建成。濮范高速公路可研報告經省發改委立項批覆。濮信高速公路濮陽段、孫口黃河大橋、2×20萬千瓦熱電機組工程、中原大化3萬噸三聚氰胺工程、范縣陸集村台建設進展順利。在完善了村村通柏油路基礎上，實現了村村通班車，全市建成21個鄉鎮汽車站。濮陽職業技術學院基本建成，在校生超過8000人。
——改革開放力度加大，招商引資成效顯著。全市210家國有企業改制面達到91.4%，其中去年完成改制25戶，盤活資產3.25億元，安置職工6035人。市三化、甲醇廠等一批企業，通過股份制改造、兼併、租賃經營等形式，增強了活力，取得了良好的效益。市一機廠、特種電纜廠依法完成了破產。同時利用政策，積極推進建市以來國有企業和行政事業單位的不良債務重組工作，並取得實質性進展。認真貫徹《行政許可法》，對行政審批項目進行了清理，審批項目由2003年的353項壓減到206項。完成了新一輪市直和縣(區)機構改革任務。事業單位人事制度改革取得成效，全市事業單位初步建立了全員聘用的用人制度。事業單位與職工全部簽定了聘用契約。糧食流通體制改革和農村信用社體制改革取得階段性成果。按照中央和省要求，基本完成了中央企業分離辦社會工作任務，有力地支持了大企業的發展。加大招商引資力度，精心組織了赴“長三角”、“珠三角”招商引資活動，簽定項目52個，其中契約項目4個，協定項目24個，意向項目24個，總投資31.2億元。赴東南亞參加了世界舜裔宗親聯誼第十八屆大會，並開展招商活動，國家批准了我市與吉爾吉斯斯坦楚河地區締結友好城市關係，擴大了對外交流與合作。內外貿易迅速發展，全市社會消費品零售總額達到84.6億元，比上年增長15.5%。外貿進出口總額達到1.23億美元，增長63.8%，其中外貿出口首次突破1億美元大關，增長47.2%。全年實際到位市外資金21.3億元人民幣，其中實際利用外資2925萬美元，比上年增長25%。累計新簽對外承包工程和外派勞務契約額2.25億美元，比上年增長71.3%；外派人數達2254人，增長37.4%。外經工作在全省繼續保持領先地位。
——非公有制經濟迅速發展，成為新的經濟成長點。全市非公有制經濟實體達到8.6萬家，從業人員48.3萬人。完成增加值135.3億元，比上年增長18.9%；實現營業收入546億元，增長18.5%；交納稅金7.4億元，增長19.8%。全市新上投資千萬元以上的非公有制工業項目81個。非公有制經濟占全市經濟總量的43%。
——財政收入增加，金融穩定運行。全市財政收入完成14.5億元，比上年增長26.9%。其中一般預算收入完成12.6億元，增長24.7%。全市財政支出完成27.9億元,比上年增長18.1%。其中一般預算支出完成25.5億元，增長13.2%。通過召開銀企聯誼會、重點項目建設協調會等形式，金融機構加大了對地方經濟的支持力度。全市金融機構各項存款餘額達到277億元，比年初淨增25.9億元。各項貸款餘額達到142.7億元，淨增6.9億元，剔除債轉股、不良貸款剝離等因素的影響，實際新增14.3億元。
——城市規劃建設管理得到加強，城市面貌發生新變化。在深入開展“雙創”和城市綜合整治活動的基礎上，加強城市規劃管理，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市規劃和單體景觀設計水平，突出城市亮點建設，使城市品牌和檔次得到了進一步提升。建設了蘇北路、中原東路，改造了人民路和昆吾路中段，拓寬了中原路西段、濮上路北段和勝利路西段，開工建設了西環路和北環路，中心廣場和垂柳街等10條背街小巷進行了全面改造。城市供水供熱管網改造和馬頰河治理等完成了計畫任務。城市綠化美化和居民居住條件進一步改善，綠化覆蓋率達到42.6%，人均公共綠地面積達到15.8平方米，人均住房建築面積達到24.5平方米。縣城和小城鎮建設步伐加快，全市城鎮化率達到27.7%，提高了2.1個百分點。我市被國務院命名為國家歷史文化名城。旅遊業快速發展，全年接待遊客206.6萬人次，旅遊總收入2.5億元，分別比上年增長8.2%和49.7%。旅遊景區開發取得新進展，戚城景區晉升為國家4A級景區。城市的環境優勢正在轉化為經濟優勢。
——社會事業全面發展，人民生活水平進一步提高。大力實施科教興濮戰略，加快教育發展和科技進步，加強人才隊伍建設，增強了經濟發展的人才和智力支持。組織實施各類科技項目110項，清豐縣被命名為全國科技示範縣，新增民營科技企業42家。教育事業不斷進步，“普九”成果進一步鞏固，職業教育快速發展，教育基礎設施進一步完善，改造完成農村中國小D級危房23.7萬平方米。高度重視人口和計畫生育工作，大力開展爭先創優活動，全市人口自然增長率達到4.98‰，完成了省下達的人口控制目標。以創建文化建設先進縣為載體，全面加強農村文化建設，豐富了民眾的文化生活。廣泛開展全民健身運動，舉辦了濮陽市第六屆運動會。疾病預防控制和醫療救治體系建設得到加強，市疾病控制中心檢驗樓、市緊急救援中心和市傳染病醫院門診樓主體工程完工，市、縣兩級防疫站建設進展順利，台前縣新型農村合作醫療試點工作成效顯著，城鄉醫療設施和衛生條件不斷改善。按照省統一部署和要求，完成了全市既往有償供血人員普查任務。深入開展愛國衛生運動，社區衛生服務進一步深化。落實就業再就業扶持政策，全市新增就業人員4.2萬人，城鎮登記失業率達到3%，實現再就業2.8萬人，其中“4050”人員達到7579人。完善社會保障體系，國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放，城市“低保”做到了應保盡保。國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌基本完成。人民生活水平繼續提高，全市城鎮居民人均可支配收入達到7091元，比上年增長12.1%；農民人均純收入達到2186元，增長12.2%。高度重視安全生產工作，強化安全生產責任制，加強安全生產檢查及專項整治，濮州大市場占壓油氣管線等重大事故隱患得到徹底整改，安全生產工作取得了明顯成效，被評為2004年度全省安全生產工作先進市。關閉、取締污染企業49家，環境保護工作進一步得到加強。加大農民工工資和工程款清欠力度，全部完成當年清欠目標。濮陽年鑑榮獲首屆中國地方志年鑑獎特等獎。第一次全國經濟普查工作全面啟動。土地管理、廣播電視、民族宗教、外事僑務、審計、人防、地震、氣象、保險、郵電通信、殘疾人事業、國防教育、民兵預備役等工作都取得了新成績。深入開展機關效能建設，行政效率和服務水平進一步提高。黨風廉政建設取得了新成績。精神文明和民主法制建設取得了新成效。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打等專項活動和命案攻堅，社會治安防控能力進一步增強，被命名為全省社會治安綜合治理先進市。認真做好信訪工作，積極開展下訪活動，社會大局保持穩定。
回顧和總結去年的工作，主要有以下六點體會和做法：
(一)把巨觀調控作為新的機遇，千方百計加快發展步伐。面對國家實行巨觀調控政策的新形勢，我們堅持以發展為主題，全面理解和落實國家巨觀調控政策，立足市情，準確定位，把國家加強巨觀調控作為加快我市經濟發展的重大機遇，適時調整工作思路，強力推進符合國家產業政策的重點項目建設，拉動了經濟的增長。同時，根據濮陽現有基礎和比較優勢，堅持用改革的辦法解決發展中的問題，用改革的辦法促進發展。採取超常規措施，跳躍式發展，把濮陽經濟做大做強，使全市各行各業的工作在全省晉位升級。在工作中，實施重點突破，整體推進，緊緊抓住對濮陽發展具有重要影響的大事、實事，一件一件地研究決策，一個一個地抓好落實。堅持實施責任制推進，明確任務，強化督導，促進了全市經濟快速發展。
(二)把結構調整作為經濟工作的主線，增強自主發展能力。經濟結構不合理，結構單一，自主發展能力不強，是濮陽的基本市情。由於中央企業經濟總量在我市經濟中占的比重較大，全市經濟發展受中央企業經濟發展的影響很大，這種經濟結構性的“軟肋”，給我市快速發展帶來了很大的影響。對此，我們立足長遠，把結構調整和轉變增長方式作為經濟工作的主線，強力推進，增強經濟的自主發展能力和向新的增長方式轉變。主要是大力實施了以工興市和對外開放主戰略，加快非公有制經濟和縣域經濟發展，使地方經濟總量不斷膨脹，經濟規模不斷增大。結構調整的成效初步顯現，經濟發展抗風險的能力日趨增強。
(三)把經濟工作重心下移，著眼長遠夯實發展基礎。我市二元結構矛盾突出，農村經濟薄弱，沿黃地區自然條件差，農民人均收入居全省後列。對此，我們堅持把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，認真落實中央一號檔案精神以及中央、省一系列政策措施，進一步加大農業投入，著力加強農業基礎設施建設。去年全市各項支農支出達到1.98億元，比上年增長39.9%。為了統籌城鄉經濟發展，增強縣域經濟活力，制定了一系列簡政放權的政策措施，從計畫、財稅、工商、土地等方面進一步加大了支持力度，取得了良好的效果。在全市發展大局上，堅持務實的態度和作風，不做表面文章，不追求一時的轟動效應，立足當前，著眼長遠，超前謀劃大項目，為濮陽今後的發展夯實基礎。去年著力推進了全市項目庫建設，積極運作了中原大化煤化工、2×35萬千瓦燃氣機組等一批大項目，這些項目的建設將對濮陽今後的發展產生重要作用。
(四)加快改革開放步伐，增強發展的動力和活力。我市基礎差、底子薄、困難大、矛盾多，解決這些問題的關鍵是加快發展。要加快發展，必須把著力點放在深化改革和擴大開放上。在改革方面，注意把握改革的整體性和配套措施，使改革進一步深化。對國有企業改革堅持突出重點，整體推進，一企一策，在產權制度改革、法人治理結構建立、加強內控管理上下功夫，促使企業真正成為市場的主體。同時，計畫、金融、財稅、投資、價格以及社會保障制度、城鎮住房制度等各方面改革加大了力度，取得了明顯效果。實施對外開放主戰略，大力開展招商引資活動。去年，我市出台了《關於加快發展開放型經濟的決定》和《濮陽市招商引資獎勵暫行辦法》等政策措施，強力推動招商引資。抓住國內外特別是沿海地區產業轉移的戰略性機遇，以項目為載體，以最佳化環境為基礎，充分利用兩個市場、兩種資源，大力引進境外和市外資金、技術、人才和管理經驗，承接產業轉移，發展濮陽。
(五)把提高人民民眾生活水平作為根本出發點，堅持執政為民。我們時刻牢記黨的宗旨，視民眾利益高於一切，用實際行動踐行“三個代表”重要思想，採取切實有效的措施，努力提高廣大人民民眾的生活水平。落實了糧食直補資金4503萬元、良種補貼和農機補貼613萬元、退耕還林糧食補助資金980萬元，降低農業稅率減征農業稅7322萬元，減輕了農民負擔，增加了農民收入。全市畝均減負34.9元，人均減負40.4元。同時，出台了《關於進一步加強勞務輸出工作的意見》，擴大勞務輸出，外出務工農民達到37.2萬人。多渠道增加職工和城鎮居民收入。認真做好救災工作，積極幫助黃河灘區受災民眾搞好毀壞房屋、水毀工程的維修與重建，確保受災民眾“有飯吃、有房住、有衣穿、有病能及時治療、學生正常上學”。堅持開發式扶貧的方針，積極開展對口幫扶、定點扶貧，幫助農民民眾多形式多渠道開展生產自救，實現脫貧。從維護廣大市民的根本利益出發，扎紮實實地辦好了18件實事。
(六)把最佳化環境作為促進發展的基礎工程，增強對外吸引力。我們高度重視最佳化經濟發展環境工作，始終把環境作為第一競爭點，作為生產力，不斷採取強有力的措施進行最佳化。一方面，制定了一系列優惠政策，為投資者提供全方位服務。另一方面，採取有力措施，規範行政行為，整頓和規範市場經濟秩序，共鑄“誠信濮陽”，初步形成了讓投資者放心、創業者舒心、勞動者安心的投資發展環境，極大地增強了我市的吸引力和凝聚力。
各位代表，過去一年成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府向全市工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍和武警官兵及各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題。主要表現為：經濟總量不大，實力不強；經濟結構單一，地方工業規模偏小；農業基礎薄弱，農民增收緩慢，特別是沿黃地區的內澇嚴重影響農業發展和農民增收；城鎮化進程滯後，城鎮產業發展不足；金融機構存貸反差較大，社會保障和再就業任務繁重，地方財政尤其是縣鄉財政困難等。對此，我們一定高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。
二、2005年工作總體要求、奮鬥目標和主要任務
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以經濟建設為中心，圍繞全面建設小康社會的目標，大力實施以工興市戰略、科教興濮戰略、對外開放戰略、可持續發展戰略和品牌城市戰略，加快經濟結構調整，轉變經濟成長方式，加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，改善人民民眾生活，發展各項社會事業，努力構建和諧社會，促進經濟社會全面協調可持續發展。
今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%，全社會固定資產投資增長18%，地方財政收入增長12%，社會消費品零售總額增長12%，外貿出口增長15%，實際利用外資增長25%，居民消費價格總水平上漲5%，城鎮居民人均可支配收入增長6%，農民人均純收入增長5%，城鎮新增就業人數3.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，工業企業經濟效益綜合指數、實現利潤等質量和效益指標均要進一步提高。
為完成上述目標，今年要重點抓好十個方面的工作：
(一)大力實施以工興市戰略，進一步壯大經濟實力。當前我市工業發展形勢很好，但也面臨著一些值得重視的問題。一方面是地方企業規模小、數量少、綜合競爭能力不強；另一方面作為油氣原料基地，沒有形成產業鏈，缺少接續產品，資源優勢沒有充分發揮，影響了工業對經濟的貢獻率。因此，加快濮陽工業發展，必須走新型工業化道路，著力發展循環經濟，推動工業增長方式的轉變。一要壯大規模。就是繼續堅持“抓大帶小”兩條腿走路。要千方百計為中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業營造良好的外部環境，提供全方位的服務，促其加快技術改造與創新，搞好優勢資源的精深加工，拉長產業和產品鏈條，帶動地方經濟發展。同時充分利用石油、天然氣、乙烯、農副產品資源優勢和勞動力優勢，大力培育扶持地方中小企業發展壯大，增強地方經濟發展後勁。二要調整結構。就是加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，發展精深加工產品、終端產品和高檔產品，提升產品檔次。要集中力量抓好116個投資超千萬元的重點工業項目建設，特別是要圍繞油氣資源優勢，做大做強石化產業。目前，我們要利用本地的豐富石化原料，發揮資源優勢，進行本地化資源開發和深加工，發展產業化，變弱勢為強勢，促進經濟快速發展。要組織市發改委、國資委、企業服務局等部門抓緊研究規劃一批油氣資源及石化產品、玻璃產品、農副產品的深加工項目，對外招商，拉長產業鏈條，培育支柱產業。有關企業在向外地提供原料的同時，要多做工作，吸引原料加工企業到濮陽辦廠，在我市形成產業鏈。三要轉變增長方式。要著眼長遠，整合資源，增加科技含量，形成規模效益，改變目前小企業分散建設、粗放經營模式，提高競爭力，規避市場風險。各縣(區)都要加強工業園區的配套完善，搞好基礎設施建設，使新項目向工業園區聚集。今後全市的重點工業項目，都要進入園區建設。四要加強調度運行。要進一步加強工業經濟運行的監測、分析和指導，密切關注國內外市場變化，及時研究解決工業經濟運行中出現的矛盾和問題，特別要針對煤電油運等生產要素十分緊張的嚴峻形勢，強化組織調度，確保工業經濟健康運行。
(二)進一步加強“三農”工作，促進農民繼續增收。農民增收問題，關係農業和農村工作全局，關係農村社會穩定大局，始終是我們工作的重中之重。要認真貫徹中央、省委農村工作會議精神，全面落實中央和省各項支農政策，用工業化的理念發展農業，努力提高農業綜合生產能力，實現農民增收。一要將穩定糧食生產與調整結構結合起來，把發展糧食生產的著力點放在套用科學技術、推廣優良品種、提高單產上，確保全市糧食產量目標的完成。同時，要調整農業結構，擴大高效農作物種植，為農民增收提供足夠的空間。二要落實增收減負等優惠政策。認真落實免徵農業稅、對種糧農民直接補貼、擴大良種補貼和農機具購置補貼等項政策，使農民得到更多的實惠。三要大力推進農業產業化經營和基地建設。重點扶持50戶市級重點龍頭企業建設，提高糧食及畜產品深加工轉化能力，增強輻射帶動能力。加強市農業園區建設，繼續抓好160萬畝優質專用小麥、40萬畝優質水稻、90萬畝優質玉米、30萬畝出口型優質花生、5000畝鮮切花、30萬畝尖椒及無公害蔬菜基地的開發工作。搞好優質畜產品生產加工基地建設，發展養殖小區，提高畜牧業的規模效益。四要切實加強農技推廣體系建設，重點抓好清豐縣試點工作。要建立健全農產品的標準、質量認證和檢驗監測體系，提高農產品質量和競爭力。五要加強農村基礎設施和林業生態建設。加大農業綜合開發和大型灌區配套建設力度，加快金堤河二期治理、地下水保護、渠村灌區配套和節水改造等項目的立項與建設進度，抓好黃河灘區治理工作，搞好農田水利建設、中低產田改造和農村道路改造等，改善農民生產生活條件。要圍繞林紙一體化建設項目，突出抓好清豐、南樂30萬畝光兆速生豐產林基地建設，抓好退耕還林、重點地區防護林、防沙治沙等工程，加快林業產業化步伐。六要狠抓勞務輸出。認真搞好勞動力轉移培訓和管理工作，年內完成40萬人的勞務輸出任務，增加農民工資性收入。七要進一步加大扶貧工作力度，強力實施產業化扶貧、科技扶貧和開發式扶貧，使更多的民眾擺脫貧困，走上富裕之路。
(三)強力推進重點項目建設，千方百計擴大固定資產投資。要抓住國家加大對薄弱環節和結構調整支持力度的機遇，最佳化投資結構，加大工作力度，開工建設一批影響濮陽經濟發展全局的重大項目。今年要著力抓好產業和基礎設施方面的150個重點項目，概算總投資190億元，年內計畫完成投資100億元。開工建設濮范高速公路、中原大化30萬噸甲醇、中原乙烯28萬噸改造、貝利石化120萬噸煉油裝置擴建等大項目。繼續抓好濮信高速公路濮陽段、林紙一體化項目、2×20萬千瓦熱電機組、中原大化3萬噸三聚氰胺、范縣陸集村台建設、地下水源給水工程、溫州商貿城等重點續建項目。做好市甲醇廠40萬噸甲醇項目、2×35萬千瓦燃氣機組項目的前期工作。要根據國家、省的產業政策和投資方向，進一步搞好項目庫建設，調整充實一批市場潛力大、科技含量高、帶動能力強的項目，尤其要運作好今後2至3年內可能開工建設的大項目。
同時，今年市政府要辦好與全市人民民眾生產生活息息相關的12件實事：(1)完成城市用水黃河取水口改建工程，讓廣大市民吃上安全水、放心水；(2)開工建設金堤河下游支溝口閘站項目，解決范縣、台前縣內澇問題；(3)基本完成農村中國小D級危房改造，解決農村中國小安全隱患問題；(4)建設農村安全飲水工程，解決苦水區36個村4萬農民安全飲水問題；(5)完成市社會福利院建設，使殘疾棄嬰等弱勢群體的生活得到保障；(6)完成昆吾花園南區國小建設，緩解城區國小入學壓力；(7)完成市人才交流中心建設，為人才開發和就業提供平台；(8)完成10條背街小巷改造，方便市民出行；(9)建設6座垃圾中轉站、7座公廁，完善城市環境衛生功能；(10)完成勝利路、開州路雨水泵站建設和行政南小區污水泵站改造，開工建設濮水河截污工程，完善城市基礎設施功能；(11)完成市縣傳染病防治病區建設，維護人民民眾身體健康；(12)支持城市社區衛生服務中心(站)建設，為市民提供經濟、方便的綜合醫療衛生服務。
為完成今年的項目建設，要實行重點項目重點抓，一個項目一個項目地落實責任，落實資金。要下大力氣改善建設環境，及時協調解決項目審批、征地拆遷、安置補償、配套資金等問題，確保工程進度和質量。要拓寬融資渠道，引導更多的資金進入經濟建設領域。要加大建設項目的稽察和監管力度，提高投資效益。
(四)加大招商引資力度，發展壯大非公有制經濟。一要全面落實《中共河南省委河南省人民政府關於加快發展開放型經濟的若干意見》，兌現政策，嚴格獎懲，加大招商引資力度，擴大產品出口。二要有大手筆，大動作。按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的原則，在鞏固招商引資成果的基礎上，要擴大視野，瞄準世界500強，採取超常措施，克服一切困難，力爭招大商、引大資。同時，要強化“市外就是外”的觀念，緊緊盯住與開發濮陽資源相關的國內企業強手和沿海民營大企業，引進規模大、技術含量高、帶動能力強的大型企業集團。三要創造性地開展招商引資工作。要創新招商方式，“走出去”，“請進來”，努力擴大招商引資成果。全力辦好世界張氏總會第二屆懇親大會，並以此大力開展鄉情招商、親情招商、團隊招商，力爭有更多的項目落戶濮陽。要積極參加國家、省舉辦的大型投資貿易洽談活動，同時精心組織赴浙江的招商活動。四要加強已簽約重大項目的落實。重點抓好去年“長三角”和“珠三角”招商引資活動中52個簽約項目的跟蹤問效，千方百計爭取資金到位、項目開工建設。五要進一步落實外貿出口政策，鞏固現有出口市場。要抓住今年取消紡織品配額的機遇，擴大紡織品出口。同時要轉變外貿出口方式，多上一些高科技產品和終端產品，發展特色出口商品，形成新的創匯優勢。要繼續做好外經工作，保持在全省領先位置。要加快高新區的建設和發展，以基礎設施建設和招商引資為重點，把引進大項目和高新技術項目作為主攻方向，努力把高新區建成我市對外開放的視窗和展示城市形象的視窗，建成新型產業發展的基地和濮陽發展後勁的動力基地，在全市新一輪快速發展中發揮示範帶動作用。
非公有制經濟是我市經濟發展最具潛力的經濟成長點，必須擺到更加突出的位置來抓。要在鞏固現有非公有制經濟的基礎上，通過加大招商引資力度，激活民間資金，加快非公有制經濟的發展。深入貫徹落實市委、市政府《關於進一步促進非公有制經濟發展的意見》，切實把中央和省扶持非公有制經濟發展的各項政策措施落到實處，為非公有制企業創造平等競爭、一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境。要進一步放寬非公有制資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規沒有禁止的其他行業和領域；鼓勵非公有資本參與國有和集體企業改制和重組；切實保護私有財產權和非公有制企業的合法權益；推動非公有制企業體制、機制、技術和管理創新，不斷提高自身素質，為非公有制企業做大做強搞好全方位服務。
(五)深化改革，增強經濟發展的動力和活力。一要繼續以產權制度改革為重點，積極穩妥地推進國有企業改革。堅持區別對待、分類指導的原則，支持主業突出、核心競爭力較強的企業做大做強，使劣勢企業退出市場。今年要重點抓好市直21戶國有企業的改革改制工作。企業改革不能只走破產這一條路子，要因企制宜，一廠一策，採取收購、兼併、控股、參股、租賃、承包等多種形式，大膽地嘗試和探索，千方百計放開搞活國有中小企業。要嚴格改製程序，規範操作，避免國有資產流失。積極做好不良債權回購和處置工作，切實減輕國有企業包袱。要健全國有資產監管體系，完善國有資產出資人制度、授權監管範圍和授權經營制度、國有企業負責人經營業績考核制度及薪酬分配製度，向市屬重點國有企業委派監事會，加強國有資產監管。做好清產核資工作，探索國有資產保值增值的模式。市財政要列出專項改制資金，大力扶持國有企業改革。二要繼續深化糧食流通體制改革。要在去年完成國有糧食企業職工分流任務的基礎上，以產權制度改革為核心，以建立現代企業制度為方向，按照“政企分開、股份改制、最佳化重組、自負盈虧”的原則，對國有糧食購銷企業進行資產重組，完善法人治理結構，實行集團化發展、規模化經營。三要進一步深化農村信用社體制改革。重點抓好農村信用社增資擴股、清收不良貸款等工作，使資本充足率、不良貸款率達到中央銀行規定的要求，確保今年上半年專項央行票據如期到位。認真落實國家有關稅費減免政策，取消針對農村信用社的各種歧視性規定。完善基層農村信用社法人治理結構，轉換經營機制，健全內控機制，增強服務功能。四要做好其他領域的改革。進一步深化投資體制改革，規範政府投資範圍和行為，落實企業投資自主權。按照省政府的要求，加快公用事業市場化改革。有計畫、有步驟地推進供水、供熱、公交、污水處理、垃圾處理等行業市場化，通過活化產權，培育市場競爭的主體，真正建立起投資多元化、運營市場化、管理科學化、發展產業化、服務社會化的公用事業管理新體制。積極推進事業單位改革，在全部實行聘用制的基礎上，規範人事管理，嚴格推行競爭上崗和雙向選擇制度。搞好交通、城建、水利等建管體制改革和科教文衛等社會事業領域的改革。推進統計改革，完善核算體系和方法，建立健全經濟運行監測體系。
