2·6高雄地震

2016年2月6日凌晨3時57分26秒,中國台灣高雄發生芮氏6.7級地震。震中位於北緯22.94度,東經120.54度,震源深度15千米。

台灣本島測得震度最大的地點是雲林縣草嶺村,達6級。 台南市是此次地震重災區。高雄地震後,福建廈門、福州、莆田、平潭等多地有強烈震感。

地震導致16層高的維冠大樓整體自西向東倒塌,多位居民被埋在瓦礫之中,大樓成為此次地震中損失最慘重的區域。2016年2月18日1傍晚,台南警方尋獲最後一名罹難者遺體,至此,高雄地震共造成台南市117人罹難,其中,維冠大樓倒塌導致其中115人死亡。

事件起因

高雄地震位於阿里山、玉山南段的前緣逆沖構造帶上,可能由旗山斷層所引發。對於為何震中在高雄,而在台南造成較大的破壞,原因有三:首先,從地震構造的角度來說,台南位於此次地震震中的西側並距離此次地震的隱覆逆沖斷層帶較近,逆沖斷層由東向西推覆,台南市距離逆沖帶最近;其次,從場地的環境來說,台南可能出現局部地區的沙土液化和地基沉降,出現地基失穩;另外,建築物的抗震性能問題,導致台南地區出現局部地區建築物破壞嚴重。(中國地震應急搜救中心研究員、中國地震局地震救援專家組組長曲國勝)

事件經過

地震現場 地震現場

2016年2月6日3時57分,台灣高雄發生6.7級地震,震源深度15千米。台南新化京城銀行大樓、台南永大路二段2棟建築物倒塌。當地地震台表示,此次地震威力“相當於兩顆核子彈”。強地震也讓眾多台灣藝人從夢中驚醒,紛紛發文讓冬粉來報平安,更是祈禱“希望大家都平安無恙”。而樓房倒塌的是台南的永康地區,當地是台南經濟上的新興區域,倒塌的兩幢是老的商住樓。

事件處理

現場救援

2·6高雄地震 2·6高雄地震

地震發生後,台灣民視等電視媒體即時訊息,台南地區傳出多棟大樓倒塌。

某棟大樓設籍人數256人,台南特搜救援大隊、當地軍方及鄰近縣市也出動大批人力到場救援、逐層搜救。倒塌大樓現場是後棟倒塌壓垮前棟,中庭也傳出有多人受困,但一般機械無法進入救援。

2016年2月6日,台灣當局領導人馬英九與台南市長賴清德通話,指示全力搶救與安置。他於當日上午6時趕至災害應變中心,並於8時搭乘空軍一號前往台南關心並視察現場情況。

2016年2月6日清晨,台灣當局行政機構負責人張善政趕往“中央災害應變中心”了解災情。在結束了隨後的台南市永大路倒塌大樓勘災後,張善政轉往附近的收容中心及醫院慰問傷者及家屬。期間他對民眾安置等問題進行了部署。

台南市長賴清德於當天下午現身受災現場,慰問受災民眾並首談發放慰問金的問題。

2016年2月6日早上7時,共救出221人,36人送醫,有1位女嬰和中年男子被救出時已無生命跡象。台南市長賴清德到場指揮調度救援。

2016年2月6日下午1時30分,位於永康的維冠金龍大樓有245人獲救(消防救出、自行疏散)、5人到院前無呼吸心跳,11名住戶待援;另外歸仁區據報有2人無呼吸心跳,一名女子被水塔壓死、而一名男子疑為裝修中的旺林飯店內駐守的保全人員,男子送醫後不治,死亡人數增加至7人。

截至2016年2月6日13時20分,救援人員在台南維冠金龍大樓救出152人,66人送醫,5人到醫院前死亡。救援人員稱,樓內一些區域能夠聽見呼救聲,但是剩下地區搜救難度較大。

2016年2月6日下午6時43分,搜救人員持續於維冠大樓搜救,但隨著天色越來越晚,陸續救出的住戶狀況越不樂觀,原本截至下午3時仍維持5死,但之後透過生命探測器尋人,陸續發現的住戶被救出來時,已有4人都已經失去生命跡象。

2016年2月6日下午8時2分,一名約30歲的男青年受困逾10小時後獲救。

2016年2月7日清晨5時15分許,台南地區因地震失去生命跡象的人數已達17人,救援人員已救出352人。救援中共出動消防人員323人,義消292人,消防車105部,救護車44部。

2016年2月7日上午,搜救人員先救出了被困50多個小時的婦人曹瑋瓴,中午接近12點時,再將受困56小時的男子李宗典救出,不過由於李宗典左腿受壓壞死,已被截肢。此外,搜救人員於2016年2月7日下午還救出一名8歲女童,和一名28歲外籍女性。

2016年2月7日上午,來自日本的“預備調查隊”加入了台南維冠金龍大樓的搜救工作。這支日本搜救隊是受日本首相安倍晉三派遣到台灣來協助救災的。

2016年2月7日中午,民間救援組織公羊隊 一些來自浙江的成員抵達台南維冠大廈,並獲準進入倒塌大樓區域參與救援。這是第一個參與到此次維冠大樓救援的來自大陸的救援力量。

截至2016年2月11日,現場有21台大鋼牙執行逐層挖出缺口,由搜救人員以儀器偵測救人。

桃園市消防人員2016年2月11日在搜救過程中,發現一名年約10歲蔡姓小女童的筆記本與遺體,令救難人員“心都碎了”。救難人員在開挖過程中,發現小女童的課本,並且從女童課本上的姓名,研判可能的身份。救難人員對於小女童來不及參加新學期的開學,而在人生中畫下休止符“心都碎了”,但搜救人員仍繼續打起精神,希望能在搜救過程中有奇蹟出現。

從2016年2月6日到2016年2月13日,當局各救援部門共出動806輛次消防車、321輛次救護車參與搜救,消防、義消、特搜等搜救人員共出動超過1.3萬人次。至此救援工作告一段落,緊急馳援台南市的外縣市救援人員亦準備撤離。

台南市當局在地震發生後共安排13處酒店、民宿作為受災民眾的臨時住所。截至2016年2月13日,台南市共動員5100多人次志願者參與救災工作。

2016年2月13日下午4點20分,受災最嚴重的維冠金龍大廈失聯住戶於2016年2月13日全數尋獲,搜救行動告一段落。賴清德在記者會宣布“救援完畢”,開始後續工作,目標是迅速恢復永大路交通。維冠金龍大樓最後找到一位罹難者是大樓管理委員會的主委謝鎮宇。來自全台各地的警義消及搜救隊伍,開始陸續撤離震災現場,新竹縣消防隊在離去前,除向現場指揮官報告任務結束外,全體隊員還向災變現場行禮致哀後,才率隊離開。

社會救助

2016年2月6日,中國紅十字會總會向高雄受災民眾提供200萬元救災款;黃曉明&Angelababy夫婦率先捐100萬人民幣;周杰倫捐200萬新台幣;海南省紅十字會獲悉情況後研究決定向台灣地震災區捐贈10萬元緊急賑災款,支持台灣紅十字會開展救災行動。

2016年2月14日,為幫助台灣地震受災同胞戰勝災害,海協會通過海基會向台灣紅十字組織捐款500萬元人民幣,用於撫慰罹難同胞家屬和救助受傷同胞。

2016年2月19日,由“5.12”地震重災區四川省北川縣和“4.20”地震重災區四川省蘆山縣向台灣南部地震受災同胞捐贈的善款200萬元人民幣已匯至中國紅十字會總會,再由中國紅十字會總會轉交台灣方面。

截至2016年2月14日,中國大陸社會各界捐助總額達2000萬元人民幣。

部分捐款情況
個人或組織金額
黃曉明&Angelababy人民幣100萬元
周杰倫新台幣200萬元
汪小菲人民幣50萬無
五月天所屬唱片公司及自家服裝品牌新台幣200萬元
胡瓜新台幣100萬元
中國紅十字會人民幣200萬元
廣東省紅十字會人民幣10萬元
中國國民黨中央黨部新台幣100萬元
四川省紅十字會人民幣20萬元
澳門紅十字會5萬美元
台灣創價學會新台幣300萬元
朱立倫新台幣100萬元
蔡英文新台幣100萬元
華南金新台幣500萬元
台新金新台幣1000萬
中租企業集團新台幣300萬元
三商美邦人壽新台幣300萬元
遠雄人壽及遠雄建設企業團新台幣1000萬元
元大金與大眾銀新台幣2000萬元
公股銀行及公股事業新台幣3000萬元
金管會轄下證券期貨相關機構新台幣2000萬元
聯想集團新台幣1000萬元
成都市紅十字會人民幣10萬元
上海市台灣同胞投資企業協會人民幣100萬元
民主進步黨中央新台幣300萬元
北京海峽兩岸民間交流促進會、天津市海峽兩岸民間交流促進會和河北省冀台經濟文化交流協會新台幣300萬元
上海市台協人民幣90萬元
北京台資企業協會新台幣100萬元
中國道教協會人民幣30萬元
中國佛教協會慈善公益委員會、北京廣濟寺、法源寺、靈光寺、龍泉寺、雍和宮、深圳弘法寺等人民幣52萬元
海峽兩岸關係協會人民幣500萬元

慰問補助

2016年2月11日,台南市民政主管部門表示,所有在市立殯儀館內的喪葬服務都免費,罹難者家屬若委由民間承辦葬儀,在市立殯儀館內的相關費用也無需支付。至於外地家屬,市當局短期協助安排在飯店住宿,中長期則請“都發局”規劃後續安置。另外,台南市民政主管部門負責人陳宗彥公布了未認領大體的特徵,呼籲民眾有家屬親友失聯者留意,能到殯儀館指認,讓不幸過世的災民能儘早得到安息。

2016年2月14日,台有關部門表示擬給予地震中罹難者每人300萬元慰問金,重傷者每人75萬元,輕傷者每人20萬元。

對於沒有在台戶籍的大陸配偶,台南市有關方面表示當局會與“陸委會”等單位再商議,盼找到最好的處理方式,並在深入了解後提供適當協助。

災後重建

搶通永大路 搶通永大路

隨著台灣地震救援工作結束,受災縣市的重建序幕陸續拉開。2016年2月14日,馬英九赴台當局“災害應變中心”了解台灣南部地震後續處理情況。台當局行政機構召開跨“部會”協商,確定重建原則。台當局會配合地方,以最有效率和最彈性的方式協助重建。同日,與地方縣市同步展開重建的台當局行政機構召開“0206震災優先處置事項研商會議”。“會議”決定,行政機構動用“中央特別統籌分配款”200億元 ,以及921震災重建基金會50億元。

同日,此次地震的災害應變中心會同多個部門召開了“震災優先處置事項研商會議”。台灣當局行政機構負責人張善政指示“務必以最迅速、最有效率的方式發放慰問金並進行災後重建與復原各項工作”。相關部門還派專業人員對民眾通報的485棟問題建築進行了鑑定,危險建築根據具體情況須進行拆除或加固。

台灣當局領導人馬英九在研商會議上指示,“這場地震造成了嚴重災情,顯示台灣在提升建築抗震能力和改善災難防控體系方面仍有很大的進步空間。”“儘快全面提升建築物的安全性,才對得起這次不幸往生的災民。”

災區當日有“消防、工務、警察、社會、環保局處”及軍方人員共635人處理善後工作,上午持續清除土石兼鋪上級配土,台防務部門派遣台陸軍化學兵在災區周遭噴藥消毒。完工後,大型機具還將機械臂高舉半空,向罹難者致哀。

2·6高雄地震 2·6高雄地震

關於震後出現的危樓,房屋興建前如果已知土壤液化趨勢,就技術層面可以解決,台當局“內政部”與“經濟部”地質調查所會公布土壤液化潛勢地區,“內政部”也會提出相關配套補救。

台灣當局估測震災重建經費合計約需50億至60億元。而這次震災不需編列特別預算,可立刻開始重建工作,張善政指示先撥5億元給台南應急。

震災造成房屋貸款人過世、房屋滅失,將由“金融監督管理委員會”與銀行協調,不足經費也會以賑災基金會經費支應。社區重建方面,當局和受災戶商討,有的受災戶希望原地重建、有的希望異地重建。如果要異地重建,當局可提供土地支援。地方當局2016年3月7日前回報“中央”復原與重建計畫,依程式審核撥款。

為協助受災企業重建,台灣當局經濟部門除了籌組災後復建服務團主動訪視災區企業外,也針對中小企業推出中小企業災害復舊專案貸款及企業小頭家貸款等2項低息貸款。其中,中小企業災害復舊專案貸款,最高利率2.235%,保證成數最高9成。至於企業小頭家貸款,最高利率約3.86%至4.86%,保證成數一律9成,受災企業貸款額度不受限。而上述專案貸款額度皆無上限,由金融機構依個案核貸,受災企業均免收保證手續費。

供水方面,臨時管線於2016年2月13日接通,自來水公司原預計可於當月14日恢復大部分供水,但是由於受損管線位於倒塌大樓地區,大樓清理完畢後才可修復。自來水公司雖然緊急以調度其他地區水源、及在崑山科技大學前搭設一條長約1公里的明管改善供水,但因整體水壓降低,在管線末端及地勢較高的部分地區,居民到21日為止仍然無水可用。

台地震工程研究中心研發地震預警技術,可依震央遠近提早警報,震度5以上近震央區,可提早4至17秒獲預警,其他地區也可在強震波來臨前,提早4至50秒預警,此預警系統目前僅裝置全台國中、國小,普及率一成,未來將推廣至更多學校及一般住宅小區。

台灣地質調查所、“建設署”14日在台北舉行記者會,公布台北等8個縣市土壤液化潛勢區。震後讓民眾擔憂的土壤液化問題,此時起可以在網上公開查詢。

問題追責

2016年2月8日,維冠建商林明輝、建築師鄭進貴、張魁寶3人被當地檢方傳喚到案,當月9日以涉及業務過失致死罪、有串證之虞聲押獲準。

台南地方司法機構認定維冠金龍大樓存在借牌建造、箍筋數量減少變細、大梁主筋彎鉤長度不足等問題,將開發商林明輝等人羈押,禁止接見和通信,並同意對其財產進行假扣押。

2016年2月15日,台南市當局日針對維冠大樓倒塌案提出第二波假扣押聲請,金額為2.2億元新台幣,並希望司法機構能擴大裁準假扣押對象。

林明輝對此提起抗告。隨後台南“高分院”以林明輝借牌營造有偷工減料之嫌,認定台南司法機構裁定收押符合規定,駁回了林明輝的抗告。

2016年3月3日,台灣地震工程研究中心公布,經使用“地震早期評估系統”推估,台南維冠大樓本不應該在高雄地震中倒塌,是大樓耐震度嚴重不足造成了慘重傷亡。

2016年3月3日,台南市建築師公會表示不認可“大樓的結構設計是倒塌主因”的說法,認為設計圖沒問題,是“一連串的巧合”造成倒塌。

2016年4月7日,台南市永康區維冠金龍大樓倒塌案,台南地檢署偵結,起訴維冠公司負責人林明輝、設計部經理洪仙汗、建築師張魁寶、鄭進貴、大合鑽探技術公司結構技師鄭東旭等5人。台南地檢署襄閱主任檢察官陳建弘表示,項目小組檢察官認為林明輝等5人涉犯業務過失致死等罪嫌,經調查犯罪事證明確,提起公訴。

處理結果

2016年2月6日,台南大部分地區秩序恢復正常,包括商店營業。隨後台南除倒樓區域外秩序恢復正常。

而隨著台灣地震救援工作結束,維冠金龍大樓的坍塌廢墟經過市政府連夜燈火通明的施工搶修,2016年2月14日晚間已鋪上柏油,恢復南北雙向互通。台南震災後10天,重新迎來車水馬龍的永大路。

2016年11月25日,林明輝等5人一審被判處5年有期徒刑。檢方與被告人均提出抗訴。2017年7月28日,案件二審宣判,判處5人最高5年徒刑,並處罰金9萬元,罰金部分可易服勞役3個月,每日折抵1000元。

各界反應

中國大陸(含港、澳)

地震當日,福建省地震局啟動V級地震應急回響。南昌市鐵路局也啟動應急預案,對沿線設施進行檢查。

中共中央總書記習近平對台灣南部地區發生6.7級地震高度關注,對受災同胞表示慰問。他指出:“6日凌晨,台灣南部地區發生6.7級地震,造成台灣同胞生命財產的重大損失。我們對災情表示高度關切,對受災的台灣同胞表示親切慰問,對不幸遇難的台灣同胞表示沉痛哀悼。兩岸同胞是血濃於水的一家人,願意提供各方面的援助。”

中華人民共和國國務院總理李克強在2016年2月6日上午舉行的新春團拜會上,特別向台灣同胞表達了深切的慰問。

中華海外聯誼會、中國紅十字會、中華全國台灣同胞聯誼會、海峽兩岸旅遊交流協會、中國佛教協會、海峽兩岸婚姻家庭服務中心等單位和團體發出慰問電。

2016年2月6日,大陸基督教愛德基金會主任高綺君到達台灣,中華基督教兩岸交流協會會合台灣的基督教救助協會、安得烈慈善協會一起在台南災區勘察實地情況。

2016年2月6日凌晨6點起,海峽兩岸關係協會秘書長楊流昌一直致電台灣海峽交流基金會了解情況,海協會還將正式致函海基會,核實災情,表達慰問,並表示台灣方面如有需要,大陸將及時提供幫助。

同日,中華人民共和國香港特別行政區政府發言人對在台灣南部地區發生的地震災情表示關注,對地震中遇難者的家屬致以深切慰問,並祈願受傷人士儘快康復。發言人表示,特區政府會密切留意身在台灣的香港居民的情況,有需要時會儘量提供一切可行的協助。

中華人民共和國澳門特別行政區行政長官崔世安對台灣南部地區當日凌晨發生的6.7級地震表示關心,並透過在台澳門經濟文化辦事處向台灣方面轉達了慰問。稱如有需要,澳門方面願及時提供力所能及的支援。特區政府表示,會密切留意事態發展,為在當地有需要的澳門居民提供協助。

澳門紅十字會當日向台灣地震災區紅十字組織撥款5萬美元用於緊急救災。

澳門旅遊業界表示,未接到澳門旅客受事件影響的訊息。澳門旅遊危機處理辦公室表示會與在台澳門經濟文化辦事處保持緊密聯繫,跟進情況。

同年2月7日,國家衛計委、地震局分別通過兩岸醫藥衛生合作協定、兩岸地震監測合作協定聯繫渠道,向台灣方面表達關切和慰問,表示大陸方面願意隨時提供支持和幫助,已做好派遣救援隊和醫療隊的準備。

同日,2016年中央電視台春節聯歡晚會在直播中向台灣地震受災同胞表達慰問。

同年2月8日,農曆大年初一,由河北省台灣事務辦公室和河北省文化廳主辦的京津冀“福滿乾坤情滿門”佛光山文化月活動中的“河北雜技”演出臨時調整內容,改為賑災義演。

2·6高雄地震 2·6高雄地震

同年2月12日,中國道教協會在北京白雲觀為台灣南部地震遇難同胞舉行超度法會。副會長兼秘書長張鳳林道長,副會長黃信陽道長、孟至嶺道長,北京白雲觀管委會主任李信軍道長等參加法會。孟至嶺表示,兩岸同胞血脈相連、同根同祖,驚聞台灣南部發生地震,造成同胞遇難、受災,大陸道教界非常悲痛、焦急。兩岸道教界同宗同源,交流頻繁,中國道教協會在第一時間通過台灣道教界同仁向災區同胞表達慰問,並於2016年2月12日舉行法會,為遇難台胞超度,為生者祈福。

2·6高雄地震 2·6高雄地震

同日,中國佛教協會在北京廣濟寺舉行祈福超薦法會並為災區募集捐款。北京廣濟寺、法源寺、靈光寺、雍和宮的法師,以及部分在京台商台胞代表及各地信眾數百人為地震災區誦經祈福、募捐善款。會長學誠法師在致辭中說,兩岸同胞,是血脈相連、骨肉相親的“命運共同體”;兩岸佛教,同根同源、共生共榮。台灣地震雖然摧毀了高樓大廈,卻無法震垮兩岸人民同呼吸、共命運的心靈橋樑。震災發生後,中國佛教協會立即致電台灣佛教界表達關切與慰問。學誠法師倡議大陸佛教界為台灣地震災區積極提供救災援助,為災區同胞重建美好家園助一臂之力,幫助人們撫平心靈的創傷、治癒精神的痛苦。

同年2月15日上午,中華人民共和國國務院台灣事務辦公室主任張志軍通過兩岸熱線與台灣當局大陸事務主管部門負責人夏立言通話,張志軍轉達大陸領導人再次向在台灣南部地震中不幸遇難同胞的哀悼,向遇難者親屬以及受傷、受災同胞的慰問。

杭州靈隱寺祈福超薦法會 杭州靈隱寺祈福超薦法會

同年2月16日,在台灣高雄舉辦京津冀佛光山2016春節文化月的北京海峽兩岸民間交流促進會、天津市海峽兩岸民間交流促進會和冀台經濟文化交流協會的代表來到台南地震災區看望受災民眾。

2016年2月19日,杭州靈隱寺為台灣地震災區舉行祈福超薦法會,祈願佛力加被,龍天護佑,逝者往生淨土,生者吉祥安康。

2016年2月24日,海峽兩岸婚姻家庭協會代表團抵達台灣,開展為期3天的“愛暖兩岸”走訪慰問活動,為在地震中受災的兩岸婚姻家庭成員送去關懷。

中國台灣

馬英九憂心台灣南部地震災情,痛斥這次地震造成傷亡的主因是人禍而非天災。他表示,地震帶來的災害不是無法預防,“房子蓋好一點,橋樑堅固一點就能避免”,沒想到強震釀災的場景在1999年9月21日地震後17年後還會再發生,他感到非常不安。

祈福天燈 祈福天燈

“民進黨”中央黨部凌晨啟動線上災情回報,黨主席蔡英文致電台南市當局秘書長,並通過聯合治理平台掌握完整災情狀況。同時,蔡英文也代表黨部對受災的民眾表達誠摯慰問,及對前往救災的軍警消人員表達敬意。蔡英文同日上午在民進黨總部緊急召開“災害應變會議”,決定取消初一至初四發紅包及參拜行程。蔡也捐出100萬(約合20萬元人民幣),向災民表達心意。

同年2月8日深夜11時許,台灣當局大陸事務主管部門發出新聞稿,稱對於大陸方面發揮人溺己溺精神的慷慨捐助,以及對台灣災民所展現的關懷及愛心,“表達由衷感謝之意”。

台南市當局於同年2月12日上午9時在市立殯儀館為地震死難者舉辦頭七超薦法會。

2016年2月14日晚,馬英九於赴新北市平溪區施放天燈,並天燈上寫下“勇度難關、轉危為安”,為台南祈福。

台立法機構為罹難者默哀 台立法機構為罹難者默哀

2016年2月15日,多名學者在台灣競爭力論壇上表示,要加快“都市更新”腳步,對存在危險的老舊建築及時進行防震改造與重建。

2016年2月19日,台灣當局立法機構開議,在“院會”開始前,新任立法機構負責人蘇嘉全帶領行政團隊及在場所有的民意代表為南台灣地震造成的傷亡起立默哀一分鐘。

2016年2月25日,台當局行政機構會議通過所謂“防災三法”修正草案,送立法機構審議,並列為優先“法案”。

馬英九蔡英文同台出席台南地震追思會 馬英九蔡英文同台出席台南地震追思會

2016年2月27日,台南市當局在南區體育場舉辦台南震災罹難者聯合奠祭追思會,台灣地區領導人馬英九、2016年台灣地區領導人當選人蔡英文在“大選”後首次同台,相隔台南市長賴清德入席而坐。

國際社會

2016年2月6日,俄羅斯緊急情況部新聞處表示,該部願意援助中國以消除台灣發生的毀滅性地震的後果。部長普奇科夫致電中華人民共和國民政部部長李立國表示願意提供援助。普奇科夫在電報中說:“根據俄中在預警和消除緊急情況後果領域的協定,我們表示俄緊急情況部願意給予中國同行實際援助。”普奇科夫還就台灣發生毀滅性地震表示同情。

2016年2月6日,美國國務院發言人約翰·科比發表聲明:“我們代表美國人民對台灣南部地震造成的災害和生命的損失表示最深切的哀悼。美國人民誠摯關切所有台灣受災民眾。”

2016年2月6日,日本首相安倍晉三向馬英九傳送慰問電函,信息中稱“台灣發生重大災害我十分痛心。日本可以向台灣提供必要的任何支援”。

2016年2月9日,聯合國秘書長發言人杜加里克在紐約總部舉行的記者會上表示,潘基文秘書長對中國台灣省6日發生的地震表示關切,這場地震據報導已經導致了近百人死亡。秘書長對所有受地震影響的人,特別是那些親友在地震中喪生的人表示同情。杜加里克還表示,聯合國人道主義事務協調廳已經與台灣當局取得了聯繫,但截至當日台灣當局還沒有提出國際援助的請求。

2016年2月9日,美國在台協會高雄分處副處長Jason Chue表示,美國人民與台灣民眾站在一起,希望大家要堅強,勇敢度過艱難的時刻,並讚嘆南台別院住持妙勤法師、“國際佛光會中華總會南區協會”區會長楊政達“感佩佛光山全力幫助受災民眾,而且提供貼切的照顧,讓他們有回家的感覺。”

社會影響

傷亡變化

2016年2月6日:傍晚5時30分,已有11人死亡,其中,維冠金龍大樓陸續傳出9死,歸仁有2起死亡。 下午5時45分止,已造成11人死亡、469人受傷送醫。下午6時51分,台南市受損最嚴重的維冠大樓有172人登記失聯,另有10人已無生命跡象。下午7時32分,共有289所學校受災,災損金額達新台幣7209萬元,並有1位國小女學生身亡。另外有7位學生受傷,其中6人已出院,1人仍住院治療中。至19時30分,致12人死亡481人傷,165人失聯。至下午9時23分,有13人死亡,484人受傷。其中10名死者為倒塌的維冠大樓住戶,另1人是在歸仁區遭水塔砸中致死,1位三星科技公司員工,在倉庫被貨物掉落砸傷,送醫不治死亡。

2016年2月7日:下午1時50分,震災死亡總人數達24人。維冠大樓死亡人數達22人,失聯121人(大人91人、小孩30人)。 15時50分,地震已造成26人遇難,其中24人都是從受損最嚴重的永康維冠金龍大樓中發現的。23時,地震已造成34人遇難,其中32人是在永康維冠金龍大樓內被發現。

2016年2月8日:至上午9時40分,地震造成37死、525人傷,其中91人送醫後住院治療,仍有117人失聯。 截至晚間,台南地區已確認有40人遇難、逾百人失聯,其中38名遇難者是在維冠大樓發現的。

2016年2月10日:截至中午,總計45人死亡、95人失聯、548人受傷、79人住院。截至下午4時,台南有46人死於6日發生的高雄地震,其中倒塌的維冠大樓造成44人罹難。 截至下午5點,台灣南部地震已造成47人遇難、540多人受傷。受損最嚴重的永康維冠金龍大樓仍有近百人失聯。

2016年2月11日:截至上午9時,已救出228人、送醫96人、死亡53人,83人待救。 至下午2時,台灣南部地震災害已造成60人死亡,559人受傷,仍有76人失聯待救。截至23時許,台灣南部地震已造成67人遇難,其中65人是從倒塌的永康維冠金龍大樓中發現的。

2016年2月12日:截至下午1時,南台灣強震造成95人罹難(其中維冠金龍大樓內93人)、550人受傷(71人住院)、失聯29人。 截至22時,台灣南部地震遇難者已升至99人,其中97人是從倒塌的台南永康維冠金龍大樓中發現的。

2016年2月13日:搜救邁入第8天,直到2016年2月13日凌晨零時許,維冠大樓災區仍有10餘人失聯待救,至上午7時許陸續找到罹難者遺體,總計108人死亡,9人失聯,加上歸仁區2名死者,總計110人遇難,9人失聯,搜救隊持續進行挖掘工作,不放棄任何希望。截至2月13日7時,台灣南部6.7級地震已致106人遇難,倒塌的維冠金龍大樓里仍有11人失聯。截至上午11時,震災共造成台南112死,其中永康維冠大樓已經110死,待救5人。 截至日下午1時,震災共造成台南114死,其中永康維冠大樓已經112死,待救3人。 截至下午3時55分,震災共造成台南116死,其中永康維冠大樓已經114死,待救1人。 截至16時20分,救援人員在大樓內一共發現289名受困者,其中175人倖存,114人遇難。再加上其他區域的兩名逝者,此次地震共造成116人遇難。

2016年2月18日:台南警方18日傍晚在6日高雄地震中倒塌的維冠大樓地下室位置找到此前被列為震後失蹤人口的林姓女子遺體。至此,高雄地震共造成台南117人罹難,其中,維冠大樓倒塌導致其中115人死亡。由於2月13日搜救工作結束後待搜名單上只有林女1人仍下落不明,2月18日台南警方重啟搜尋行動,在17時40分尋獲其遺體。

其它影響

強震造成台南多棟樓房傾斜、倒塌,台南市當局在清晨一級開設防災應變中心,至地震當日清晨5時20分左右統計,永康一棟大樓倒塌、新化區一棟大樓傾斜、山上區一處房屋傾斜、東區一棟大樓傾斜。

2016年2月6日清晨6時34分,台灣高鐵取消了2016年2月6日上午9時以前的所有北上列車。

受地震影響,南昌鐵路局杭深線列車暫停,造成部分旅客列車晚點。

截至2016年2月8日,台南約有5萬戶居民停水。

地震不但造成人命傷亡,也對全台各地農業造成災情。全台農林漁牧業產物及民間設施損失估計達1億6993萬元,其中以台南損失1億2305萬元最嚴重,占全台農損的72%,其次為嘉義縣損失4688萬元。另依產業別損失統計,以“民間設施損失”累計1億6430萬元為最大宗;當中包含“農田埋沒及農業設施損失”累計5萬元,以及“畜禽設施損失”累計1億6425萬元,主要是蛋雞設施損失。

截至2016年2月13日16時,台南有超過120座建築被認定存在危險情況,須暫停使用,經補強認定或排除危險認定後才能使用。此外,對於“台南市東區大智里菜市場”、歸仁區幸福大樓等在地震中嚴重受損的建築,拆除工作也在進行當中或已排定日期。

此次地震導致台南自來水管網部分受損,約5萬戶居民受到停水影響。

強震震出許多危樓,造成土壤液化地層下陷情形。有的民宅下陷半層樓,沒倒也成了危樓,根本無法居住。許多住家的地板和牆壁裂縫噴出水、細砂,屋內變得泥濘不堪,隨之還會慢慢塌陷。

關於土壤液化情況,宜蘭和屏東的高潛勢區域較高,占該地區總面積逾3%,而大台北、高雄、台南高潛區域約占當地總面積1%到2%不等。8個縣市共有逾2.8萬公頃面積被列為高等級土壤液化區域。

社會評價

媒體評價

雖然經歷過1999年“9·21”大地震(註:指9·21南投地震),但“痛過就忘,船過水無痕”。此次“2·6”地震暴露出更多問題,如果當災難過去,傷痛淡忘,媒體焦點不再,政客們漠不關心,一切又恢復常態,那么,將來埋進地下的將不只上百位無辜民眾。“2·6”地震的關鍵字是“人禍”。地震工程界有句諺語:“地震不殺人,但不合格的建築殺人”。此次造成上百人死難的台南維冠金龍大樓,不僅設計有問題,施工中也偷工減料,被專家稱作“建築界最負面的教材”。地震後的關鍵字是“防災型都更”。所謂都更,是台灣都市更新計畫的簡稱,也就是大陸所說的舊城改造。都市更新本是馬英九當局的施政重點,過去民進黨出於政治考慮屢屢打著“社會公義”的大旗對其進行污名化。另外,台灣當局規定,都更必須原居民百分百同意才能動工,連“防災型都更”也必須90%的原居民同意,如果不修改規定,都更寸步難行。其實,明天和意外不知哪一個先來臨,何嘗不是人們共同的宿命。盡人事,少人禍,也是所有人應當記取的教訓、努力的方向。(《人民日報》2016年2月25日第20版)

從救援工作來看,即將卸任的馬英九當局應對得宜,於(地震當天)凌晨4點鐘發生地震,凌晨5點就已經成立防災應變中心,5時17分,剛上任的行政機構負責人張善政向馬英九報告地震情況和處置規劃,馬英九於早晨六點就趕到了“中央災害應變中心”,8點就搭乘飛機前往台南關心並視察現場情況,而張善政也取消了今日原本規劃的行程,前往台南勘災,行動可謂相當迅速。反觀民進黨方面,蔡英文在地震發生後僅僅表示,“希望傷亡能減到最輕,一切都要平安、再平安!”而隨後也只是促請南部“執政”縣市首長和南方縣市的民進黨黨部投入協助救災,顯然沒有達到領導人新當選人應該具有的高度。而在地震發生後,身為重災區的地方縣市首長,賴清德竟然沒有第一時間迅速抵達災害現場,而僅是在凌晨6點29分,才在自己的社交網站Facebook上發布了一條狀態,表示因應此次大地震,市當局已經啟動災害應變中心一級開設。對於一名市長來說,絕對是相當失職的表現。(環球網)

各界評價

看到習近平先生表示“兩岸同胞是血濃於水的一家人,願意提供各方面的援助”,非常感動,謝謝習近平先生對台灣同胞的關心和愛護。(中華基督教兩岸交流協會理事長魏悌香)

習近平先生表示兩岸同胞血濃於水,“兄弟之間應該給予協助,我個人表示非常的讚佩”。他表示,習近平先生談到台灣此次災難,對遇難者和人民財產損失都表示相當的關切。還有對台灣各界的慰問、對遇難者的哀悼,願意提供各方面的援助,他個人特別敬佩。他認為,救人不分黨派不分地方,救人不要政治化

2016年2月20日,台灣當局“發展委員會”發布民眾對台南地震救災及重建等相關議題的看法民意調查結果。調查顯示,有近8成6受訪者對於當局與地方縣市合作投入救災的表現感到滿意。由於這次台軍動員大批人力投入救災,調查指出,也有9成3的受訪者表示滿意其表現。在災害救助與災後重建方面,對於當局提供災民慰助金、安遷救助、租屋補助,就醫、稅捐、就學及就業等補助與協助的做法,有近9成2受訪者表示認同。近8成7的受訪者認同應由當局補助經費,推動台灣老舊房屋的安全檢查。對於當局不編列特別預算,不訂特別條例,由行政機構先撥5億元新台幣應急投入災後重建工作的決定,調查指出,約7成9的受訪者表示贊成。至於張善政表示在一個月內公布島內土壤液化潛勢地區,並提出配套措施及補救方法,讓民眾安心的做法,也有近9成3的受訪者表示贊成。

爭議事件

男子謊稱“獨力救出20人”

維冠金龍大樓倒塌後,一名自稱是搜救人員的男子立刻趕往現場,且到處穿梭,還宣稱獨力救出20人。他不斷接受媒體訪問,被捧為英雄。台南市民意代表郭國文表示,經過調查,這名男子打出“高雄市搜救隊”的名號,應該是屬於民間搜救團隊,並未納入現場搜救編制,被懷疑在現場釋放假訊息。郭國文表示,維冠大樓現場斷壁殘垣,要救出1人,“通常得要數名搜救人員合作,怎么可能1人獨力救出20人。”隨後郭國文請高雄市當局處理此事。

台南救災被疑“媚日”

“中華搜救總隊”全數隊員於2016年2月11日晚間7時許收隊離場,他們說,協助救災卻受到百般阻撓,他們只能忍痛決定“離場是最後的選擇”。而在2016年2月7日,日本搜救調查團抵達維冠金龍大樓倒塌現場,台南市長賴清德在搜救前進指揮所為調查團簡報現況,並共同前往南側搜救點勘查評估。透過翻譯,日本搜救團詢問生命探測儀等配備是否落實使用強化救災效率等,賴清德一一回響,並說明過去24小時的搶救方法。日本搜救團評估、研議搜救方式之後,投入救援工作。對此,有人稱,“日本救災‘顧問’被奉為‘上賓’”。對此,前國民黨民意代表蔡正元在Facebook上喊話,“不管怎么樣,你們都是英雄”,台南市當局“若有大小眼,可能是沒經驗,請多包涵。”

賴清德救災被疑作秀

2016年2月15日晚間,參加了此次救援的台中市都會救難協會前理事長王建民,在台灣“中視”播出的政論節目中驚爆,救災現場根本就是台南市消防機構配合台南市長賴清德在作秀,罔顧人命。王建民在節目稱,台中救難隊沖抵台南維冠災變現場,台南市當局不讓他們立刻救難。當他們發現有生命訊息時,要先報告台南市官員,獲準後才可以挖掘救人。當他們挖掘到生命時,台南市“官員"命令他們撤退,找來媒體自行救人,搶功秀給媒體看,不讓台中隊員插手。當把災民救出時,還要等賴清德帶媒體過來探望後,才可以把人後送就醫,否則就是不聽指揮。面對指控,民進黨民代王定宇和段宜康則在Facebook發文,斥責根本“胡說八道”。段宜康稱認為王建民“在說夢話”,而王定宇則質疑,現場那么多搜救人員、媒體、受困者家屬,如果真有這種事情,大家都會不說話?王定宇痛批這根本是“鬼話”,還稱該電視節目是“靈異節目”。

謠言四起

救災期間,有台灣網友偽造了“臉書(Facebook)冬粉團”,除了轉貼災情新聞,還趁機加注“台灣出了武則天”等影射議論文字,隨即引發媒體同業的渲染與網友圍剿。  

被網路“指控”是釀成台南維冠大樓樓倒人亡兇手的籃太太,向台南“地檢署”提出了具體資料證明隔間或樑柱不是他們打掉,在網路流傳的照片僅是在修繕漏水,並非在打樑柱施工影響結構。隨後當地檢方傳喚查證還其清白。

也有部分媒體為打擊同業,面對網路所流傳的若干無端指控,不僅不予查證核實,反而加料渲染,待眾多網友被激起情緒,在社群媒體群起展開圍剿撻伐之後,再搜尋其中最辛辣的文句另行加工炒作。

15歲以下死者不獲理賠

為避免父母幫小孩投保後,對小孩不利,出現詐領保險金的“道德風險”案件,台灣當局規定,針對“未滿15歲”的孩童,若投保後身故,壽險公司只能加計利息退還所繳保險費,或返還投資型保險專設帳簿的帳戶價值。不過,政策性保險、例如學生保險可以排除在外。但“台灣壽險公會”理事長許舒博說,“虎毒不食子”,不應拿少數的個案,將大多數父母親都認定是壞人。歷次重大災難事件後,他會向“金管會保險局”建議,應重新檢討這個“因噎廢食”的規定,就以這次2月6日台灣南部的大地震為例,有三分之一的孩童除了學保,等於“沒有保障”。

土壤液化圖版本不一

台當局“行政院地調所”公布土壤液化潛勢圖,但台北市民代周柏雅發現,與台北市當局資料“差很大”,大安森林公園第一排興建中的豪宅,原本多落在高度潛勢區,台當局版本卻從高度降為中度。台北市工程部門副負責人黃一平回應,“地調所”資料,系根據公共工程鑽孔推估,不是精確答案;而台北市當局2002年公開的信息,除公共工程,還加上民間工程鑽孔數據,取樣不同,自然會有差距。

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