1927年寧漢分裂,南京的蔣介石與武漢的汪精衛都極力拉攏馮玉祥。蔣介石發電給馮玉祥要求在開封會晤,馮玉祥回電要蔣介石另約一個地方相會,最後確定在徐州會晤。
馮玉祥於1927年6月19日到達徐州。蔣、馮正式舉行了兩次會議,集中討論了繼續北伐。清黨和對付武漢政府等問題。
19日晚,蔣介石要求馮玉祥一致行動,向武漢出兵,消滅“反動勢力”,遭馮玉祥婉言拒絕,到正式會議時,蔣介石就不再提此要求。馮玉祥認為:“應消除內部隔閡,目下軍事勝利,寧漢雙方,宜集中勢力,乘勝北伐,使敵不得休息。”但是,蔣介石提出要馮玉祥在軍隊及其管轄的範圍內清黨,馮慨然應允,達成了聯合清黨和繼續北伐的協定。
1927年6月日本內閣召開了東方會議,炮製了《東方會議宣言書》。這是日本軍國主義侵略擴張,妄圖稱霸世界的一個總綱領。
首相田中義一根據會議精神寫了臭名昭著的《田中奏摺》,其中說:“如欲征服中國,必先征服‘滿蒙’;”“如要征服世界,必先征服中國”。“‘滿蒙’權利果真歸我所有,那么,就可以用‘滿蒙’作基地,假借貿易來征服中國400餘州,就可以利用‘滿蒙’的權利作為司令塔來僅取整箇中國富源,再利用中國的富源,征服印度及南洋群島,並進而征服中小亞細亞以及歐洲”。
1931年6月19日,日本制訂了《解決滿州問題方案大綱》,準備用武力侵占中國東北,叫囂要以稱霸亞洲和世界來完成日本帝國的“使命”。
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