1926年9月17日

1926年9月15日，馮玉祥返回國民軍總司令部駐地綏遠省五原縣。馮玉祥一行於8月17日乘火車離開莫斯科動身回國，隨行的有共產黨員劉伯堅、蘇聯顧問烏斯曼諾夫等人。9月3日，馮玉祥一行抵達庫倫。馮玉樣決心收拾殘局，重振旗鼓。國民軍的流散部隊，聽說馮玉祥回國，紛紛攜槍歸隊。馮玉祥於五原召集國民軍將領鹿鍾麟、宋哲元、方振武、弓富魁、何其鞏、石敬亭、孫岳、徐永昌等，以及國民黨中央執行委員于右任開會，商討國民軍大計。決定成立國民軍聯軍，推舉馮玉祥任國民軍聯軍總司令。
9月17日，國民軍在五原城內舉行了誓師授旗典禮，馮玉祥宣布成立國民軍聯軍總司令部，並就任聯軍總司令。于右任以中國國民黨中央執行委員會常務委員的身份授旗並監誓。參加典禮大會的有國民軍一、二、三、五、六各軍官兵萬餘人。誓師會上還舉行了易旗儀式，將五色旗更換為青天白日旗。馮玉祥當場宣布：為表明國民軍忠於孫中山的三民主義，決心出師北伐，國民軍全體將士加入中國國民黨；並鄭重地向全國發出誓師宣言。宣言中稱：“玉祥本是一個武人，半生戎馬，未嘗學問。唯不自量，力圖救國，怎奈才識短淺，對於革命的方法不得要領，所以飄然下野，去國遠遊，乃至走到蘇聯，看見世界革命，起了萬丈高潮。中國是世界的一部分，受國外帝國主義與國內軍閥雙重壓迫，我們要解除這深切的痛苦，惟有推翻帝國主義的壓迫，解除軍閥之壓迫。”會後，馮玉祥、于右任扛著紅旗，率領全體官兵在五原街上遊行。
誓師大會後成立了國民軍聯軍總司令部，鹿鍾麟任總參謀長，何其鞏任秘書長，李興中任參謀處長，陳連富任副官處長，徐廷瑗任軍務處長，張吉鏞任軍法處長，張允榮任內防處長，薛篤弼任財政委員會委員長，石敬亭任政治部部長，劉伯堅任政治部副部長，聘請烏斯曼諾夫為政治軍事顧問。同時，選派政治工作人員分赴各軍，成立政治處。至月底，散駐各地的馮玉祥舊部來投者，已達6萬餘人，國民軍準備重振軍威，向陝甘一帶進軍。