1917年7月8日,美國總統威爾遜聲明政府對糧食、燃料和軍需品的出品實行嚴格控制。他的這項在當周內將生效的聲明在某種程度上使人感到很驚訝,甚至使那些曾經催促他推行這項措施的人都感到驚訝。
在發布這項命令時威爾遜說,只要戰爭存在一天,就不能給德國提供任何物品,這一點是美國的責任。他還說這樣做的主要原因是要保證美國有充足的日用必需品。限制出品的產品主要有肉類、麵粉和食品、煤、焦炭、燃料油、鋼鐵、肥料、軍火和炸藥。命令規定除非有特殊執照,上述任何物品都不準運出美國。這一出品禁令針對56個具體國家及其領地,其中包括敵對國、美國同盟國和中立國。在這個命令的詳細說明中規定,違反出品禁令都被罰款1萬美元或在獄中服刑兩年,可同時受到上述兩種處罰,而且美國將對任何有關非出口貿易法的船隻和貨場予以沒收處理。
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