黃淮四市是指位於黃河以南、淮河流域的周口、駐馬店、信陽、商丘四市，在我河南省中原城市群、豫北、豫西、豫西南、黃淮四大經濟板塊中，黃淮四市是典型的農業大區、糧食大區、工業小區、財政窮區。
黃淮四市，生活著3500多萬人民，占河南全省三分之一強。然而近年四市發展慢於河南全省平均水平，日益成為中原崛起大局中的“木桶短板”。
辯證地看，差距大，意味著發展的潛力、發展的空間也大。從最薄弱處入手，加高短板，對增進“木桶”的容量將是事半功倍。
黃淮四市是河南糧食生產核心區，糧、棉、油、肉等主要農產品產量均占全省的40%以上。農業既是黃淮四市發展的基礎，又是發展的優勢所在。今後，全省新增的小麥和玉米良種補貼、棉花補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼資金，一半以上用於黃淮四市，到2010年，區域內糧食種植面積達到40萬畝以上的縣（市），全部實施測土配方施肥項目。全省集中50%以上的農民專業經濟合作組織發展資金用於黃淮四市。全省新增“陽光工程”任務的70%以上和“農村勞動力技能就業計畫”資金的50%以上用於黃淮四市。
工業是黃淮四市的軟肋，去年占生產總值的比重僅為19%，比全省平均水平低14．3個百分點。河南將對黃淮四市的縣市建設工業集聚區給予資金扶持；通過採用貼息、補助等方式，對帶動黃淮四市農副產品精深加工業發展和擴大就業作用大的項目給予扶持；鼓勵、支持省內外大型企業在黃淮四市投資設立子公司、重組或併購現有企業；從省百戶重點企業中選擇部分企業對黃淮四市企業對口幫扶。
長期投入不足，是導致黃淮四市基礎設施和公共服務設施建設落後，社會事業發展緩慢的主要原因之一。河南將在原定2006年至2008年每年扶持13個困難縣發展專項資金2億元的基礎上，從2007年起增加2億元，執行到2010年，支持範圍擴大到黃淮四市所有縣（市、區）。同時，增加對黃淮四市的縣（市）一般性轉移支付，並降低市、縣兩級財政配套投資比例。河南將支持這一地區提高防洪除澇能力，完善公路路網體系，加強骨幹電網和電源項目建設，加快推進城鎮化進程。2007年至2010年，國家和省農村公路補助資金重點用於黃淮四市和黃河灘區的農村道路建設。2010年底前，黃淮四市力爭各建成1座500千伏變電站，共建成11座220千伏變電站。2007年底，黃淮四市農村基本實現戶戶通電，2008年底基本消除農網改造“盲點村”。
