黃河下游洪水及來源
黃河下游洪水主要來源於中游的河口鎮至龍門區間、龍門至三門峽區間和三門峽至花園口區間。以河口鎮至龍門區間和龍門至三門峽區間來水為主的洪水稱“上大型”洪水，以三門峽至花園口區間來水為主的洪水稱“下大型”洪水。“上大型”洪水和“下大型”洪水一般不遭遇。
黃河下游防洪工程體系
中華人民共和國成立以來，黃河下游初步建成了“上攔、下排、兩岸分滯”的防洪工程體系（見圖）。
上攔工程
黃河下游防洪工程體系黃河乾、支流上對下游洪水起攔洪錯峰作用的骨幹水庫。（1）黃河幹流上的三門峽水庫，防洪庫容近60億立方米。（2）黃河幹流上的小浪底水庫，原始庫容126.5億立方米，長期有效庫容51億立方米，其中防洪庫容40.5億立方米。（3）支流洛河中游的故縣水庫，對黃河下游的遠期蓄洪庫容約5億立方米。（4）支流伊河中游的陸渾水庫，原設計對黃河下游的蓄洪庫容約3億立方米，由於水庫存在壩基裂縫等問題，1975年以後，一直按敞泄滯洪運用考慮。
下排工程
排泄洪水的下游堤防和河道整治工程。(1)黃河下游兩岸臨黃大堤長1371km，其中左岸長750km，右岸長621km。陶城鋪以上大堤標準為防禦花園口站22000 立方米立方米/秒洪水，陶城鋪以下大堤標準為防禦當地11000 立方米立方米/秒流量。（2）河道整治工程主要包括險工和控導工程兩部分。險工是為了保護堤防安全沿堤修築的壩垛建築物，一般由丁壩、垛和護岸組成。控導工程是為了控制河勢，穩定河槽，保護灘地而修建的工程。
分滯洪工程
（1）東平湖滯洪區。位於黃河右岸，面積627平方公里，其中老湖區面積209平方公里，新湖區面積418 平方公里。運用水位45.0m，相應總庫容33.5億立方米。設計總分洪能力8500 立方米立方米/秒，有約20億立方米的庫容可以用於分滯黃河洪水。設計向南四湖退水能力1000 立方米立方米/秒，退水入黃流量2500立方米立方米/秒。（2）北金堤分滯洪區。位於花園口以下約190km的左岸，設計分洪能力10000 立方米立方米/秒，有效分洪水量20億立方米，退水閘設計退水能力1000 立方米立方米/秒。
防洪工程的調度許可權及組織實施
（1）三門峽水庫由黃河防汛總指揮部負責調度，三門峽水利樞紐管理局負責組織實施；（2）小浪底水庫由黃河防汛總指揮部負責調度，小浪底水利樞紐管理局負責組織實施；（3）故縣水庫由黃河防汛總指揮部負責調度，故縣水利樞紐管理局負責組織實施；（4）陸渾水庫由黃河防汛總指揮部負責調度，陸渾水庫灌區管理局負責組織實施；（5）東平湖滯洪區分洪運用由黃河防汛總指揮部山東省人民政府確定，山東省防汛指揮部負責組織實施。向南四湖退水的司亥閘的運用，由鳳凰和防汛總指揮部提出運用意見，報請國家防汛抗旱總指揮部批准後，通知山東省防汛指揮部組織實施；（6）北金堤分滯洪區的運用由黃河防汛總指揮部提出運用意見，國家防總審查同意並報請國務院批准後，通知河南省防汛指揮部組織實施。
黃河下游洪水處理方案
小浪底水庫建成至試運行期間，洪水調度採用過渡方案。待工程正常運用後，根據批覆的小浪底水庫的設計，黃河下游洪水按不同方案處理。
小浪底水庫的調度運用方式
當預報花園口（預見期8h）洪水流最小於8 000 立方米立方米/秒，按入庫流量泄洪；預報花園口洪水流量大於8 000 立方米立方米/秒，含沙量小於50 kg /立方米，小浪底至花園口區間來水7 000 立方米立方米/秒時，小浪底水庫按控泄花園口8 000 立方米立方米/秒運用。此後，小浪底水庫須根據小浪底至花園口區間洪水流量大小和水庫蓄水量的多少確定不同的泄洪方式。（1）三門峽以上來水為主的“上大型”洪水，小浪底至花園口區間來水甚小，水庫在控制8 000 立方米立方米/秒的過程中，當蓄洪量達到7.9億立方米時，反映本次洪水已超過5年一遇，水庫按控泄花園口10 000 立方米立方米/秒運用。但如果入庫流量小於湊泄花園口10 000 立方米立方米/秒的允許泄量，則仍按入庫流量泄洪，不降低水庫蓄水位。當水庫蓄水量達20億立方米，而且還在繼續上漲，說明洪水已超過三門峽100年一遇洪水，為使小浪底水庫保留足夠的庫容攔蓄特大洪水，需控制水庫蓄洪水位不再升高，可相應增大泄洪流量，允許花園口洪水流量超過10 000 立方米立方米/秒，下游東平湖配合分洪。此時，如果入庫流量小於水庫泄流能力，按入庫流量泄洪；入庫流量大於泄洪能力，按敞泄運用。當預報花園口10 000 立方米立方米/秒以上、洪量將達20億立方米，說明東平湖分洪量已達17.5億立方米，小浪底水庫恢復按湊泄花園口10 000 立方米立方米/秒運用，繼續蓄洪。②三門峽至花園口區間來水水為主的“下大型”洪水，小浪底至花園區間來水較大，水庫按湊泄花園口8 000 立方米立方米/秒運用，在水庫蓄洪量未達7.9億立方米之前，如小浪底至花園口區間來水已達7 000 立方米立方米/秒，且有增大趨勢，小浪底水庫按發電流量1 000 m立方米立方米/秒控制運用；蓄洪量達7.9億立方米後，開始控泄花園口10 000 立方米立方米/秒。若小浪底至花園口區間流量大於9 000 立方米立方米/秒，按發電流量1 000 立方米立方米/秒控制運用。
三門峽水庫的調度運用方式
（1）對於以三門峽以上來水為主的“上大型”洪水，水庫按“先敞後控”方式運用，即水庫先按敞泄方式運用；庫水位達本次洪水的最高蓄水位後，按入庫流量泄洪；當預報花同口洪水流量小於10 000 立方米立方米/秒時，水庫按控制花同口10 000 立方米立方米/秒退水。（2）對於三門峽至花同口區間來水為主的“下大型”洪水，在小浪底水庫未達到花園口百年一遇洪水的蓄水量26億立方米前，三門峽水庫不承擔蓄洪任務，按敞泄方式運用。小浪底水庫蓄洪量達26億立方米立方米/秒，且有增大趨勢，二門峽水庫開始控制運用，並按小浪底水庫的泄洪流量控制泄流，直到三門峽水庫的蓄洪量達到本次洪水的最大蓄量。此後，控制已蓄洪量，按入庫流量泄洪；直到小浪底水庫按控制花園口10000立方米立方米/秒投入泄洪運用時，三門峽水庫可按小浪底水庫的泄洪流量控制泄流。
故縣、陸渾水庫調度運用方式
當預報花園口洪水流量達到12 000立方米立方米/秒，水庫關閘停泄。當庫水位達到蓄洪限制水位時，按入庫流量泄洪。當預報花園口洪水流量小於10000立方米立方米/秒，按控制花園口10000立方米立方米/秒泄洪。
東平湖滯洪區分洪運用方式
當孫口站實測流量達到10000立方米立方米/秒，且有上漲趨勢時，使用東平湖進行分洪。東平湖的運用方式可分為僅用老湖、僅用新湖、新湖與老湖分別運用、破除二級湖堤新老湖合用4種情況。在實際分洪運用中，應以控制分洪後的黃河流量不超過10000立方米立方米/秒為原則，根據孫口站的實測洪峰流量、大於10000立方米立方米/秒的水量、東平的底水、汶河來水等情況，確定東平湖的具體運用方式。
北金堤滯洪區分洪運用方式
當花園口站實測流量大於22 000 立方米/，且預報孫口站的洪水可能超過東平湖的分洪能力時，屆時使用北金堤滯洪區進行分洪。
小浪底水庫運用初期防洪庫容較大，黃河下游的洪水調度需根據小浪底水庫淤積變化，按照充分利用水庫攔蓄洪水，在確保大堤安全的條件下，儘量利用河道排泄洪水，相機運用分滯洪區分滯洪水的原則制定每年的防洪調度預案。
