第一章 總 論
有機產品作為目前最高層次的無污染產品，在國際市場上享有很高的聲譽，並顯示出巨大的發展潛力。隨著我國經濟的快速發展和公眾環保意識的加強以及生活質量的不斷提高，發展有機農業、開發有機產品引起了政府和廣大消費者的廣泛關注。國家領導人在多次指示中都強調要扶持和推動有機產品的發展，相關的部、委也出台了促進有機產品產業發展的政策。發展有機產品產業，是建立人與自然和諧關係，促進生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展方式的重要舉措，對於保護和改善農村與農業生態環境，提高食品質量和安全水平，保護城鄉人民民眾身體健康，特別是在我國加入世貿組織以後對於規避國外“綠色壁壘”，推動農業結構調整和產業升級，發展農村生態經濟，增加農民收入，構築新的經濟成長點，實現農村經濟發展與環境保護的“雙贏”，具有十分重要的意義。
1.1 規劃背景1999年，鳳岡縣委、縣政府提出了“建設生態家園、開發綠色產業”的發展戰略，在2003年8月召開的中共鳳岡縣委九屆三次全會上，圍繞“建設生態家園，開發綠色產業”的戰略定位，進一步作出了《關於加快綠色產業發展的決定》，系統闡述了綠色戰略的深遠意義和豐富內涵，強調了樹立“生態興縣”的發展理念。2002年6月，鳳岡縣開始進行國家級生態示範區建設試點，2007年1月被國家環保總局批准為國家級生態示範區。為了認真貫徹落實科學發展觀，鞏固和深化生態建設成果，促進區域可持續發展，拓展國家級生態示範區建設的領域，提高生態建設水平，培植農業增效、農民增收的新亮點，鳳岡縣政府於2007年成立了以縣長為組長的有機產品生產基地示範縣領導小組，並於縣環保局設立領導小組辦公室，以此推動有機農業和有機產品產業的發展。
為使鳳岡縣的有機產品開發能夠科學、合理、高效地發展，實現有機產品開發的經濟、生態與社會效益的有機結合，特編制本規劃。
本規劃從環境、技術、管理、政策、行銷、保障諸方面對鳳岡縣的有機產品開發進行了全面的策劃。通過規劃的制定，可綜觀全局，理清思路，明確目標，協調全縣各相關部門的職能關係，使鳳岡縣有機產品開發實現從生產到加工、貿易以及綠色文化建設的全面發展，確保全縣有機產品開發有章可循、有據可依，有計可施，使有機產品開發的數量、質量、效益均處於本地區的領先地位。
鳳岡縣有機產品發展規劃的制定，將對鳳岡有機產品的全面發展產生深遠影響，具體表現為：（1）有利於全面提高鳳岡縣有機產品生產、開發、管理和產業化經營水平，提升其農產品質量及其國內國際市場競爭能力，使生態環境建設的成果優勢轉化為經濟優勢，並有效地服務於“三農”問題的解決；（2）通過有機產品規劃，能夠梳理全縣的農業資源，突出和宣揚鳳岡的有機茶和有機糧油等優勢產品，為打造特色產品品牌奠定基礎；（3）與此同時，能推動全縣食品加工、旅遊、商業等行業的發展，完善全縣農產品生產標準化和質量安全體系建設，有利於放大生態優勢，培植特色產業，增強區域經濟競爭力；（4）借發展有機產品的契機，能夠大力發展綠色文化，推進生態文明建設，促進人們生產方式、生活習俗、消費觀念的轉變，增強鳳岡縣人民熱愛自然、保護環境、關愛健康的意識，有利於建設優美舒適的人居環境，構建和諧社會，促進鳳岡縣全面快速實現建設小康社會的目標。
以可持續科學發展觀貫穿規劃始終，致力於全面建設“小康”，從應對入世、促進新階段農業結構戰略性調整和發展現代農業的要求出發，堅持以生態環境保護為基礎，以人與自然和諧為主線，以提高人民民眾經濟收入和生活質量為根本出發點，以體制創新、科技創新和管理創新為動力，以有機農業、生態工程、循環經濟、農業產業化經營和可持續發展的基本理論為指導，遵循自然和經濟發展規律，充分發揮鳳岡縣資源與產業優勢，實現資源合理開發和生態環境保護的協調發展，從產業發展的角度全方位地制定鳳岡縣有機產品發展規劃；加快鳳岡縣有機產品開發能力建設，大力推進有機農業產業化經營，保護生態環境、發展生態經濟、培育生態文化，促進農業增效和農民增收，全面開創“生態鳳岡，綠色鳳岡”建設新局面。
1.4 規劃原則規劃突出強調了有機產品產業開發必須堅持以市場為導向，以能力建設為基礎，堅持以質取勝，立足產業整體開發、遵循自然規律和市場、經濟規律等基本原則，全面推進鳳岡有機產品產業的發展。
（1）因地制宜的原則。根據鳳岡縣自然、生態環境與社會經濟條件，揚長避短，有步驟、有重點地開發有機產品，優先發展一批基礎條件好、特色明顯的農產品（如茶葉、水稻、油菜等），作為鳳岡縣有機產品開發的先導與示範，以點帶面推動全縣各鄉鎮有機產品產業的縱深發展。
（2）能力建設為基礎，市場開拓為先導原則。有機產品作為一個產業，牽涉面非常廣，從生產技術、生產組織到產品加工、市場開拓，整個產業鏈很長，具有一般農業產業的共性，但也有其獨特性，體現於特定的標準、操作規程和技術難度等。因此，為了更好更快地發展有機產品產業，鳳岡縣必須首先在人才培養、試驗示範、機構設定、信息交流、產業政策等方面進行全面的能力建設，作為有機產品產業發展的基礎和保障，並循序推進，避免起步階段把生產基地和生產規模確定得過多、過大。有機產品開發是一種市場行為非常強的產業，市場是牽動有機產品開發的龍頭；有機產品的生產、加工要以市場需求為導向，全縣圍繞有機產品開發的基礎建設也要以開拓、培育市場為核心。
（3）以銷定產，產銷結合原則。有機產品開發在起步階段，成本、技術上通常比常規產品要高與難，發展規模的大小要靠市場拉動、靠經濟效益驅動，因此，整體上要遵循以銷定產的原則；但是，一個產業的形成如果最初沒有一定的規模，難以形成一定的氣勢，不利於宣傳促動，起步階段需要規劃建設一定規模的生產基地，政府要扶持當地有機產品開發的龍頭企業，大力引進實力雄厚的食品企業，做到產銷結合，然後再由市場調節發展速度。
（4）產業化經營原則。有機產品開發要求實現生產、加工、流通一體化。鳳岡縣大規模、大範圍有機產品開發必須走產業化經營的道路，以市場為導向，以提高效益為中心，以有機富鋅富硒茶、有機大米、菜籽油等主導產品為重點，最佳化組合各種生產要素，延長農業產業鏈，實行農工貿商一體化經營發展。
（5）質量效益原則。有機產品之所以能夠受國內外消費者的歡迎，是因為其包含有安全、優質、品味好、健康、環保的特徵，是內在品質優良、又具生態環保意義的高質量產品。因此，進行有機產品生產不是一味地追求高產量，而是要在生產、加工、貯藏、運輸等各個環節樹立強烈的質量意識，以質量而非單純的數量獲取高的經濟效益。鳳岡縣必須引導有機產品生產企業切實樹立質量品牌意識，堅決杜絕不遵循有機產品生產標準的行為，生產的有機產品必須經得起嚴格的檢查、檢測，否則會使鳳岡縣有機產品從整體上喪失信譽，從而失去消費者的信任，最終失去市場。另外，有機產品開發過程中，還要注意優質品種的選擇，實現有機生產與優質品種的結合，以滿足消費者既要安全、健康，又要口味與美觀的消費需求，從而切實地提高其在市場上的優勢地位。
（6）資源整合與整體最佳化原則。進行區域有機產品開發，生產和加工基地要以循環經濟的思想為指導，貫徹“減量化、再利用、資源化”的3R原則，儘量減少外部物質的投入，實現生產各要素的有效組合和資源的充分有效利用，儘量減少廢物，實現經濟效益的最大化和自然環境危害的最小化；在產業鏈上，種植、養殖、有機肥生產上要有機連結起來，有機產品生產、加工、貿易等作為一個整體，要通過招商引資等措施有效地整合鳳岡縣內外的資金、技術、人才資源，服務於鳳岡縣有機農業產業發展；在生產基礎上，要以現有的無公害、綠色食品開發的成果為基礎，實現產品質量的進一步飛躍；在產品認證上要有選擇地申請國內、國際認證機構的認證，對於較大規模的特色產品的生產，在其走向有機生產的過程中，可以從“良好農業操作規範（GAP）認證”入手，逐步向有機認證過渡；在有機產品產業服務上，要廣泛整合環保、農牧業、林業、糧食、科技、工商、稅務等政府部門的力量，將發展有機產品產業作為其年度工作的重要內容之一，共同推進其穩步發展。
（7）動態性原則。隨著有機產品產業發展，國內、國外的形勢都在不斷地發生變化，中央和地方的政策也在陸續出台與調整中，因此規劃的目標和措施不是完全一成不變的，在規劃的實施過程中需要根據實際情況，尤其是市場開拓的狀況進行階段性的調節，保持充分彈性，以適應整個有機產業的發展變化，更有效地促進鳳岡縣有機產品的健康發展。
（8）全面規劃、重點突出、持續推進原則。鳳岡縣有機產品規劃涉及有機產品開發的各個相關領域，但又要突出重點，使整個有機產品產業能夠在主導產品的帶動下從點到面、從易到難、循序漸進發展。有機產品作為一個產業，其發展壯大需要一個較長的建設過程，並可能遇到一些挫折，因此特別需要政府在政策上進行長期的支持，只有打好基礎、持續推進才能最終獲得預期的經濟、生態和社會效益。
（1）規劃期限。本規劃期限9年，分兩個階段：近期：2007－2010年，中遠期：2011－2015年。規劃基準年為2006年。
（2）規劃範圍。規劃的範圍包括全縣9個鎮（龍泉、進化、琊川、峰岩、永和、花坪、綏陽、土溪、永安）、5個鄉（何壩、天橋、王寨、石徑、新建）的全部行政地域範圍；規劃總土地面積1883km2。
第二章 鳳岡縣有機產品發展方向與目標
2.1 鳳岡縣有機產品產業發展定位鳳岡縣作為“國家級生態示範區”和“全國重點地區生態環境綜合治理縣”，發展有機農業，開發有機產品正是將清潔優美的生態環境優勢轉化為經濟優勢的重要途徑。發展有機產品產業是“建設生態家園、開發綠色產業”戰略的著力點和有力抓手，是發展“綠色鳳岡”整體區域品牌的排頭兵。通過大力發展有機產品產業，提高經濟發展水平，能夠進一步提升鳳岡縣在生態建設與縣域經濟發展中的強勢地位。把鳳岡縣打造為我國“西南地區第一個國家有機產品生產基地示範縣”，將對促進貴州省乃至整個西部地區的生態建設、農業標準化建設、有機產品的發展以及農村小康環保建設起到非常重要的示範帶動作用。
2.2 鳳岡縣有機產品發展重點確定一個區域有機產品的發展方向與發展重點，必須立足於當地的自然資源狀況、現有無公害產品、綠色食品產業和經濟、技術基礎，形成“一村一品”的產業特色。據此，鳳岡縣有機產品產業發展重點項目應緊緊圍繞有機茶葉、有機糧油、有機畜禽產品、有機農產品加工業、有機畜禽產品加工業和匹配的有機肥生產等相關產業進行。
2.3 鳳岡縣有機產品開發的模式選擇根據鳳岡的自然、經濟、社會發展情況，參照目前國內其他地區的成功經驗，提出以下鳳岡有機產品開發的適宜性模式（1）公司+基地+農戶模式；（2）地方政府（鎮、村）組織的有機產品開發；（3）公司租賃經營；（4）有機生產協會組織的有機生產。
2.4 鳳岡縣有機產品發展區劃有機產品開發強調對常規農業的轉換，因此有機產品發展規劃區劃要堅持尊重鳳岡現有的產業區域格局的原則。根據鳳岡的氣候和自然資源條件，有機產品發展區劃以鳳岡土地利用現狀及產業開發現狀為基礎，可分為北部有機茶、畜禽開發區，東南部有機水果、蔬菜開發區和西部有機糧油、加工業開發區3個部分。
2.5 規劃目標（1）總體目標
通過9年左右的時間，逐步建立起發展有機產業的生產、加工、管理、信息、行銷的完備運行體系，形成完整的有機產品開發產業鏈，創立包括茶、糧油、畜禽、水果、蔬菜等領域的若干有機產品知名品牌，使有機產品開發逐漸成為全縣農業發展的重要組成部分，成為鳳岡縣農業循環經濟建設的重要支柱產業，把鳳岡縣建設成為西南地區乃至全國知名的有機產品基地示範縣。
（2）階段性目標
鳳岡縣有機產品發展規劃具體目標分兩個階段推進，即2007-2010年為啟動建設階段，2011-2015年為推進提高階段。
啟動建設階段，2007年-2010年。主要目標為：①成立組織領導機構；②培訓技術骨幹；③建立規章制度；④有機產品開發示範基地建設，有機種植的規模占耕地總面積的7.2%，有機鴨（雞）養殖的規模達11萬羽（只）/年，有機產品加工企業10家，有機肥廠1-2家；⑤國家有機食品生產基地示範縣建設試點申報成功。
推進提高階段，2011年-2015年。主要目標為：①推進有機產品生產基地的有機認證；②具有相當規模、條件良好的標準化基地，積極申報國家有機產品生產基地；③打造以茶、水稻、油菜等為主的鳳岡縣有機產品知名品牌；④有機產品開發示範基地建設取得更大進展，使有機種植的規模占耕地總面積的12.5%，有機鴨（雞）養殖的規模達20萬羽（只）/年，有機產品加工企業15家，有機肥廠2-3家；⑤以龍頭企業為主體的有機產品開發向周邊地區進行較大規模的輻射；⑥通過國家有機食品生產基地示範縣建設考核。
第三章 重點發展產業與實施措施
3.1 有機種植業（1）發展思路
鳳岡縣有機種植業要堅持“依託特色、優勢資源，發展核心區域，逐步輻射周邊”的發展思路，即以鳳岡縣特有的富鋅富硒土壤資源為基礎，以永安田壩村為核心，建立起具有相當規模的集生產、加工、貿易於一體的有機茶開發集中區，並逐漸輻射到全縣有條件發展茶葉的鄉鎮；以進化、琊川、何壩為重點，大力發展有機水稻和油菜，並逐漸向全縣輻射推進。在有條件的鄉鎮，可以試點發展有機水果、蔬菜和中藥材，並劃定一定面積且容易進行有機轉換的地塊進行有機生產轉換，作為招商引資、發展特色種植的基礎。
（2）實施措施
① 政策扶持。要制定鼓勵發展有機生產的優惠政策，成立有機產品開發專項基金。一方面用於全縣有機農業的規劃、培訓、諮詢、研究以及技術推廣等基礎投入，建立高標準的有機農業基地，保障有機種植業規劃目標的順利實施；另一方面對有機農業基地建設前期進行一定數目的資金補貼。
② 技術支撐。有機農業是技術、管理密集型的農業，因此，要建立一支由縣、鄉（鎮）農業技術推广部門的業務技術骨幹組成的有機農業技術諮詢服務隊伍，其主要職能一是對基地範圍內有機農業生產的全過程進行技術把關，包括優良品種選擇、病蟲草害防治技術、土壤培肥技術和輪作套種技術等，二是對農民進行有機農業生產技術和生產管理培訓，保證有機農業基地嚴格按照有機標準進行生產與管理。
在技術支撐方面，還要注重與外部相關科研院所、高校及專業的諮詢機構建立長期穩定的合作關係，聘請理論與實踐經驗都很豐富的專家作為技術顧問，促使鳳岡的有機農業生產技術向精、深方向發展。
③ 質量保證。有機產品只有質量與安全品質高於常規產品才會有廣闊的市場前景。因此，有機作物在品種選擇上要選擇適應當地氣候環境條件，抗病蟲、抗逆性強的品種，同時又要是品質優良的優質品種，實現“有機與優質”的結合。另外，根據鳳岡縣土壤富鋅富硒的特色，要立項研究其有機產品尤其是有機茶的鋅硒的含量與功效，並於常規產品及鄰近區域非富鋅富硒帶的常規產品進行比較，以科學的數據證明鳳岡縣有機產品品質上的優越性。
④ 典型帶動。有機農業在鳳岡是一個相對新穎的農業生產方式，廣大幹部民眾除有機茶葉生產外，尚缺乏直觀的認識。因此，需要通過努力，建立有機生產示範基地，如有機水稻示範基地、有機蔬菜、水果、中藥材等示範基地，集中展示有機生產的各種先進的生產技術和管理方法，供廣大幹部民眾參觀與學習，從而引導和帶動整個有機生產基地建設。
⑤ 模式創新。有機農業最核心的指導理論是生態學理論，建立有機農業生態工程模式不但可以節約成本，還可提高生產系統的綜合生產力，提高系統的經濟效益。鳳岡縣部分水稻生產地塊在水稻收割後不種植油菜，而是放養鴨、鵝等禽類動物，初具農業生態工程中種養結合、綜合利用的生產經驗，鳳岡有機水稻生產可以此為基礎，加以適當的規劃引導和技術支持，建立匹配的種苗供應、產品收購、加工、銷售體系，形成高效規範的有機農業生態工程模式。另外，有機水稻生產本身也已廣泛採用稻鴨共作的生態工程模式。因此，鳳岡縣在發展有機農業的同時，要以生態學理論和循環經濟理論為指導，不斷總結、創新其生產模式，形成獨具特色的“鳳岡模式”。
⑥ 培育有機產品加工龍頭企業。有機種植業的發展離不開強有力的龍頭企業的帶動，縣政府應積極引導，大力鼓勵當地龍頭企業參與到全縣的有機產品開發；同時政府應協調好龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制，既要保護好農民的利益，又要使龍頭企業獲得參與有機生產的良好的經濟效益，從而帶動更多的企業加入到有機產業開發中來。可以說，一個區域有機產品產業能否得到快速的發展，取決於其是否有十分得力的龍頭企業。
⑦ 全力建設“有機茶”、“有機糧油”兩個有機產業集中區域。鳳岡縣農業生產上的特色集中於永安鎮的富鋅富硒茶和何壩、進化、琊川一帶的優質水稻、油菜，而且根據其生產現狀，已經基本具備發展有機生產的條件且永安鎮已榮獲“中國富鋅富硒有機茶之鄉”的稱號。因此，為了發揮特色區域優勢，形成規模效應，鳳岡縣要全力打造永安鎮的“富鋅富硒有機茶”和何壩、進化、琊川一帶的“有機優質水稻、油菜”集中區，通過逐步轉換，全面實現區域內茶葉、水稻、油菜生產的有機化，並形成生產、加工、貿易一體化的產業化經營模式。將此兩個有機集中區打造為在貴州省、甚至全國都頗具名聲和影響的有機產品生產區，這將非常有助於鳳岡“有機茶”和“有機大米”、“有機菜籽油”的品牌形成，帶動著鳳岡縣有機產品產業的全方位發展。
⑧ 瞄準國際市場，開發有機茶系列產品。國際上尤其是歐盟、日本等國對茶葉的農殘標準特別嚴格，可以說只有真正達到有機標準才有進入其市場的可能。國際上進口的通常不是名優茶，以普通茶為主，但安全、衛生指標要求嚴格。因此，鳳岡在開發名優茶的同時，可根據國際市場的特色，充分利用有機茶園的茶葉資源，開發系列的符合國際市場要求的有機茶。因有機茶出口潛力大，故要鼓勵茶葉加工龍頭企業積極參加國際有機食品博覽會（Biofach），獲取國際訂單。
（1）發展思路
利用鳳岡縣清潔水源，以現有的蛋鴨養殖為基礎，結合有機水稻稻鴨共作模式和冬季閒田發展鴨、鵝養殖，大力發展有機鴨、鵝及其系列產品的開發；以鳳岡縣豐富的山林資源為基礎，發展林下種草養雞的有機雞養殖；充分利用穿阡水庫等水質清潔的天然水體為資源，以“以魚清水、養魚治水”為指導，發展不施肥、不投餌的純天然大水面開放式的有機魚養殖模式；以無公害生豬養殖為基礎，依託龍頭企業，探索特種品種的有機豬開發模式。同時，根據市場需求動向，發展適合鳳岡縣資源、氣候條件的特色有機養殖產業。
（2）實施措施
① 結合當地資源特色，發展有機養殖。以具有一定規模的天然水體養鴨為基礎，率先開發一批有機鴨及其皮蛋等產品；利用稻鴨共作和稻鴨鵝種養結合的模式，較快地發展有機鴨、鵝養殖，形成具有一定規模的有機鴨、鵝產業；發展穿阡水庫等水體的純天然有機魚養殖；探索林下種草養雞模式和茶園養雞模式，發展有機雞養殖。利用當地特色生豬品種，發展有機豬的養殖。
② 建立有機養殖技術服務體系和有機飼料基地。建立系統完善的有機養殖技術服務體系是有機養殖業成功開發的基礎。由鳳岡有機辦牽頭，邀請有機農業和畜牧業方面的專家組成鳳岡縣有機養殖技術服務專家組，對鳳岡進行有機養殖的相關人員進行培訓，提高對有機養殖的認識，掌握有機養殖的理念與知識，並解決有機養殖過程中遇到的養殖技術以及有機畜禽疫病防治等重要問題。制定有機養殖的技術操作規程和產品質量標準，以規範和指導養殖基地的養殖。同時，要根據有機養殖規模，建立匹配的有機飼料種植基地。
③ 以有機畜禽產品加工業帶動養殖基地的發展。鳳岡縣由於距離大城市較遠，交通不是很方便，銷售鮮活產品困難較大，因此發展有機畜禽加工是促進有機養殖的關鍵舉措，也是產品升值的重要途徑。在擴大有機養殖的同時，要通過招商引資，建立有機畜禽產品的加工廠，作為有機養殖業發展的重要保障。
（1）發展思路
大力發展有機產品加工業，是以工業化促進有機產品發展產業化的理論體現。通過有機產品加工，能夠延長有機產品產業鏈，實現有機產品產業的增值、增效，增加就業機會，促進有機產品開發的規模發展，並有利於輻射鳳岡有機產品開發的技術經驗與吸納、聚集周邊地區的有機產品資源，將鳳岡發展為貴州省或至少為遵義地區有機產品的重要集散地。因此，要以鳳岡的農副產品資源為依託，制定優惠政策，形成有機茶，有機大米、菜油，有機畜禽產品加工的集中區或經濟園區，鑄造有機產品產業發展龍頭，帶動鳳岡有機產品產業的快速發展。
（2）實施措施
① 因地制宜，合理布局。發展有機加工業，是促進鳳岡有機農業和農村經濟結構戰略性調整的重要途徑，具有非常重要的意義。為了促進鳳岡有機產業的發展，在鳳岡境內建立一定規模的有機加工園區非常必要。在建立有機加工園區時，要因地制宜，合理布局，在地點的選擇上一方面要交通便利，便於加工設備、原料以及加工產品的運輸，另一方面要求園區周圍沒有大型工礦企業、垃圾填埋場、糞場和傳染病醫院等污染源，以保證有機加工產品的質量。同時要科學利用非農業用地，避免占用耕地，更不可占用基本農田。
② 發揮區域優勢，鼓勵和扶持當地龍頭企業。應充分發揮鳳岡縣的生態環境和資源優勢，依託當地優勢農產品專業化生產區域，發揮優勢、特色有機農產品加工業。首先要鼓勵當地加工企業加入到鳳岡有機加工園區建設中來，既要積極吸納大中型龍頭骨幹企業，又要發展有市場、有特色、有潛力的小型企業；其次要出台相關的優惠政策，鼓勵有條件的加工企業積極引進和開發高新技術，鼓勵企業推行清潔生產，保護生態環境，以利於鳳岡農業的可持續發展。
③ 制定政策，引進加工企業。政府要通過制定和實施鳳岡縣加工園區發展政策，引導各加工業合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重複建設。要有選擇的引進加工企業，禁止引進污染嚴重和危害生態環境的加工企業，要優先能促進鳳岡農業可持續發展的加工企業；政府要制定相關政策鼓勵引進的加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等形式，發展產業化經營，與當地農戶建立穩定的契約關係和利益聯結機制，形成利益共同體，促進當地農業經濟發展。
第四章 有機產品開發行銷體系建設
4.1 指導思想市場行銷是制約有機產品產業健康發展的“瓶頸”。建立完備的有機產品行銷體系是對有機產品行業整體推進的重要基礎。有機產品開發是以市場為導向的產業，沒有市場就不會有有機產品的快速發展。因此鳳岡縣在全面推動有機產品開發的同時，要樹立“行銷先行”的觀念，發現、培育和引進從事有機產品貿易的龍頭企業，全力打造好有機產品行銷的軟、硬體基礎條件，擴大鳳岡縣發展有機產品的影響力和知名度，形成良好的有機產品發展勢頭，以至培育和開拓國內外有機產品市場。
4.2 市場定位有機產品的市場化，在為消費者提供自然、富營養、高品質、安全環保的食品的同時，也是在倡導一種尊重自然，保護環境，愛惜生命，適度消費，可持續發展的理念。有機產品貿易在一定程度上也是一種文化認同的過程，因此在有機產品的市場定位、行銷渠道、宣傳廣告甚至銷售方式上也有別於常規食品。
通常來講，對於有機產品的市場定位有四個層次的市場劃分，包括本地市場、周邊地區、北京、上海、廣州等國內高消費市場和國際市場。對於市場的定位，要從自己的區位、文化和產品特點出發，規劃市場的主次。當然在市場定位中要注意針對不同產品開發不同層次的市場，而且市場定位也是動態的。在市場開發手段上既要注重有形市場，更要關注隱形市場，特別是二十一世紀，人類進入信息化時代，藉助網路手段即發展電子商務會獲得更多的商機。結合鳳岡縣實際，對於有機產品的市場化要針對不同產品分析不同的市場走向。
（1）宣傳策劃
做好宣傳是縣域有機產品開發的首要任務。參與有機產品開發的各個層次都要積極對有機產品開發進行宣傳。縣內宣傳旨在落實生產，對外宣傳重在開發市場。
① 政府進行巨觀層面的宣傳。政府部門要通過各種媒體，尤其是權威媒體如貴州省電視台，甚至中央電視台，重要的報刊、雜誌等，介入重大新聞事件、社會活動、歷史事件、體育賽事、文藝盛會等事件，採取多種形式，利用各種機會對鳳岡的優勢資源與有機產品開發進行巨觀層面的宣傳，從而迅速提高鳳岡縣有機產品整體區域品牌的知名度和美譽度。
② 利用網路宣傳鳳岡有機產品開發。為配合鳳岡縣有機產業的發展，要儘快通過網際網路宣傳本地區有機產品的開發情況，發布有機產品供應信息，與國內外其它信息網路體系相互連結，從而建立起信息通暢、快捷的電子商務網路體系。要建立起一個信息庫，將特色產品分品種、區域、規模、產品特色等列出一個清單，配以圖片，區域分布圖，向消費者展示有機產品開發的潛力與成果，以讓外界充分了解鳳岡縣的資源與特色，吸引國內外企業到鳳岡投資開發有機產品。
③ 有機開發的龍頭企業自身宣傳。實力雄厚的龍頭企業要製作精美的企業介紹和產品介紹，用於商務來往，並可放置於賓館、飯店、商場等公共場所給人自由領取，擴大企業影響。企業可以在權威媒體上做廣告或建立自己的宣傳網站，以此提高本公司有機產品知名度，有利於打開銷路。
（2）培養和引進高素質的有機產品經營人才
有機產品有其獨特性，有其專門市場，不能混雜於常規的產品中。因此善於經營的、高素質的經銷人員是有機產品的行銷關鍵因素，是有機產品行銷體系能夠建立並發揮作用的重要舉措。鳳岡縣需要一批了解有機產品，通曉其專門市場（國際、國內）、具有創造性、滲透性、善於經營的銷售人才從事有機產品行銷工作。這些人才包括高級、中等、基礎三個梯次，即既要有從事有機產品出口貿易的高級人才和開拓國內市場的人才，也要有在有機產品專櫃、專賣店從事直接銷售的人員和向各級賓館、飯店推銷有機產品的人員。作為一個新興產業，鳳岡縣必須把銷售、經營人才的培養與引進作為有機產品行銷體系建立的重要內容來抓。
在政府方面，需要挑選公關能力強的公務員參與有機產品產業的發展。有機產品作為一個產業，政府要充當“政府企業家”的角色。
（3）打造有機產品行業誠信體系
消費者對有機產品的真實性非常關注，不是不想付高價購買有機產品，而是難以判斷是否能夠購買到真實的有機產品。因此，如何建立鳳岡有機產品行業的誠信體系是關係到鳳岡縣有機產品開發成敗的關鍵因素之一。參與有機產品開發的各個環節都要有一種質量和信譽的意識，採取實實在在的措施建立起誠信體系。
（4）依託龍頭公司，打造名牌有機產品
在複雜的市場條件下，創建名牌是一項投入巨大的系統工程，基本路徑是：高投入（包括技術和標準化操作的投入、廣告宣傳投入、管理投入三個方面）－創立名牌－高市場占有率－高附加價值回報率，由此而形成良性經濟循環。沒有高投入，就不可能有名牌的產生和發展。
（5）參加國際國內有機產品博覽會，瞄準國際市場，促進出口創匯
國際市場是有機產品銷售的重要途徑。為了進入國際市場，鳳岡縣有機產品開發龍頭企業可選擇申請美國OCIA、日本JONA、德國BCS、法國Ecocert等國際認證機構的認證，積極參加Biofach等國際有機產品博覽會，獲取信息，與外商建立貿易聯繫。
隨著有機產品產業的發展，國內自2005年開始，北京、上海每年都舉辦有機食品貿易博覽會。政府要制定鼓勵政策，建立“有機產品博覽會參展基金”，組織有機產品開發的企業參展，並為企業提供參展補貼，要把參加展覽作為開拓有機產品市場的重要戰略舉措加以重視。
（6）引進有機產品貿易公司，將有機產品銷往國外
一方面可以制定相關優惠政策，構築有機產品產業發展的良好環境，吸引、主動邀請國內專門從事有機產品加工、貿易、行銷的公司、有機產品超市、專賣店參與鳳岡縣有機產品開發活動；另一方面必須積極扶持當地進行有機產品開發與貿易的龍頭企業進行開拓創新，積極拓展國際有機產品貿易，將本地的有機產品尤其是有機茶葉推向美國、歐盟、日本等國家地區，將鳳岡縣的資源優勢有效轉化為經濟優勢，全面提高有機產品開發的生產者、加工者與貿易者的收入，真正實現有機產品開發的經濟效益、社會效益與生態效益的有效結合與統一。
（7）以國內現有的知名銷售公司網路為平台，銷售有機產品
建立有機產品銷售網路需要一個比較長的時間和較大的經費投入，為了使鳳岡縣有機產品快速進入市場，可以先同國內現有的知名度、信譽度高，具有高質量產品理念的公司進行聯合，利用其現成的銷售網路進行銷售。
（8）在行銷中貫徹綠色行銷、循環經濟的理念、方法與措施
有機產品開發在經營理念、行為、宣傳、包裝、價格、促銷、服務等方面都要與有機產品產業的整體形象相吻合。凸顯有機產品標誌，進行品牌化經營，在有機產品生產至銷售的整個生命周期過程均體現保護生態環境、關愛人類健康的理念，提高消費者的環保和健康意識。使用綠色包裝，即對生態環境和人體健康無害，能循環和再生利用的包裝，一定要避免豪華包裝。總之，要把有機產品的理念和文化內涵滲透到有機產品貿易、經營企業的形象（CI）設計中去。經營、管理、銷售人員需要學習、鑽研綠色行銷的方法，選擇好能夠區別於常規產品，獨具特色的有機產品銷售渠道，如配送服務，專賣店或超市中專櫃銷售等。
第五章 有機產品開發保障體系建設
5.1 組織保障有機產品開發是一個涉及面廣泛、綜合性強的系統工程，生產上技術性強，管理上內容繁雜，因而，建立健全的組織保障是鳳岡縣有機產品開發保障體系的“龍頭”，也是全縣範圍內開發有機產品的起點，其常設機構和人員的配置對工作機制乃至整個運行機制的建立是至關重要的，甚至是最為重要的基礎性建設。
（1）加強組織體系建設
鳳岡縣已成立“鳳岡縣有機產品生產基地示範縣領導小組”, 主要職責是對全市有機產品開發進行領導、監督、管理、協調、宣傳、培訓、諮詢等服務。其中由縣長任組長，環保、農業、計畫、財政、水產、林牧、水務、國土、農業資源開發等部門參加，隨後各有關鄉鎮要儘快成立相應的領導小組，設立專人負責，明確職能，安排專項工作經費，充分發揮有機產品生產基地示範縣領導小組的監督管理作用，有效推進鳳岡縣有機產品基地建設的順利進行。領導小組作為具體推動鳳岡縣有機產品開發的部門，肩負著極為重要的責任與任務，直接影響著鳳岡縣開發有機產品產業戰略的成敗，因此其具體任務必須根據有機產品發展的不同階段作相應調整，
（2）建立有機產品開發一體化決策機制
各級領導、各部門領導要根據有機產品發展規劃，制定項目區的具體實施計畫，各司其職，相互配合，精心組織實施，通過協調提高資源配置的合理性，提倡在考慮全面信息基礎上的綜合政策；將有機產品的開發納入縣國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計畫，每年在政府工作報告中部署工作目標和建設任務，確保規劃目標的順利完成。
開發有機產品保障政策包括扶持性政策、引導性政策和監管性政策三大體系，是一個完整配套、協調平衡的綜合管理政策。
5.3 技術人才保障技術、人才是發展有機農業、開發有機產品的支撐力量。鳳岡將有機產品開發作為農業產業的重點來抓，就必須建立一個匹配的有機農業開發技術隊伍，為鳳岡有機產品產業的發展提供有力的技術支撐；要通過培訓（採用請進來，送出去的方式）全面提高鳳岡農業、林業、畜牧、環保、水產等部門相關人員的有機產品標準、認證要求等相關知識水平，提升有機生產、養殖的原理與技術基礎，培養一批有機產品開發的技術能人；要建立與有機產品發展領導小組相匹配的“有機產品發展專家顧問組”，定期對鳳岡有機產品生產基地建設、採取的各種舉措與開發進度進行評估，以提高有機產品開發的綜合決策、監督管理及市場開拓能力，為政府的決策提出建設性意見與科學依據；要重視對基層農技幹部和生產人員有機產品知識與技術的培訓和專業農技推廣人員對有機生產基地的指導。
5.4 質量保障鳳岡縣在抓有機產品生產的同時，要十分重視對有機產品質量的監督與控制，防止“有機產品”的泛濫，確保有機產品的質量，保證生產真正的有機產品是有機產品領導小組的重要職責之一；各有機生產基地要建立嚴格的內部質量保證體系；鼓勵有機產品加工企業實施環境、質量體系認證；有機產品開發公司要樹立品牌，作為質量保證與監督的手段。
5.5 資金保障由縣政府設立一項有機產品開發基金，扶持一批基礎條件良好、生產管理與技術相對成熟、產品具有市場前景的基地進行有機農業轉換和有機產品的認證，基金主要用於政府對有機產品的宣傳推介活動和用於有機生產諮詢、認證補貼、技術人員培訓、龍頭公司參加有機產品博覽會等；要在農業和環保項目經費上適當向有機產品開發傾斜。
5.6 服務保障在有機產品開發過程中要抓好信息服務工作，實現有機產品產業開發的信息化。突出抓好農業信息服務體系的建、管、用三方面的工作，特別是要管好、用好農業信息網路，發布傳播全縣有機產品開發的信息。在建立健全縣、鄉（鎮）兩級農業信息服務網路的基礎上，逐步把農業信息服務網路向有機產品開發的專業市場、龍頭企業、專業合作組、養殖大戶延伸，實現部門之間、上下級之間、政府與市場、生產者與經營者之間的網路聯繫；積極拓寬信息採集渠道，加強自下而上的信息採集、分析、加工處理，實現信息資源的開發、利用和共享；鳳岡縣有機產品開發的各級組織管理機構要高度重視生產、加工基地的認證，抓好有機產品的認證服務工作。
5.7 有機產品文化保障以崇尚自然、保護環境、維護生態平衡、降低資源消耗、促進資源可持續利用，倡導高質量、適度及可持續的消費理念和實現社會公正是有機產品文化的主要內涵。將有機產品文化建設作為發展有機產品產業的精神支柱與內在動力。
通過有機產品文化建設，極大地豐富全縣生態建設和經濟建設的內涵。發展有機產品文化，使生產、消費有機食品成為時尚，以有機產品為載體，提升全縣人民熱愛自然，關心自然，關愛健康，保護環境的生態價值觀，使生態文明、生態道德能夠變成人們的行為準則。
第六章 有機產品開發經費概算與效益評估
6.1 經費概算鳳岡縣有機產品開發的經費概算包括重點項目建設和能力建設兩部分。資金來源是多方面、多種形式和多內容的，包括爭取國家對重點工程投資，縣政府的農業發展資金與項目經費、招商引資、當地政府和有關部門自籌、貸款、龍頭企業投資、個人投資等，政府的投資主要用於全縣有機產品開發能力建設方面，所需投入經費不多。
（1）有機產品開發重點建設項目所需經費。規劃的重點基地總計31個，其中種植基地27個，養殖基地4個，加工廠一個。基地建設的費用在無公害或綠色食品生產的基礎上進行有機生產轉換，增加的投入主要包括有機生產技術指導費、有機認證費用及有機生產增加的勞力、物質等費用，總計2280萬元，包括有機產業和配套設施發展。此費用以參與有機生產基地建設的企業投資為主，政府給予適當的經費支持。
表6-1 有機產品開發重點項目及投資預算（以2010年發展目標計算）
| 項目名稱 | 建設內容 | 規 模 | 責任單位 | 增加投資 （萬/年） | 籌資渠道 |
| 黔風公司永安鎮有機茶基地 | 有機茶 | 8000畝 | 黔風有機茶業有限公司 | 245 | 政府支持 企業自籌 |
| 仙人嶺茶廠永安鎮有機茶基地 | 有機茶 | 4000畝 | 仙人嶺有機茶廠 | 125 | 政府支持 企業自籌 |
| 龍江公司永安鎮有機茶基地 | 有機茶 | 4000畝 | 龍江有機茶業有限公司 | 125 | 政府支持 企業自籌 |
| 田壩茶廠永安鎮有機茶基地 | 有機茶 | 4000畝 | 田壩茶廠 | 125 | 政府支持 企業自籌 |
| 新建鄉有機茶基地 | 有機茶 | 5000畝 | 鄉政府，茶葉公司 | 155 | 政府支持 招商引資 |
| 土溪鎮有機茶基地 | 有機茶 | 5000畝 | 鎮政府，茶葉公司 | 155 | 政府支持 招商引資 |
| 綏陽鎮有機茶基地 | 有機茶 | 5000畝 | 鎮政府，茶葉公司 | 155 | 政府支持 招商引資 |
| 進化鎮有機茶基地 | 有機茶 | 5000畝 | 鎮政府，茶葉公司 | 155 | 政府支持 招商引資 |
| 何壩鄉有機茶基地 | 有機茶 | 5000畝 | 鄉政府，茶葉公司 | 155 | 政府支持 招商引資 |
| 龍泉鎮有機茶基地 | 有機茶 | 5000畝 | 鎮政府，茶葉公司 | 155 | 政府支持 招商引資 |
| 何壩有機稻-油基地 | 有機水稻、 有機油菜 | 2000畝 | 神農米業公司 | 65 | 政府支持 企業自籌 |
| 何壩鄉有機蔬菜基地 | 有機蔬菜 | 500畝 | 協會+農戶 | 20 | 政府支持 協會自籌 |
| 何壩鄉有機豬養殖基地 | 有機豬 | 2000頭 | 公司+農戶 | 10 | 政府支持 公司自籌 |
| 穿阡水庫有機魚養殖基地 | 有機魚 | 適量養殖 | 水庫管理部門 | 10 | 政府支持 部門自籌 |
| 進化有機稻-油基地 | 有機水稻、 有機油菜 | 3500畝 | 鎮政府，大米加工龍頭企業 | 110 | 政府支持 招商引資 |
| 琊川有機稻-油基地 | 有機水稻、 有機油菜 | 3500畝 | 鎮政府，大米加工龍頭企業 | 110 | 政府支持 招商引資 |
| 石徑有機稻-油基地 | 有機水稻、 有機油菜 | 1000畝 | 大米加工龍頭企業+基地+農戶 | 35 | 政府支持 公司自籌 |
| 永和有機稻-油基地 | 有機水稻、 有機油菜 | 1000畝 | 大米加工龍頭企業+基地+農戶 | 35 | 政府支持 公司自籌 |
| 蜂岩有機稻-油基地 | 有機水稻、 有機油菜 | 1000畝 | 大米加工龍頭企業+基地+農戶 | 35 | 政府支持 公司自籌 |
| 天橋鄉有機水果基地 | 有機水果 | 600畝 | 協會+農戶 | 20 | 政府支持 協會自籌 |
| 王寨有機水果基地 | 有機水果 | 600畝 | 鄉政府、官塘村果蔬協會 | 20 | 政府支持 協會自籌 |
| 王寨有機蔬菜基地 | 有機蔬菜 | 500畝 | 鄉政府 | 20 | 政府支持 招商引資 |
| 土溪鎮有機肉鴨養殖基地 | 有機肉鴨 | 6萬羽鴨/年 | 土溪鎮養鴨協會 | 15 | 政府支持 協會自籌 |
| 土溪鎮有機雞養殖基地 | 有機肉雞 | 5萬隻/年 | 土溪鎮政府 | 10 | 政府支持 招商引資 |
| 土溪鎮有機皮蛋加工廠改建 | 有機皮蛋 加工 | 300萬枚/年 | 金氏綠色食品有限公司 | 35 | 政府支持 企業自籌 |
| 土溪鎮有機蔬菜生產基地 | 有機蔬菜 | 1000畝 | 公司+基地+農戶 | 35 | 政府支持 公司自籌 |
| 綏陽有機中藥材生產基地 | 有機中藥材 | 1000畝 | 協會+農戶 | 35 | 政府支持 協會自籌 |
| 進化有機金銀花生產基地 | 有機金銀花 | 500畝 | 公司+農戶 | 20 | 政府支持 公司自籌 |
| 王寨有機金銀花生產基地 | 有機金銀花 | 500畝 | 公司+農戶 | 20 | 政府支持 公司自籌 |
| 花坪鎮有機旱作作物 | 有機旱作 作物 | 1000畝 | 公司+基地+農戶 | 35 | 政府支持 公司自籌 |
| 新建鄉有機西瓜、蔬菜基地 | 有機西瓜、 蔬菜 | 1000畝 | 協會+農戶 | 35 | 政府支持 協會自籌 |
| 小 計 | 2280 |
註：投資預算為從常規向有機轉換所需要的諮詢、認證費用及有機生產投入物質（有機肥、有機飼料等）和生產管理高出常規生產的費用。
（2）有機產品開發能力建設所需經費。為了確保鳳岡有機產品產業的蓬勃發展，有機產品開發能力建設的資金一定要有保障。經測算，此項費用在規劃實施的階段為540萬元，經費來源以政府投入為主。
表9-2 鳳岡縣有機產品開發能力建設項目投資預算
| 項目名稱 | 建設內容 | 責任單位 | 投資預算（萬元） | 籌資渠道 | 項目進度 |
| 有機產品領導辦公室建設 | 辦公設施，車輛、人員工資，人員培訓等 | 縣環保局 | 300 | 政府投資 | 2007- 2015年 |
| 有機產品信息、網路建設與維護 | 建立鳳岡縣有機產品網站 | 有機產品領導辦公室 | 10 | 政府投資 | 2007年 |
| 有機產品開發宣傳 | 製作宣傳光碟、宣傳冊等，在媒體上進行專題報導等 | 有機產品領導辦公室及相關企業 | 20 | 政府補貼 企業自籌 | 2007- 2015年 |
| 有機產品開發補助 | 認證補貼和參加有機產品貿易博覽會 | 有機產品領導辦公室 | 100 | 政府補貼 | 2007- 2015年 |
| 有機產品培訓體系和人才培養 | 有機產品培訓系統和人才培訓 | 環保局、農業局、教育局 | 40 | 政府投資 | 2008- 2015年 |
| 有機產品文化建設 | 有機產品文化藝術節 | 宣傳部、文化局 | 10 | 政府投資 | 2007- 2010年 |
| 有機產品專業協會 | 建立各種形式的有機產品專業協會 | 有機產品領導辦公室 | 30 | 政府投資 | 2007- 2015年 |
| 有機產品開發標準化體系建設 | 制定各類別有機產品生產操作規程，有機產品質量標準 | 有機產品領導辦公室 | 30 | 政府投資 | 2007- 2015年 |
| 小計 | 540 |
6.2 效益分析
（1）經濟效益。發展有機產品，有助於凸顯鳳岡縣的資源優勢和特色產品，提升產品品牌，拉動經濟成長。經濟效益主要包括以下幾個方面：
① 通過有機產品開發，生產優質高效的有機產品，可產生直接經濟效益。以有機水稻為例，預期畝產為500公斤，70%出成率，則生產大米350公斤，價格平均以8元/公斤計算（高於常規的1倍以上），畝稻米產值為2800元，扣除成本800元（包括勞動力成本），則純利潤為2000元/畝；到2010年，實現13000畝有機水稻生產時，以現有價格計算，可獲純利2600萬元。有機茶在國內市場上的價格通常是常規茶葉的2倍以上，只要產品行銷能夠順利實現，則有機產品開發均可獲得豐厚的經濟效益。
② 通過有機產品開發，使畜禽糞便，作物秸稈等物質得到充分使用，既減少了污染治理的費用，又降低了農業生產成本，實現了農業生產的內部有效循環。以生產1萬噸有機肥計算，每噸有機肥價格為600-800元，則產值為600-800萬元，利潤約300萬元。
③ 通過有機產品開發可使全縣的產業結構最佳化升級，帶動食品加工、運輸、商業、旅遊、餐飲等相關產業的發展，提高鳳岡縣的知名度，增強全縣農產品的市場競爭能力。
（2）生態效益。
① 有機產品開發可逐步改變人們對自然的觀念與態度，將人與自然相和諧的原則貫徹到有機產品開發的各個環節。因此，通過有機產品產業的發展，可以促進人們有意識地改善農林牧副的生產條件和增強生態環境建設的意識，使原有的優美環境得以保護和可持續利用，不利的生態條件得以迅速改善。
② 有機生產基地實現農藥、化肥的零投入，農業上使用的塑膠薄膜必須回收並妥善處理，減少農業面源污染和白色污染。
③ 有機農業的成功生產可以告訴廣大農民，不使用農藥、化肥等農用化學品同樣可以很好地種植糧食、茶葉、蔬菜等作物，從而有效地逆轉鳳岡縣農業生產農藥、化肥使用量不斷增長的趨勢。
④ 生物多樣性得到保護。由於有機生產基地環境的改善，化學物資投入的減少，植物多樣性會由於生態條件的改善而增加，進而也為野生動物提供良好的生存、棲息環境，提高動物種的多樣性。
（3）社會效益。
① 通過有機產品開發，能夠探索一套在我國西南地區進行有機產品開發的模式和技術體系，系列總結通過有機產品產業發展促進生態環境建設的經驗，為促進我國西南地區有機產品產業的發展和生態恢復與保護提供借鑑；鳳岡縣有機產品開發還能夠提升全縣在西南地區以及全國有機產品產業領域的知名度，為鳳岡縣樹立良好的公眾形象。
② 通過實施有機產品發展規劃，使大部分農民接觸有機農業生產技術，不僅增強人們的環境保護意識，也提高科技普及程度。規劃的實施將培養一批環保、農業、畜牧業、林業、加工、植保、防疫等方面的技術人員、管理人員，提高當地農牧民的技術、管理素質。
③ 有機農業生產中，勞動力投入加大，這就為農村剩餘勞動力、特別是農村婦女提供了就業機會，提高了其社會地位。
④ 通過有機產品發展規劃的實施，有機產品文化逐步形成，人們的消費觀念、價值取向、行為方式等都將發生變化，生態文明、生態道德將成為人們針對自然的道德標準。
（1）技術與管理風險
有機農業由於禁止使用化學合成的農藥與肥料等農用化學品而使作物種植的病蟲草害防治和土壤培肥技術及動物的疾病防治成為有機產品開發最大的技術障礙。但是如果能夠了解透徹有機農業的原理和掌握有機農業的技術方法，則完全可以成功地進行有機生產，這已經被眾多的有機生產基地所證實。
管理上也是一個有機產品開發所面臨的問題。一方面是如何保持有機生產的可追蹤性，通常都是通過將農戶以協會、合作社等形式組織起來，並制定規章制度規範個體農民的生產行為，如果有一個農戶不遵守有機標準，則整個基地都會受影響。文檔記錄是實踐過程中遇到的難題，需要選擇一些文化程度較高的農民制定並記錄整個生產過程的各個環節，確保產品從地塊到餐桌的可追蹤性；另一方面是對整個有機產品產業的巨觀管理，如果管理不善或監督不嚴，則有可能會出現假冒有機產品滿天飛，魚目混珠，嚴重打擊真有機產品的生產與銷售，毀壞全縣有機產品的信譽。
（2）減產風險
減產是幾乎所有開始有機生產的人關心和擔心的問題。根據我國有機生產經驗，有機水稻的產量在技術問題都得到解決的情況下，產量下降在10-15%，如果技術問題沒有得到有效解決，例如施肥不足或病蟲草害沒有得到有效防治，則產量下降30-40%是經常出現的現象，但是通常隨著生產者經驗的積累，產量會逐漸接近常規農業。蔬菜生產，只要科學使用、施足有機肥，有效防治病蟲害，產量不會受到大的影響。
（3）市場、價格風險
有機產品開發是以市場為導向的，沒有市場有機開發就容易失去驅動力。儘管有機產品開發是農業發展的重要方向，是廣大消費者期望的產品，但是市場開拓是一個複雜的問題，不是有機產品一生產出來就肯定能夠以高於常規產品的價格銷售出去。可以說，有機產品開發最大的風險就是市場風險，開發者最需關注的也是如何開拓市場的問題。
