緣起
從2012年國慶節起開始實施在重大節假日免收小型客車通行費的惠民政策，大量的人流車流導致高速公路壓力劇增，出現大面積擁堵，高速路被淪為停車場，很多人在高速路上遛狗、踢毽子甚至搭桌子鬥地主，綿延不絕的擁堵場面成為司機心頭之痛。於是，新華社記者建議發放“高速免費通行券”，每輛車每年享受一定公里數的免費通行額度，而時間則自由把握。
優勢
一、公眾可以根據自己的情況自由安排行程，不必扎堆享用免費大餐；
二、隨著節假日交通壓力分流到其他時段，各地公路秩序有望大大緩解，確保出行安全與順暢。
可行性分析
從表面上看，以不限時間的免費通行額度，取代一刀切的節假日免費通行，似乎是一個兩全其美的辦法。但發放高速免費通行券並不具備可行性。
首先，免費通行額度如何確定就是一道難題。正所謂“眾口難調”，每個人對於免費通行的訴求不同，額度定得熬夜高與低，都難逃被指責和質疑的命運。
其次，“時間自由把握”其實並不靈活。當帶薪休假淪為紙面權利，人們對於探親出遊的時間安排，沒有多大選擇餘地。那么，即使有了免費通行券，並不會出現擇日出行的理想局面。絕大多數人還是會拿來在節假日使用，依舊不能改變交通擁堵。
此外，免費通行券還可能帶來一系列負面效應。比如，有了免費券後，收費站要逐一落桿，驗證真偽，核實額度，通行效率大大降低，很可能造成新的更大的擁堵。再者，從防偽印刷到組織發放，需要付出一定的政策成本，還要牽涉到如何保障公平發放的問題，縱然投入大量人力物力強化監督，也難以從根本上避免擠占挪用、權力尋租現象。
網友熱議
@盛大林：長假期間高速公路擁堵嚴重，新華社建議發放“免費通行券”。那么，是按“人頭”發，還是按“車頭”發？若按車發，對無車者不公平;若按人發，數量太多，工作量太大，操作成本太高！還是應該落實帶薪休假，避免出行過於集中。
@西粵江郎：這“高速免費通行券”在何處領？工本費怎么算？是由車主交還是由國家負擔？如何防止出現倒賣現象？如何防止為此舉措產生的腐敗？其實，收足年限的高速不再收，還要收的降低標準，這就算是為民造福了。
@長陽半島業主聯盟：發放“高速免費通行券”，想法很好。關鍵是領取的公平性和避免營私腐敗。是否可以轉讓、買賣。如何避免其實施容易產生的漏洞。實際上，為紓解節日擁堵難題，無妨從落實年假、錯峰休假等方面去完善國民休假制度。
@瞟眼看世界：新華社建議發放“高速免費通行券”很有建設性和針對性，上班族可通過休年假方式享受法定假日高速免費待遇，能大大緩解集中休假、集中享受高速免費待遇所帶來的弊病。
@以筆化劍：如果發行通行券可能又會滋生一批黃牛黨，高速公路免費通行可以把所有車輛牌照信息進行聯網，按照牌照來確認，每個牌照給予每年一定的免費時限。
媒體評論
特定時間的中國式“人口大遷徙”，本已給節假日的交通帶來巨大壓力，加之免費政策，使高速公路出現大面積擁堵幾乎成為必然。惠民政策的核心，應是讓百姓方便、愉快地得到實惠，公路“免費”是好事，怎么把好事做好，就得講究方式方法。無論採取哪種形式，都不能偏離了制度設計者利民惠民的初衷，確保出行安全與順暢。
