縣發展和改革局局長 李正輝
各位代表：
受縣人民政府委託，向大會報告全縣2006年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2007年計畫(草案)，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年國民經濟和社會發展計畫執行情況
一國民經濟快速健康發展
2006年，全縣生產總值預計達到168850萬元，同口徑增長15.8%，高出計畫增幅1.8個百分點。其中，一產完成增加值68750萬元，同比增長5.8%，高出計畫增幅0.3個百分點；二產完成增加值42200萬元，同比增長30%，高出計畫增幅9.5個百分點；三產完成增加值57900萬元，同比增長18.5%，高出計畫增幅0.5個百分點。產業結構由上年的44.6：22：33.4轉變為40.7：25：34.3，二、三產比重分別較上年提高了3個百分點和0.9個百分點。全縣財政總收入預計完成11700萬元，占調整預算的100%，同比增長15.5%。地方財政收入完成8900萬元，占預算的100%，同比增長13.9%。
二農村經濟穩步發展
切實加強對農業農村工作的領導，認真落實農村經濟政策，主攻糧、油、煙、豬、茶、果蔬、中藥材等八大產業，著力夯實農業基礎和改變農村環境，大力推進社會主義新農村建設，在經受旱災等不利因素的影響下，農林牧漁業總產值預計完成108900萬元，同比增長5%。
夏季糧油獲豐收，秋季糧食減產。夏糧生產沒有受到較大災害影響，夏糧產量約有增長，產量達49828噸，同比增長1.1%。其中小麥10033噸，同比增長0.03%，洋芋35615噸，同比增長1.4%。油菜籽產量21028噸，同比增長3.9%。秋糧生產遭受旱災影響嚴重，秋糧產量減產，同比減產0.35%，其中水稻產量下降3.81%。
畜牧業成為推動農村經濟發展和增加農民收入的重要產業，預計畜牧業產值增長8%，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的40.6%，同比提高1.3個百分點。全縣生豬年末存欄34.4萬頭，出欄36.5萬頭，同比分別增長6.8%和7%；羊存欄7.2萬隻，出欄7.1萬隻，同比分別增長5.1%和4.8%，肉類總產量4.04萬噸，同比增長7.5%。
農村民眾生活條件繼續改善，完成水利建設各類投資3550萬元，解決農村飲水困難6000人，改造中低產田土 0.75萬畝，新增、改善、恢復灌溉面積11680畝，完成沼氣池1400口。
以“四在農家”為載體的社會主義新農村建設順利推進。完成93個創建點，覆蓋15593人，3926戶。花山鄉洞水村、龍家鎮光明村、白泥鎮滿溪村列為全省社會主義新農村建設“百村試點”，其中，龍家鎮光明村為農業部新農村建設示範村，花山鄉洞水村、白泥鎮滿溪村為農業部新農村建設聯繫點。現已完成全縣新農村建設總體規劃和3個試點示範村規劃，目前一批項目正在與上對接。
三規模工業較快增長
全縣預計規模工業總產值完成25000萬元，同比增長20%，高出計畫增幅5個百分點；規模工業增加值5100萬元，同比增長21.5%，高出計畫增幅3.5個百分點。工業產品產銷率98%，同比上升3個百分點。主要產品產量有增有降，預計完成水泥12.8萬噸，占年計畫的128%，同比增長48.8%，碳化鈣4.1萬噸，占年計畫的136.7%，同比增長81%；精製茶11.2噸，同比下降61.2%；發電量5000萬度，同比下降6.7%；供電量21600萬度，同比增長4%。
四基礎設施建設步伐加快
全社會固定資產投資預計完成225000萬元，同口徑增長19%，高出計畫增幅4個百分點。全縣重點項目40個，預計竣工項目20個，開工在建項目14個，累計完成投資179000萬元，占全社會固定資產投資的80%。農林水利方面，以農村人飲、農田水利、沼氣池、煙水配套工程為主的農業項目完成較好，完成全年計畫的119.4%。農業綜合開發、白泥鎮小農水2個項目已竣工，構皮灘供水改造、湄鳳余灌區、煙水配套、鄉鎮供水等項目進展順利。交通方面， 7條通村公路鑲邊工程、交通自籌項目、構皮灘庫周交通復建等已完工，松煙汽車站、湄餘二級公路已開工。城鎮基礎設施方面，花山職工宿舍樓、松煙鎮政府辦公樓、龍溪鎮步行街、敖溪青溪路基本完工；龍溪鎮政府辦公樓、工商局辦公樓、技術監督局辦公樓已開工建設，構皮灘鎮政府辦公樓已審批立項，建設局片區開發已完成土地出讓和規劃。社會事業方面，構皮灘中學、實驗中學已竣工，龍溪二中、松煙中學、敖溪中學、鐘山中學四個工程進展順利，實驗國小教學樓已完成評估，職教中心整體搬遷已完成地形測量；7個鄉鎮衛生院國債項目進展順利；大烏江計生服務站已完工；法院審判樓和檢察院技偵樓已完成主體，正在外裝飾；縣城火化場已建成。
五改革開放成效明顯
進一步完善了農村稅費改革，改革和最佳化財政管理體制，深化人事制度改革。積極推進對外開放，參加“中國.貴州黃果樹瀑布投資貿易洽談會”、“遵義雜技節投資貿易洽談會”等招商引資活動。全縣招商引資預計到位資金12000萬元，占全年招商引資任務的100%，同比增長17.3%，引進項目29個，同比增加4個。引進省外項目15個，到位資金4800萬元，占總到位資金的40%，同比增長2.7倍；省內協作項目14個，到位資金7200萬元，占總到位資金的60%，同比下降19.4%。
六消費需求穩步增長
消費市場較為活躍。社會消費品零售總額預計完成58000萬元，同比增長18%。商品房屋銷售持續旺盛，全縣商品房屋銷售面積達到7.23萬平方米，比去年同期增加3.8萬平方米，增長1.1倍；實現商品房屋銷售額6150萬元，增長1.4倍。餐飲業快速增長，全縣餐飲業實現零售額3500萬元，同比增長26%。新增餘慶購物中心，全縣超市達9戶。
七社會事業全面進步
進一步推廣、普及農業實用新技術，不斷加大工業技術改造力度，科技對經濟成長的貢獻率達到40.3%。
人口與計畫生育工作進一步加強，低生育水平得到保持。全縣新出生人口2960人，人口出生率為10.42‰，自然增長率為4.65‰，低於計畫預期目標0.83個千分點。
教育事業成績顯著。組織實施了中國小危房改造、寄宿制學校建設等一批項目，城鄉辦學條件明顯改善，“普九”成果繼續鞏固，縣職業技術教育中心搬遷工作進展順利，已完成前期各項準備工作，正在申報國債項目修建實訓綜合樓。
衛生事業得到加強。7個鄉鎮衛生院建設工作進展順利，新型農村合作醫療試點正常運轉，共收取參合資金198.22萬元，參合率達78.74%。
移民工作順利推進。完成了花山2戶12人從庫區搬出；完成思林電站移民搬遷56戶228人，思林電站移民搬遷完畢使得餘慶移民任務提前三年全部完成。
文化市場管理力度加大，文體廣播事業健康發展。開展了對全縣文化市場檢查清理和整頓工作，對非法盜版光碟、非法盜版書刊進行收繳；積極開展“多彩貴州”主持人大賽、龍舟比賽等各種各樣的民眾文化活動10餘場次，吸引了全縣各族民眾廣泛參與和觀看，收到較好的社會效果。
城鎮社會保障體系基本建立，保障水平穩步提高，農村養老、醫療保險開始起步；社會福利、社會救濟、優撫安置和殘疾人救助等福利事業快速發展。參加養老保險4020人，淨增174人；參加醫療保險10552人，新增506人，參保率達98%，覆蓋率達100%；工傷保險1940人；生育保險7903人。全縣共發放安置災民資金7.28萬元，發放救災大米21萬公斤，安排災民建房補助235戶66.37萬元。新增城鎮低保人數360人，新增農村低保人數430人。
生態建設得到加強。加大了環保執法力度，嚴格執行排污許可和環境影響評價制度，實行排放總量控制，污染物和廢氣的排放均在控制目標以內。建立了控制煙塵排放的長效機制，加強了對集中飲用水源保護，國家級生態示範區建設通過省級驗收，正提請國家級驗收。
八人民生活水平顯著提高
城鎮居民人均可支配收入達到6944元，同比增長8.5%，高出計畫增幅0.5個百分點；農民人均純收入達到2960元，同比增長5.4%，低於計畫增幅1.4個百分點。全縣完成新增就業1622人，促進下崗失業人員再就業236人，社會統籌培訓1095人，均超額完成任務，失業登記率3.56%，低於4.5%的控制目標。轉移農村勞動力6253人,其中勞務輸出832人,轉移就業培訓2751人。
2006年計畫執行情況總體是好的，但也還存在一些突出矛盾和問題，主要是：基礎設施瓶頸制約仍未根本緩解；結構性矛盾突出，農業適應市場能力弱，農業生產受旱災影響較重，農民增收難；工業整體運行質量不高，效益低、規模小；全社會固定資產投入不足，投資結構不合理；招商引資對產業帶動成效不明顯；財政收入占GDP的份額低，城鄉居民收入水平不高等。
二、2007年國民經濟和社會發展主要預期目標
2007年，是新一屆政府開局的之年，我縣經濟社會發展的有利因素很多。一是外部環境良好。國家繼續實施西部大開發戰略；加大對西部地區扶貧開發力度；全國、全省經濟發展總體上仍處於較快增長期。二是我縣經濟正處於較快增長期。從“十五”以來，我縣經濟一直保持了持續快速增長態勢，年均增長達13.2%。三是構皮灘電站建設、湄餘二級路改造全面實施。與此同時，我縣經濟社會發展也面臨嚴峻挑戰。一是機制體制方面存在的障礙，經濟社會生活中的各種矛盾會更加突出。二是國家將繼續實行財政、貨幣“雙穩健”的巨觀調控政策，嚴把土地、信貸兩個“閘門”，可能導致土地和資金供求矛盾更加突出。三是工業基礎薄弱，企業在激烈的市場競爭中，將會遇到更多的困難和問題。
綜合考慮上述因素，今年全縣經濟將保持快速健康發展態勢。按照縣第十次黨代會確定的經濟工作總體要求，今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：
地區生產總值增長13.5%。其中第一產業增長5%；第二產業增長20%；第三產業增長17%。
規模工業產值增長15%；規模工業增加值增長18%。
新增全社會固定資產投資1.5億元。
財政總收入增長12.7%，地方財政收入增長13%。
社會消費品零售總額增長16%。
招商引資到位資金1.32億元，增長10%。
城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
農民人均純收入增加200元，城鎮居民人均可支配收入增加556元。
人口自然增長率控制在6‰以內。
一地區生產總值
全縣生產總值增長13.5%，達到19億元。其中第一產業增長5%，達到7.22億元；第二產業增長20%，達到5億元；第三產業增長17%，達到6.78億元。這樣安排主要考慮到：一是保持經濟快速健康發展是明年經濟工作的基本要求。將經濟成長預期目標定在13.5%，是在認真分析我縣各種發展有利因素和將會面臨嚴峻挑戰的基礎上確定的。二是與“十一五”規劃相銜接，“十一五”期間生產總值年均增長13.5%。三是符合加快發展要求。今年全市經濟成長預期目標初步確定為12%，我縣比全市高1.5個百分點，有利於逐步縮小發展差距。四是投資仍是拉動我縣經濟成長的主要力量，明年投資的規模較大，因此把第二產業的增速定高一些是符合實際的。
二全社會固定資產投資
新增固定資產投資1.5億元，全社會固定資產投資24億元，增長20%(除構皮灘投資)。這樣安排主要考慮到：一是從投資構成看，構皮灘電站完成15億元，湄餘二級路4億元，地方項目5億元。二是投資是拉動我縣經濟成長的“一駕重力馬車”。加快我縣經濟社會發展，必須擴大投資規模。三是上年我縣投資總量相對大，根據我縣投資項目實際，全社會固定資產投資增速不能過高。四是我縣基礎設施建設、城鎮建設、社會事業發展對投資需求十分旺盛，國家、省加大了對我縣經濟社會發展的扶持力度，使我縣投資較快增長成為可能。五是構皮灘電站和湄餘二級路開工建設，能夠擴大投資規模。
三社會消費品零售總額
社會消費品零售總額增長16%，達到6.73億元。這樣安排主要考慮到：一是我縣是落後地區，經濟的增長主要靠投資和消費的拉動，消費顯得極為重要。二是基礎設施的改善、收入分配政策的調整和城鄉居民收入的提高，將進一步擴大消費需求。三是明年住房、教育、旅遊等消費將進一步升溫，有利於促進消費快速增長，社會消費品零售額增長目標定在16%，是比較合理的。
四城鄉居民收入
城鎮居民人均可支配收入增加556元，達到7500元，增長8%；農民人均純收入增加200元，達到3160元，增長6.8%。這樣安排主要考慮到：一是圍繞糧、油、煙、豬、茶、果蔬、中藥材等八大主導產業，大力發展農業產業化經營，加快基地建設，扶持和壯大龍頭企業，加快發展農產品加工業；以民營經濟為載體，壯大建材、能源工業；以培育旅遊業為引導，發展現代服務業；以交通為重點，加快基礎設施建設；可望有效促進城鄉居民收入穩步提高。二是國家將出台一系列惠民政策和增加城鄉居民收入的措施。大力發展公共服務事業、建立和完善社會保障體系等政策，將直接增加城鄉居民收入。四是外出務工人員增加，勞務產業將進一步發展，工資性收入將較大幅度增長。
五就業
城鎮登記失業率控制在4.5%以內。這樣安排主要考慮到：一是經濟社會健康快速發展能夠提供更多的就業崗位。二是就業和再就業優惠扶持政策的落實有利於促進就業增長。三是我縣支柱產業尚未形成，就業形勢仍十分嚴峻。
需要說明的是，經濟社會發展預期目標是指導性、預測性的，在實際中，應力爭發展的更快一些，更好一些。
三、2007年經濟社會發展的主要任務和工作措施
2007年，我們必須認真貫徹黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和縣第十次黨代會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力建設社會主義新農村，紮實推進“三化”建設，培育消費熱點，發展現代服務業，努力提高經濟成長質量和效益，推進和諧社會建設。
一積極推進社會主義新農村建設
按照新農村建設二十字方針，繼續堅持以增加農民收入為中心，調整最佳化結構，培育增收致富產業，依靠科技進步，推進農業產業化經營，改善農村生產、生活條件，發展高效生態農業，推進社會主義新農村建設。重點抓好三個方面工作。一是抓好特色產業、畜牧產業和勞務產業。繼續圍繞糧、油、煙、豬、茶、果蔬、中藥材等八大產業，依託資源建基地、依靠科技創品牌、搞好示範促帶動、面向市場抓流通、培育龍頭企業推進產業化。繼續實施“陽光工程”，加大培訓力度，積極組織勞務輸出，搞好協調服務，發展勞務產業。二是加強農村基礎設施建設。繼續實施扶貧開發、農業綜合開發、湄鳳余灌區等工程，增加對農村的投入，切實加強基本農田保護、人畜飲水、鄉村道路、農村能源、節水灌溉以及農村教育、醫療和疾病預防控制等基礎設施建設，逐步改善農村生產生活條件。三是繼續深化“四在農家”創建活動。加大各級財政投入，建新農村高規格示範點5-6個。
二促進工業突破性發展
堅持“工業強縣”戰略，切實抓好現有工業企業的改革、改組和改造，努力擴大規模、提高效益；積極擴大招商引資，力爭引進1-2戶農產品加工企業，推進工業突破性發展。一是論證儲備一批工業項目，引進新建一批工業企業，鞏固提高一批重點工業企業。二是努力提高現有工業企業整體水平，壯大存量。積極扶持瑞安水泥、華閩電冶、“大涼山”米業、黔龍藥業等企業提質增效。努力擴大對外招商引資，引進人才、技術和資金，提高現有工業企業創新和駕馭市場經濟能力，建立企業融資擔保體系，化解企業融資難的矛盾，促進工業企業快速發展。三是積極爭取龍溪工業園區用地指標，引導園區工業經濟發展。按照新型工業化的要求，“發揮優勢，建設基地，整合資源，形成特色”，加快建設工業園區，逐步形成骨幹企業群，充分發揮帶動示範作用。
三加速發展服務業
發展現代服務業，實現第三產業對我縣經濟社會發展的重要支撐。一是大力推進旅遊產業化。圍繞生態旅遊和紅色旅遊，加快建設朝陽洞、大烏江峽谷、回龍場、老林河、紅軍強渡烏江戰鬥遺址等景點、景區，完善以小腮橋底、龍家光明、大烏江後坪等為主的鄉村旅遊。加強旅遊基礎設施建設，不斷完善接待設施，引導發展旅行社，規範星級賓館的發展和管理，加強從業人員的培訓，全面提升服務素質。開發旅遊工藝品、旅遊紀念品、旅遊食品、旅遊常用品及配套土特產品，做大做強一批旅遊商品生產與銷售企業，提高旅遊商品銷售收入。力爭旅遊人數達13.5萬人，旅遊綜合收入2860萬元。二是加快發展服務業。加強規劃引導和政策扶持，完善促進服務業發展的各項措施，不斷加大對服務業的投入力度，大力改造提升商貿流通等傳統服務業，積極發展金融、保險等現代服務業和社區服務等新興服務業，特別是能夠增加就業的服務業，積極培育新的消費熱點，提高服務業水平，擴大服務業總體規模。整頓和規範市場秩序，加快社會信用體系建設，在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。
四加快重點項目建設，增加固定資產投入
切實加強投資工作，擴大投資規模，力爭完成全年全社會固定資產投資目標任務。
加強項目儲備和爭取推介力度。堅持基礎設施和產業投資並重的思路，認真做好項目前期工作，積極向上爭取項目資金和對外推介招商，發揮項目的支撐作用，確保投資的較快增長。
加強重點項目建設。2007年擬實施的重點項目36個，主要有：農林水利方面，一是加強農業基礎設施建設，繼續實施農業綜合開發和扶貧開發，抓好4萬畝煙水配套和5000口沼氣池工程建設；二是加強農田水利基礎設施建設，抓好冬季農田基本建設，實施湄鳳余灌區節水工程、八大水庫、深溝水庫、爛溝水庫除險加固和李家寨水庫節水灌溉、農村飲水安全工程；交通方面，抓好湄餘二級路建設，繼續實施通村油路工程，完成6個鄉鎮客運站建設。城鎮基礎設施方面，一是實施鄉鎮黨政辦公樓(龍溪、構皮灘)和村級陣地建設；二是加快集鎮街道建設，完成5個村級場鎮街道硬化和縣城中華南路、外環路改造，硬化文化路，建設職業中學新校區進校公路，拉通縣畜牧局至縣醫院生活道，啟動松煙育才路；三是完成松煙他山文化廣場建設，修建敖溪河濱廣場，開工建設縣城森林公園、城郊公園；四是加快舊城改造，抓好建設局片區開發。社會事業方面，一是加強教育基礎設施建設，引資修建餘慶中學新大門，啟動縣職業中學新校區建設，完成實驗國小綜合樓、大烏江國小教學樓；二是加快衛生、計生設施建設，修建縣計保中心綜合服務樓；三是加強民政福利設施建設，建成縣城老年公寓；四是加強公檢法設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”工程。能源方面，繼續實施農網改造，引資修建白馬山、小烏江電站。2007年擬申報爭取實施的項目：一是白泥大壩土地整治、餘慶河二期防洪工程；二是餘慶至石阡、餘慶至甕安二級公路申報；三是大烏江風景名勝區基礎設施二期工程、紅軍強渡烏江遺址恢復工程；四是白土坎開發項目；五是縣城污水處理廠和垃圾衛生填埋場項目。
多方籌集建設資金。抓住國家繼續發行國債和國債投資向西部傾斜的機遇，千方百計爭取項目資金支持。進一步用好開發銀行政策性貸款，廣開融資渠道，鼓勵和引導社會資金參與特色優勢產業、基礎設施、公益設施建設。
提高投資效益。加大政府投資工程項目監管力度，加強對重大建設項目的檢查、審計力度，強化對國家投資項目招標投標和資金使用的監督，堅決查處使用政府投資工程項目中的違紀違規和違法行為，確保工程建設質量和政府投資引導作用的有效發揮。
五努力提高城鎮化水平
按照以人為本、突出特色、功能配套、適宜居家和興業的要求，加強城鎮規劃和管理工作，以經營理念建設城鎮，開放理念繁榮城鎮，法制理念管理城鎮。加強城鎮基礎設施建設，加強城鎮道路、電網、自來水、公共運輸、園林環保、文化體育場所等配套設施建設，增強城鎮功能。堅持以產業為依託，以市列經濟強鎮為重點，加快縣城、龍溪鎮、構皮灘鎮、敖溪鎮、松煙鎮等重點鎮建設，努力壯大集鎮規模，增強城鎮功能，提高區域帶動能力。力爭城鎮化水平增加1個百分點。
六繼續深化改革開放
堅持以改革為動力、以開放促發展，破除各種體制性障礙，最佳化發展和創業環境。一是深化農村綜合改革。在穩定農村土地承包經營制度的前提下，鼓勵土地合法有序流轉，適度規模經營，進一步完善農村稅費改革配套措施，深化農村流通、金融、教育及衛生體制改革，促進農村綜合改革取得明顯成效。二是深化行政體制改革。切實轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少和規範行政審批，逐步形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是深化財稅體制改革。嚴格執行國家稅收制度，進一步完善“鄉財縣管鄉用”制度，繼續推進部門預算、國庫集中收付、政府採購和“收支兩條線”管理等改革，切實有效化解鄉鎮債務。四是深化投資體制改革。嚴格執行投資審批、核准和備案制度，確立企業投資主體地位，規範政府投資行為，發揮市場配置資源的基礎性作用。
七加大招商引資力度
進一步最佳化招商引資環境，堅持“引進來”與“走出去”並舉的方針，廣泛開展招商引資活動，以優勢資源、優勢項目，盯住外商不鬆懈，吸引縣外客商投資建設基礎設施和工商業項目，擴大招商引資成果，力爭到位資金1.32億元。一是進一步加大對投資經營環境的整治力度，深入開展政務公開和機關效能建設，形成全民招商的氛圍，促進招商引資工作有序推進；二是加強招商隊伍建設，建立一支強有力的專業招商隊伍，進一步完善招商網路；三是創新方式，利用駐點招商、網上招商、媒體招商等方式，拓寬渠道招商；四是強化服務意識，提高服務能力，及時幫助解決企業在用地、立項、審批等環節上遇到的各種困難，努力改善招商引資的軟環境，確保全年招商引資任務的完成。
八推動和諧餘慶建設
強化科技創新及套用能力。加大科技投入，最佳化科技發展環境，加強科技創新和科技成果商品化、產業化工作。圍繞我縣經濟發展的重點領域和支柱產業，搞好農業技術、生物技術、綠色製造技術等新技術的推廣套用，進一步提高科技對經濟成長的貢獻率。
優先發展教育。加強基礎教育，啟動“雙高”普九，加快教育基礎設施建設，擴大職業教育，進一步提高教學質量。
加強衛生防疫工作。加大衛生執法力度，加強食品藥品監督管理，加強疫情監測，做好重點傳染病、地方病防治等疾病防疫控制和婦幼衛生保健工作，特別是加強突發性公共衛生醫療救治體系建設。
加強就業和社會保障工作。轉變就業觀念，開發就業崗位，開展就業培訓，實施積極的就業政策，努力擴大就業面；在完善城鎮社會保障的基礎上，更加重視擴大農村新型合作醫療、最低生活保障和農村養老保障覆蓋面，逐步構建城鄉統一的社會保障體系。建立完善社會救助機制，加大對弱勢群體的扶持。
切實維護社會穩定與安全。加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動。妥善處理不同利益群體關係，認真解決好失業無業居民和移民安置工作，特別是人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題；做好安全穩定工作，確保全全生產。加強和諧社區、和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。
積極發展各項社會事業。加大人口和計畫生育執法力度，加強基層民眾文化活動陣地建設，不斷發展文化、體育以及廣播電視、新聞出版、檔案等社會事業，不斷推進經濟和社會事業協調發展。
推進資源節約型、環境友好型社會建設。把環境保護、節約資源、降低能耗擺在突出位置抓落實。一是加強生態建設與保護，繼續推進天然林保護、退耕還林、水土保持等生態工程，加強重要生態功能區的生態建設、保護與管理。二是加強環境保護與治理。加大環保執法力度，加強風景名勝區、城鎮等重點區域的環境質量監測，重點抓好整治城鎮、企業垃圾、污水、廢氣、噪聲、粉塵、有毒有害化學品危害的治理。三是發展循環經濟。努力做好節能、節水、節材、節地、綜合利用和發展循環經濟。
各位代表，做好明年全縣國民經濟和社會發展工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要以 “三個代表”重要思想為指導，在中共餘慶縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，以科學發展觀為統領，紮實工作，開拓創新，為實現餘慶經濟社會全面協調可持續發展，建設美好和諧新餘慶而努力奮鬥！
