以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導，認真落實中央、省、市經濟工作會議精神，深入貫徹科學發展觀，以“穩增長、轉方式、調結構、促發展”為總體目標，堅持把保持工業經濟平穩較快發展和調整產業結構、轉變發展方式相結合，著力提高運行調控水平，全力創新發展機制，努力調整產業結構，積極促進發展方式轉變，提高工業經濟可持續發展能力，實現工業經濟加快發展、科學發展和率先發展。
二、主要目標
——全縣規模工業增加值實現8億元。
——完成企業技術改造投資7000萬元。
——全縣規模工業增加值單位能耗下降45%。
三、工作措施
一提高工業經濟運行調控水平，保持工業經濟平穩較快發展
1、突出工業經濟運行調控重點。強化電力供需協調，認真研究分析電力價格上調、錯峰限電、豐枯電價等對我縣重點行業和重點企業的影響，積極向上反映爭取增加用電計畫和電價優惠政策，支持我縣工業發展。按照“有保有限”原則，研究制定科學合理的保、限電方案，保障符合國家產業政策、產品附加值高、帶動作用較大的行業和企業電力供應，限制不符合產業政策企業的電力供應，促進高耗能行業的結構調整和產業升級。積極抓好成品油的運力保障，確保重點行業、重點企業正常生產經營。進一步落實企業主體責任，深化隱患排查治理，強化企業安全生產。
2、創新工業經濟運行調控方式。加強工業經濟運行異常情況分析監測。工業主管部門、統計部門共同研究建立工業經濟運行重點監測的區域、行業和企業目錄，利用工業系統網站群和數據傳輸系統、政府信息化辦公平台等信息化手段，加強和改進對工業經濟運行的調度，增強運行調度及時性、針對性和準確性。
3、改進工業經濟運行調控手段。工業主管部門會同統計部門，每月對全縣工業經濟運行情況進行調度。堅持工業經濟運行調度會議制度，根據工業經濟運行情況，及時召開工業經濟運行分析調度會，分析工業經濟運行中存在的困難和問題，提出應對措施。堅持工業經濟運行和項目審批、資金項目安排和爭取等相結合，加強對工業經濟運行調度的考核。
4、提高工業經濟運行調控水平。切實加強對規模工業企業的日常運行調度，加大協調服務力度，及時掌握和調控工業經濟運行動態，做好煤、電、油、運等生產要素的綜合協調，積極幫助工業企業解決運行中存在的困難和問題。一方面重點服務好構皮灘發電廠生產運營，確保全年實現發電量60億度的目標；另一方面加大在工業項目的立項、用地、審批以及企業的後續服務力度，特別是對新引進的企業，切實做到主動服務，解決和落實企業的具體問題和困難，使之儘快正常生產運營。
二加快重點工業項目建設，夯實工業經濟發展基礎
1、推進重點工業項目建設。進一步落實重點項目領導掛幫制度，切實加大重點項目協調服務力度，全面加快項目實施進程。按月對重點工業項目建設情況進行調度，定期不定期召開重點項目調度會議。加強對項目建設的督促，建立重點項目推進通報制度。加快釩鉬鎳礦開發進度，力爭啟動生產性試驗廠房建設。全力支持電力基礎設施建設，確保敖溪110KV變電站、關興35KV變電站輸變電工程，松煙35KV變電站擴建及農網完善化、烤菸房供電等項目的順利建設，進一步改善全縣生產生活用電條件。
2、強化工業項目管理。抓好工業項目分類管理，加強對工業項目綜合分析。集中精力推進符合產業政策、資金落實、產品市場較好、項目實施可能性較大的工業項目；積極創造項目建設條件，加快推進通過努力能夠實施的工業項目。抓好項目動態管理，根據“儲備一批、新開一批、建成一批”的原則，對工業項目實施動態管理，確保重點項目的落實。抓好一批工業儲備項目，做實項目前期工作，為項目實施創造條件。
三加快推進工業園區建設，最佳化工業發展區域布局
1、加快工業園區建設。切實加強龍溪工業園區建設，以提高項目承載能力為抓手，以引進落戶企業為重點，以培育支柱產業為支撐，以擴張經濟總量為主線，加快完善龍溪工業園區軟硬體平台，以優惠的條件、優越的環境吸引縣內外企業進駐，確保龍溪工業園區進駐企業新增5家以上。積極引進產業支撐力、帶動力強的大項目、好項目，促進企業集中、產業集聚，延伸產業鏈，加快培育支柱產業，力爭在全縣重點培育1至2個有影響力的重點企業。
2、理順園區建設發展體制。建立健全園區管理體制，迅速完成龍溪工業園區管理機構組建；建立完善工業園區建設的投融資和利益分配機制，加強對工業園區投融資和利益分配體制的研究；完善工業園區建設投入分配方案，建立既科學合理又能充分調動縣鄉（鎮）兩級積極性的工業園區建設利益分配機制。
3、抓好園區發展規劃。按照超前性、科學性、指導性原則，加快工業園區的產業發展規劃和空間布局規劃，並按照程式完成論證和審批。堅持產業規劃，立足區域資源條件和產業基礎，突出區域發展特色，避免產業趨同、重複建設和無序競爭。堅持空間布局規劃和城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，根據空間位置相對集中原則，合理確定工業用地、商業用地等各類用地比例，形成一區一園或一區多園的建設發展格局，實現“建一個園區、興一個產業、帶一片新城、促一方發展”。
四著力推進節能降耗，提高工業經濟可持續發展能力
1、加快淘汰落後生產能力。嚴格控制高耗能、高排放行業和產業過剩產能。貫徹執行國家、省、市淘汰落後生產能力要求，嚴格執行《市人民政府辦公室關於印發遵義市淘汰落後生產能力工作方案的通知》（遵府辦發[2008]164號），堅持政府主導、市場引導、依法淘汰原則，加強部門協作配合，落實淘汰落後產能責任制，實現年度淘汰落後生產能力目標任務。
2、強化重點區域、行業和企業節能。強化對年耗標煤5000噸及以上重點耗能企業節能監管，加強用能監測，督促企業建立用能台帳，完善用能管理，實現能源節約。加強固定資產投資項目節能評估，加大節能資金投入，實施重點節能工程，建立健全節能技術服務體系。強化節能工作責任制，組織實施節能宣傳周活動，深入實施全民節能行動。全面完成省市下達的節能目標任務。
3、大力發展循環經濟。加快發展以“三廢”綜合利用為重點的環保產業，著力提高資源綜合利用水平，積極幫助企業爭取國家、省、市技術改造政策和資金支持，積極引導水泥等行業推廣和套用先進節能新工藝、新技術和新設備，加大節能技術改造和節能技術推廣力度，落實稅收優惠政策，開展清潔生產和循環經濟試點，積極創建節能型企業。
五最佳化所用制結構，創新工業經濟改革發展機制
1、加快推進國有企業發展體制改革。深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關於深化國有企業改革的指導意見》（黔黨發[2008]5號）精神，加快推進縣屬國有企業改革；加強對各單位所辦國有企業的清理，積極採取兼併、收購、破產等多種形式深化改革。加快推進壟斷行業國有企業改革步伐，實現投資主體多元化；建立健全國有改革改制企業離退休人員管理服務機構，加強對已改制企業離退休人員的管理和服務。完善國有資產重大事項監管機制，切實加強監管企業的領導班子建設、人才隊伍建設和黨的基層組織建設。妥善處理國有企業改革改制遺留問題，積極排查化解矛盾，全力維護社會穩定。
2、加快非公有制經濟發展體制改革。深入貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）、《中共省委貴州省人民政府關於大力推進個體私營等非公有制經濟又好又快發展的意見》（黔黨發[2009]12號）和《中共遵義市委遵義市人民政府關於大力推進非公有制經濟又好又快發展的實施意見》（遵黨發[2010]2號）以及《中共餘慶縣委餘慶縣人民政府關於大力推進非公有制經濟又好又快發展的實施意見》（餘黨發[2009]16號），大力促進非公有制經濟發展。研究制定推進非公有制經濟又好又快發展的相關配套措施，進一步改革非公有制經濟發展在市場準入等方面的體制障礙，整治非公有制經濟發展環境，健全非公有制經濟發展的融資擔保、創業輔導、人員培訓等服務體系，實施私營企業培育計畫、個體經濟發展計畫、重點領域扶持計畫、工業園區集聚計畫、全民創業發展計畫等五大非公有制經濟發展扶持計畫。加快農民工返鄉創業園區建設，大力促進全民創業，促進非公有制經濟又好又快發展。
六狠抓工作落實，全面完成工業“十一五”規劃目標任務
1、加強組織領導和協調服務。按照“解放思想抓創新、瞄準一流抓發展、求真務實抓落實”要求，進一步加強和改善對工業經濟的領導，提高應對工業經濟複雜局面的能力和水平。進一步解放思想，轉變作風，強化服務，主動深入一線，服務企業發展。進一步落實工業經濟發展工作推進機制，強化督促檢查和分類指導，做到分工明確、責任到人。
2、認真編制“十二五”工業發展規劃。認真分析“十一五”期間我縣工業經濟發展取得的成績、經驗和存在的問題，加強“十二五”時期工業發展戰略研究，結合資源狀況、產業基礎和比較優勢，科學確定“十二五”工業經濟發展目標、主要任務、重點產業等，全面完成工業“十二五”規劃的編制。堅持總體規劃和專項規劃相結合，在編制工業經濟“十二五”發展規劃的同時，針對我縣的重點產業發展、工業園區建設、循環經濟發展等，編制完成工業各專項規劃。規劃由具備資質的專業機構和主管部門共同完成，切實增強規劃的指導性、科學性和前瞻性，以科學規劃引領“十二五”工業經濟又好又快發展。
二○一○年三月二十六日
