個人榮譽
2009年,榮獲第七屆全國“人民滿意公務員”稱號;2010年,榮獲全國先進工作者稱號。
勞動者感言
執法讓祖國放心 服務讓人民滿意。
先進事跡
走進辦公樓,湖南省醴陵市國稅局局長顏建民第一件事就是瀏覽“局長信箱”,看看納稅人有何訴求。這是他的習慣,也是一項固定工作。設立於5年前的“局長信箱”,不僅成為醴陵國稅局工作的晴雨表,也真實記錄了顏建民為國聚財的心路歷程。
5年前,顏建民走上了醴陵市國稅局長崗位。當時,醴陵市流傳著“醴陵國稅在株洲沒地位,在當地不如地稅”的說法。
顏建民是土生土長的醴陵人。他上任伊始就在全局幹部大會上宣布:不允許親屬在管區內經商辦企業;不允許家人干預其工作;不允許朋友參與國稅局的採購項目、基建工程。同時他在全局開展“為幹事者鼓與呼”大討論,形成了“吃苦者吃香、實幹者實惠、有為者有位”的共識。
2006年,顏建民啟動“零起點”行動,將全局幹部的資歷、職務等全部歸“零”,公開競爭上崗;2008年又推行“雙向選擇、組合上崗”、機關基層崗位輪換等系列選用幹部的措施。
5年來,醴陵國稅局通過競爭上崗,先後選拔了39名中層幹部,交流任職56名中層幹部,交流輪崗450多人次,民主評議末位淘汰了5名中層幹部,依法辭退了3名幹部職工。
隨著改革的深化,一大批年輕人挑起了大梁;許多老同志對工作熱情不減,全局上下出現了“人盡其才,各展所長”的局面。“一把手的‘一’是一面旗,一把手的‘把’,則是替大夥把關掌舵,而一把手的‘手’,則是與大家手拉手,心連心,擰成一股繩。”這是顏建民對“一把手”的詮釋。
在醴陵,陶瓷行業擁有企業364家,從業人員近10萬。但陶瓷行業的稅收,卻長期徘徊在1億元左右,沒能成為主要稅源。
顏建民帶領一班人明察暗訪,最終發現問題癥結在於“三個一”,即:“一張人情關係網”,“一塊利益自留地”,“一本徵收糊塗賬”。為破解征管的“瓶頸”,2006年國慶長假開始,顏建民白天深入企業了解情況、收集資料,晚上統計分析、研究指標參數,一乾就是3個月。掌握了材料、設備、人工、管理等對陶瓷產品成本的影響度之後,顏建民成功設計出了陶瓷行業納稅評估數學模型。
與此同時,顏建民緊緊依託納稅模型,在市局設立專門科室,統籌協調全市陶瓷行業管理方法,建立點面結合的三級分析預警機制。
如今,納稅評估數學模型不僅在陶瓷行業廣泛運用,還推廣到了煙花、食品、機械等行業。國稅收入也從5年前的不到3億元,增加到了去年的6億多元,占當地稅收的半壁江山。
顏建民常說,沒有企業的發展,稅收就是無源之水、無本之木。為此,醴陵國稅局每年確定一個主題,開展企業服務年活動,要求全體稅務幹部將“服務延伸到為納稅人辦實事、解難題、促發展等深層次上”。
泰鑫實業有限公司是醴陵市有名的日用陶瓷生產企業。2006年到2007年,國家兩次下調陶瓷產品出口退稅率,加之人民幣升值,原材料漲價,泰鑫面臨前所未有的困難。顏建民看在眼裡,急在心裡。他在深入調研的基礎上提出了提高陶瓷出口退稅率的建議,並與省局領導一起到總局匯報。2008年11月,國家稅務總局決定將陶瓷產品的出口退稅率由5%提高到11%。這一政策的調整,為泰鑫應對危機爭取了主動。