中共霍山南鄉區委書記蔡世釗負責黃尾河起義。他們在頭陀河起義的同時,組建了黃尾河赤衛大隊。4月15日,胡祥仁率領頭陀河赤衛大隊一部來到黃尾河。此時,王效亭也率領潛山紅軍來到黃尾河。當即召開會議決定舉行黃尾河起義。4月18日,在黃尾的蓮花地召開千人大會,宣布成立霍山縣南鄉第2蘇維埃政府和第2赤衛大隊,蔡榮周為蘇維埃政府主席,蔡世釗為赤衛大隊大隊長,朱競義為副大隊長,赤衛大隊下設3個分隊,鄭道寅、李中堂、蔡國柱分任中隊長。全隊有300人,其中赤衛隊員占十分之一,有機槍一挺,鋼槍14支,土槍80支,刀矛200餘件。
4月25日,胡祥仁、蔡世釗率赤衛隊和扁擔隊共1000多人,配合中國工農紅軍第32、33師一部和潛山紅軍擊潰盤駐在青天畈、河口等一帶的國民黨霍山縣五區聯防隊。4月28日,奉中共霍山縣委指示,在頭陀河老廟基街召開大會,宣布成立霍山縣第4區蘇維埃政府和赤衛軍總指揮部,徐坤為區蘇維埃政府主席,胡祥仁為赤衛軍總指揮,蔡世釗為赤衛軍副總指揮,第4區蘇維埃政府轄樂道沖、黃尾河、石盆、青天畈等10個鄉蘇維埃,至此,六霍蘇區和潛山蘇區連成一片。
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