原則
(1)在遵循環保要求的基礎上,合理並有效地利用資源,特別是對礦產資源等不可再生資源,要合理規劃、適度開採,保持生態平衡,保證資源的持續利用。杜絕急功近利式的對資源的惡性開採。
(2)多層次、多目標地對資源進行綜合利用。資源的稀缺性要求不能只針對單一目標利用資源,也不能只利用資源的某一方面;否則,有限的資源無法滿足項目多樣化和個性化的需求。因此,在資源的利用過程中,要運用先進技術對資源進行綜合利用,達到重點利用和綜合利用相結合。
(3)達到經濟開發的目的和要求。項目資源條件評估的目標就是,以最少的資源成本達到項目預期的經濟效益。因此,在保證達到環保要求的基礎上,首要考慮的就是擬建項目的經濟效益和經濟要求。為此,需要注意資源的供應數量、質量、服務年限、開採方式和利用條件等。
(4)保證資源的再生性和項目生產的連續性。對於可再生的自然資源,要有序開發、合理利用,防止由於過度利用造成對資源再生性和連續補償性的破壞。對不可再生資源,在適度利用的基礎上,努力尋找替代產品,並注意開發新資源,以保證項目生產的連續性。
內容
(1)分析和評價項目所需資源的種類和性質。如果是礦產資源,需要分析和評價其礦床規模、類型特徵、礦體大小、礦體埋藏條件、礦石質量、礦石含有的其他元素成分及選礦需要的詳細情況。
(2)分析和評價項目所需資源的供應數量、供應質量、供應方式、服務年限、成本高低及運輸難易程度等,注意多層次利用資源。
(3)分析和評價技術進步對資源優勢利用的影響。例如,石油的加工深度對石油資源的經濟效益有很大影響。
(4)礦產資源要有國家礦產儲備委員會批准的關於該資源儲量、品位、成分、開採價值及運輸條件的報告。此外,還需根據礦產品的物理、化學及其他性質詳細分析礦床類型特徵,礦體形態及其大小,礦床埋藏條件,伴生的有用或有害元素,採礦、選礦與冶煉條件以及自然地理環境等。
(5)評價稀缺資源的供需情況。根據擬建項目的工期和建成後的利用狀況,分析稀缺資源的供給能否滿足項目建設過程中以及建成投產後的需求,注意開發新資源的前景和尋找替代途徑。
(6)農產品資源要分析其可供項目使用的數量、質量、供給的期限及保證條件;如需要進口,還必須了解進口國的有關情況;加入世界貿易組織後,更要注意世界農產品市場的變化。
具體評估
(一)對以礦產品資源為原料的項目資源條件的評估
在對以礦產品資源為原料的項目資源條件進行評估時,要有礦產儲備委員會批准的資源儲量、品位、成分和開採價值的報告。一般情況下,符合工業開採技術要求的儲量(即可作為礦山企業設計和投資依據的儲量)為設計儲量,也稱工業儲量。工業儲址中扣除因工程地質、水文地質等因素造成的損失後,乘以回採率,即為設計中的可采儲量。
(二)以農副產品為原料的項目資源條件的評估
在評估以農副產品為原料的項目的資源條件時,要做到以下幾點:
1.過去(一般是指前三年)農副產品的年產量即可供工業牛產的用量和剩餘量。
2.農副產品的儲藏、保管、運輸的條件及費用情況。
3.以前農副產品的供應情況及今後可能取的預測數量。
4.產品可供項目使用的數量、質量、供給的期限及保證條件。
5.如需要進口,還必須了解進口國的有關情況,可能進口的數量、質量、價格、供給期限及保證條件。