開發區優勢
產業基礎好。雙橋經開區所在區域是中國重型汽車工業的“搖籃”,是亞洲最大的高精鑄造基地、全國重要的再生資源循環利用基地、西部最大的輪胎製造基地、重慶重要的重型汽車及零部件製造基地和渝西川東重要的倉儲物流中心。汽車整車、專用車及其零部件製造產業集群初具規模。當前,雙橋經開區正振興汽車及零部件產業、壯大現代裝備製造產業、加速發展循環經濟產業、大力發展電子信息產業、培育新能源新材料產業、改造升級其它傳統優勢產業,著力構建“5+1”產業支柱體系。交通區位好。雙橋經開區位於成渝經濟區的腹心,處於重慶、成都兩個特大城市的“一小時經濟圈”,接受雙重輻射。擁有成渝高速公路、成渝鐵路、成渝公路等快速通道,貨物運輸可便捷納入“渝新歐”國際鐵路聯運大通道,加上在建的成渝高速公路複線、重慶三環高速公路、南(充)瀘(州)高速公路、成渝城際高速鐵路所形成的“井字形”交通骨架,同時毗鄰登雲機場,讓雙橋經開區成為成渝經濟區交通基礎設施最為密集和完善的地區之一。
用地條件好。雙橋經開區規劃建設面積133平方公里,適宜開發面積達到80平方公里,可建設用地面積超過60%,土地地勢開闊平坦,連片開發條件優越。擁有面積3200畝、蓄水量1640萬立方米的龍水湖和綿延起伏10餘公里的巴岳山,依山傍湖,氣候宜人。
要素保障好。雙橋經開區的設立拓寬了城市和產業發展空間,經開區可在大足區乃至更大範圍內集聚配置資源。經開區內水、電、氣等要素保障齊全,轄區內建有220kv變電站兩座,110kv變電站3座,35kv變電站1座,單位面積電力供應能力位居重慶市前列;有水廠3座,日供水能力19000 m3,計畫新建日供水6萬噸的新水廠1座;天然氣日供氣量可達75000立方,並與重慶燃氣集團開展戰略合作,強化了生產生活用氣保障。
政策疊加好。雙橋經開區是重慶“1+2+7”開發格局的重要組成部分,享有與重慶經開區、高新區等國家級經開區完全同等的優惠政策,國家給予西部、成渝經濟區和重慶的優惠政策疊加後,將成為全國政策環境最優的經開區之一,為承接國際、國內及重慶主城產業轉移,爭取政策傾斜、資金投入、項目支持,創造了極為有利的條件。
目標定位高。未來一個時期,雙橋經開區將認真貫徹落實中央和市委的重大決策部署,全面實施“1235”工作思路(即:圍繞加快建設“西部一流的千億國家級經開區”的目標,大力實施“工業立區、產城融合”兩大戰略,紮實推進“大項目帶動、大產業培育、大環境營造”三大工程,著力打好“招商引資、城市建設、商旅開發、要素保障、民生改善”五大戰役),加快推進新型工業化、新型城鎮化進程,全力實現跨越發展、科學發展。力爭工業總產值到2015年實現600億元、2018年突破1000億元,城市面積到2015年達到17平方公里、2020年達到25平方公里,城鎮人口到2015年達到17萬人、2020年達到25萬人。
“四海和風長惠我,雙橋迎潮揚風帆”。積數十載汽車工業基地大建設之底蘊、借新時期成渝經濟區大發展之東風,雙橋經開區將樹立弘揚“艱苦奮鬥,赤誠報國”的“車魂”精神,開放創新,實幹圖強,努力躋身投資環境佳、服務質量優、發展速度快的國家級開發區之列。
管委會機構
一、管委會辦公室(1)負責機關政務協調;負責黨工委、管委會重要會議、重大活動的組織、宣傳;
(2)負責公文處理、機要保密、檔案管理等工作;
(3)負責機關政務信息和信息化建設與管理;
(4)負責機關政務接待;
(5)負責機關財務;
(6)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
二、經濟發展局
(1)貫徹執行國家及重慶市國民經濟和社會發展戰略、方針和政策,負責編制開發區國民經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃、產業發展規劃及年度發展計畫並組織實施,做好國民經濟發展的趨勢分析;擬定財政性建設資金安排計畫並監督實施。
(2)推進開發區經濟結構調整最佳化,研究制定綜合性產業政策。負責對科技管理、智慧財產權保護與科技產業孵化工作;負責統籌和協調重點技術改造項目計畫,跟蹤實施重大投資項目;研究提出產業發展專項資金安排意見並監督檢查使用情況;綜合協調並會同有關部門做好企業生產服務工作。
(3)負責綜合經濟管理和協調。統籌協調經濟社會發展,研究提出發展總量平衡、結構調整、發展速度等目標和政策建議;負責監測全區經濟和社會發展態勢,承擔預測預警和信息引導的責任;協調解決經濟運行中的重大問題。
(4)代表市、區政府和開發區管委會審核批准開發區各功能經濟區發展計畫和產業布局;按規定協調實施各類建設項目;負責開發區政府主導類項目的審批、核准、備案和重大建設項目的申報和轉報工作;負責企業投資項目的核准和備案。
(5)貫徹國家統計法規,執行國家有關部委及市統計局批准的計畫統計制度;負責經濟發展密切相關的統計資料的蒐集、審核、分析處理及發布工作。負責全區經濟目標考評體系的制定與審核;組織開展有關調查。
(6)負責指導、協調和綜合監督招標投標工作,整合工程項目、政府採購、土地出讓、產權交易等公共資源交易活動,管理公共資源交易中心;協助開展重大建設項目稽察。
(7)負責經開區汽車、機車、裝備、原材料、電子信息、消費品等工業系統行業管理;履行與“經濟管理相對獨立”相適應的價格管理職責,負責經開區經濟運行和電力、天然氣行業行政管理和行政執法,承擔現代物流、專業市場管理服務職責。
(8)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
三、建設管理局
(1)貫徹執行有關城鄉規劃、城鄉建設、市政管理、園林綠化、道路交通建設、人民防空方面的法律、法規、規章和方針政策。
(2)組織擬訂開發區城鄉建設中長期發展規劃、年度計畫並組織實施。
(3)配合擬定開發區總體規劃、控制性規劃、城市設計及專項規劃;負責開發區建設規劃和建設項目選址定點;負責開發區測繪管理工作。
(4)承擔實施開發區城鄉規劃的責任。依法核發劃撥土地建設項目選址意見書、提出出讓地塊的規劃條件、核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證、進行建設工程規劃竣工核實;依法核發開發區內鄉村建設規劃許可證;負責對開發區內城市規劃執行情況進行監督檢查。
(5)負責開發區內基礎設施和公共設施的規劃建設管理。負責編制開發區基礎設施和公共設施建設的中長期規劃和年度計畫,組織實施基礎設施和公共設施項目建設;負責基礎設施和公共設施的管理、維護。
(6)負責城市建設綜合開發管理;負責房地產開發企業資質、項目轉讓和項目資本金管理。
(7)負責開發區勘察、設計市場的監督管理。監督管理建設工程勘察、設計及從業資質和資格;負責開發區內建設工程初步設計審查審批管理、施工圖審查備案工作;負責工業和民用建築的抗震設防和城市地下空間的綜合開發利用。
(8)負責開發區內建築市場和建築活動的管理。管理建築活動從業資質和資格;負責建設工程施工許可、招標投標、質量、安全、文明施工、工程監理、工程契約、工程保險、工程擔保和竣工驗收備案等工作;負責建築材料、建築機械與設備的施工準入。
(9)承擔推進建築節能及建設科技進步的責任。負責建築節能技術認定;負責建築節能審查;管理建築能效測評標識;指導公共建築節能監管體系建設;指導既有建築節能改造和可再生能源建築套用;負責建築節能及新技術的推廣套用;負責行業信息化、建築智慧型化等管理工作;負責推進成品住宅建設和住宅產業化工作。
(10)負責開發區道路交通建設管理。擬訂道路交通建設規劃、年度建設計畫並組織實施。
(11)負責開發區市容環境管理和園林綠化工作。
(12)承擔開發區城市管理監察執法工作。
(13)負責開發區人民防空建設管理工作。
(14)負責培育、規範開發區建設投資市場。負責規劃、建設、市政、園林、人防等行政事業性收費的徵收和使用;負責開發區建設項目資金的安排使用;負責城市建設配套費及其他建設資金的使用。
(15)負責開發區城建檔案的歸檔與管理;承擔開發區建設系統培訓工作;開展建設領域對外交流與合作。
(16)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
四、投資促進局
(1)貫徹執行對外貿易、外商投資、對外援助、對外投資、對外經濟合作、投資促進方面的方針、政策和法律法規,擬訂有關實施細則和管理規章,組織制定和實施有關發展規劃和工作計畫。
(2)指導、管理、協調開發區投資促進工作。研究提出利用境內、境外投資的規劃、總量平衡和結構最佳化的目標任務和政策措施,編制產業投資諮詢報告;受委託對外發布招商信息;指導投資促進項目的策劃、包裝和推介,建立招商項目庫,協調推進重大招商項目;組織開展產業投資貿易促進活動,聯繫服務重點項目投資商。
(3)負責開發區進出口的管理與服務工作,指導管理開發區進出口貿易,研究分析開發區外經貿形勢和進出口狀況,提出調控建議;負責開發區企業進出口經營權的審核和申報工作;管理外貿發展促進資金。
(4)負責開發區外商投資管理與服務工作。分析研究開發區外商投資情況,提出政策建議;按許可權審核設立外商投資企業及其變更,依法監督外商投資企業執行有關法律、法規、規章和契約章程情況;受理協調解決外商投訴,做好外資企業協調服務工作。
(5)負責開發區對外經濟合作工作。依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作、對外援助等;組織和協調對外援助項目的實施;承擔執行國家和市有關贈款項目。
(6)根據工作需要組織代表團出國(境)執行公務,並按相關規定履行報批手續;開展對外交往合作活動。
(7)負責開發區經濟運行情況分析、調研和預測,對運行情況進行準確、及時、全面的統計和監控。按時上報各類統計報表。負責經開區能源行業管理和執法。
(8)依據產業規劃和政策,做好企業服務與協調工作,協助企業解決生產經營中出現的問題,促進企業發展壯大。
(9)負責開發區工業技改項目核准、備案和監督管理,指導企業投資方向。
(10)承辦區黨工委、管委會和上級業務主管部門交辦的其他事項。
(11)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
五、財務局
(1)貫徹執行國家和重慶市有關財稅法律、法規和方針、政策;擬訂和執行經開區財政發展戰略、中長期規劃;分析預測經開區財稅發展形勢,參與擬定產業發展、財稅扶持等相關政策;負責財政財務、政府性債務、投融資、國有資產管理和金融服務等工作。
(2)制訂經開區相關的財政財務管理制度、指導財政財務工作。擬定並組織實施財政、財務、國有資產、投融資、會計管理等方面的政策和制度。負責監督檢查經開區內財稅法律、法規、政策的執行情況,會同相關部門查處違反財經法紀的行為。
(3)負責統籌協調財政事務。統籌管理安排財政收支,加強資金的管理和使用,制定經費開支標準、定額,審查彙編財政財務收支計畫和決算;認真執行收支計畫,做好財政性資金調度、撥付工作,管理財政性賬戶和預算單位賬戶。
(4)負責監督和管理經開區會計工作,執行國家會計法律法規及國家統一的會計制度;負責經開區各部門會計集中核算和投融資公司財務會計管理;管理各項政府性基金和行政事業性收費、罰沒收入等;負責財政票據和“收支兩條線”管理。
(5)負責經開區投融資公司等所屬企業國有資本、行政事業單位國有資產、基礎設施資產和國有產權收入的監管,建立國有資產管理體系,指導監督國有資產占有、使用單位的資產管理工作,根據授權履行出資人監管職責。
(6)負責國庫集中支付、政府採購程式制定和管理。執行國庫集中支付、政府採購工作制度,承擔政府採購管理工作。
(7)統一管理政府債務和投融資工作,擬訂債務管理的制度和辦法。以靈活、有效的方式策劃融資項目,指導投融資平台做好融資工作,籌集建設資金;執行基本建設財務制度;參與政府投資類項目的決策,負責政府投資類項目資金監督管理和跟蹤問效,監督各部門的財政(財務)收支,對部門預算執行情況、民眾反映的熱點問題開展審計,做好財政投資評審、結算(決算)審計工作。
(8)最佳化金融環境,擬定金融發展規劃和政策,協調、服務金融業與經濟的互動;推進多層次金融體系建設,支持金融機構開展業務創新。
(9)加強財務幹部隊伍建設。制定教育計畫,組織人員培訓;制定調研計畫,負責財務宣傳工作。
(10)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
六、安全生產監督管理局
(1)擬訂經濟技術開發區安全生產政策和規劃,指導協調經開區安全生產工作,分析和預測經開區安全生產形勢,發布經開區安全生產信息,協調解決安全生產中的重大問題。
(2)承擔安全生產綜合監督管理責任,依法行使綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查經開區有關部門和鎮(街)安全生產工作,監督事故查處和責任追究落實情況。
(3)承擔工礦商貿行業(煤礦除外,下同)安全生產實施監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規章情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。綜合監管建築、道路交通、消防、地質災害等安全。
(4)承擔經開區非煤礦山生產企業安全生產監督管理責任。負責危險化學品、煙花爆竹生產、經營、儲存監督管理工作。
(5)承擔工礦商貿作業場所職業衛生監督檢查責任,負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。
(6)監督檢查工礦商貿行業重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。
(7)負責組織安全生產大檢查和專項督查及行政執法;根據大足區政府授權,依法組織安全生產事故調查處理和辦理結案工作,監督事故查處和責任追究落實情況。
(8)負責組織指揮和協調安全生產應急救援工作,綜合管理全區生產安全傷亡事故和安全生產行政執法統計分析工作。
(9)負責監督檢查職責範圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。
(10)指導並監督工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格考核工作,監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。
(11)負責經開區安全生產及建設領域信訪穩定工作。
(12)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
七、環境保護局
(1)貫徹執行環境保護法律、法規、規章、標準和方針政策。
(2)負責編制並協調實施環境保護規劃、計畫,對國民經濟和社會發展規劃、計畫、城市總體規劃、土地利用、區域開發規劃提出環境保護政策建議。
(3)按照規定審批建設項目環境影響評價檔案,參與審查開發建設規劃環境影響評價,監督管理對環境有影響的建設項目執行環境影響評價制度和“三同時”制度。
(4)負責環境污染防治的監督管理。
(5)負責工業固體廢物、核安全和輻射安全的監督管理。
(6)負責徵收區域內排污單位的排污費。
(7)負責對環境違法案件進行調查處理;負責調查處理環境污染事故、糾紛; 負責承辦人大、政協有關雙橋經開區環境保護的建議、提案;負責處理環境保護的民眾來信、來訪以及12369的投訴舉報。
(8)負責環境統計、總量控制,排污許可證管理。
(9)負責組織開展環境質量監測、污染源監督性監測和突發性環境污染應急監測。
(10)負責經開區旅遊開發管理工作。
(11)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
八、土地儲備中心
(1)負責經開區內國土資源和房屋有關法律、法規、規章和政策的宣傳、貫徹、執行,協助國土房管部門開展行政執法監察。
(2)協助國土房管部門開展經開區內土地利用總體規劃及各類專題規劃的編制、報批,土地利用年度計畫的編制、報批,國土資源利用現狀調查及國土資源和房屋管理相關調查統計工作。
(3)負責經開區內農用地轉用、土地徵用的審核上報及國有土地劃撥、出讓的工作。
(4)承擔經開區內土地、房屋權屬管理,按規定辦理權屬確認和登記發證等工作。
(5)負責經開區內房地產市場的監督管理。按規定辦理土地、房屋轉讓、租賃、商品房預售契約等備案手續;
(6)承擔經開區內商品房預售許可、土地使用權抵押登記的審批工作。
(7)承擔經開區內城市房屋拆遷工作的監督管理。
(8)承擔經開區內物業管理企業管理,依法管理物業服務企業資質;
(9)負責建立土地收購、整治、儲備機制,根據城市土地利用總體規劃、年度供地計畫和市場需求,適時收購、儲備土地,並將經過開發的儲備土地投放市場。
(10)承擔經開區內國土資源和房屋行政管理規費的收取和解繳。
(11)承辦經開區黨工委、管委會交辦的其他工作。
配套設施
水:有玉灘水庫、龍水湖、化龍水庫等大中型水庫,水源充沛。有水廠三座,規劃建設6萬噸水廠一座。日供水量可達2萬噸,供水保障充分。
電:有220kv變電站2座,有110kv變電站3座,有35kv變電站1座,電力資源充足。
氣:經開區屬蜀南氣礦的氣源源頭,儲量為380億立方米。轄區內各井站管網已基本形成,完全滿足生產生活用氣需求。
地理位置
地處“成渝之心”,在區域內唯一同時進入“重慶1小時經濟圈”和“成都1小時經濟圈”,可直接承接“雙核輻射”,必將成為重慶加強“川渝合作”、引領川東渝西地區發展的“橋頭堡”。在東與永川、合川形成均衡分布的“鐵三角”,在西與內江、遂寧形成“三大中心”。
發展藍圖
雙橋經開區“1235”工作思路
---- 圍繞一大目標:建設“西部一流的國家級千億經開區”
充分利用好雙橋經開區擁有產業基礎好、交通區位好、用地條件好、要素保障好、政策疊加好、目標要求高的“五好一高”突出優勢與發展前景,利用6-7年時間,將雙橋經開區建設成為經濟實力大幅增強、城市功能顯著提升、改革開放深入推進的“西部一流的國家級千億經開區”。具體分三步推進建設:2013年力爭完成國家級經開區申報獲批並完成1000億級產業布局,2015年工業總產值實現600億元,2018年工業總產值突破1000億元。
----實施“兩大戰略”
“工業立區”戰略。牢固樹立“工業是立區之本、強區之路”的理念。充分發揮工業的龍頭領跑作用,以解放思想為先導,以改革創新為動力,以產業集聚為方向,以工業園區為平台,以招商引資為核心,以項目建設為龍頭,以政策扶持為保障,全面加快新型工業化進程,實現工業經濟量增質升、工業項目建設加快、工業集聚效應日益彰顯、工業主導地位顯著增強。
“產城互融”戰略。遵循“城為體、產為魄”的理念和“兩手抓、兩促進”的原則,加快產、城兩個輪子協調並進、互融共榮的步伐,使“千億經開”經絡通暢、體魄強健。按照城市“北上”、產業“南下”的思路,形成“一核三帶”的經開區產業、城市空間布局。“一核”,即以中央商務區為依託的城市核心區,發展都市商貿產業、電子信息和高新技術產業;“三帶”,即沿大郵路和經開大道形成汽車及零部件、裝備製造與循環經濟產業帶,沿鐵路、高速公路形成現代倉儲物流產業帶,沿龍水湖—巴岳山形成生態宜居、休閒旅遊產業帶。
----推進“三大工程”
大項目帶動工程。樹立“經濟是實實在在的項目,項目是實實在在的經濟,抓經濟就要抓項目,抓項目就是抓經濟”的理念。圍繞“千億經開”的高點定位,堅持既要抓有市場前景的中小項目,更要集中一切力量抓頂天立地的旗艦性重大項目,充分發揮大項目的發動機和火車頭作用。著力抓好城市核心區道路、經開大道等一批重大基礎設施建設,暢通“千億經開”的內外經絡;著力抓好上依紅30萬根車橋、30萬噸高精鑄造中心、循環經濟產業園、雙錢輪胎、電子信息產業園等一批重大產業項目;著力抓好千葉.中央廣場、企業服務中心、市民文化中心、龍水湖景區風情小鎮等重大城建項目;著力抓好經開區人民醫院、重慶電信職業學院等重大民生保障項目。同時,積極策劃、儲備一批投資額大、產業鏈長、帶動力強、效益好的市級、區級重大項目,為持續發展提供有力支撐。
大產業培育工程。按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的思路推進產業集群發展。以大企業、大項目為龍頭,依託雙橋經開區有利的資源、區位和交通條件,以發展產業集群理念指導大產業培育。在做好產業發展規劃的基礎上,編制完善主導產業發展規劃。著力培育汽車及零部件、現代裝備製造、循環經濟、電子信息、新能源新材料和商貿旅遊為主體的主業突出、結構合理、特色鮮明“5+1”產業發展體系,增強主導產業的區域帶動力和影響力。
大環境營造工程。按照“和諧高效、宜居宜業”的原則,全力營造服務經開區跨越發展的大環境。硬體方面,最佳化城市功能分區、加快基礎設施建設、美化城市立體景觀、增強商貿服務功能,鞏固“四城聯創”的戰果,切實加強城市管理,著力提升城市品質。軟體方面,圍繞繼承“艱苦創業、赤誠報國”的“車魂”精神,弘揚“開拓創新、實幹圖強”的經開區人文精神,培養“說了算、定了乾、幹了成”的工作作風,建設一支具備“善操作、會落實、能創新、效率高”的“工業精神”的高素質幹部和企業家隊伍,努力打造“以結果為導向”的執行模式和“以成敗論英雄、以實績用幹部”的考核評價機制,竭力為入駐企業提供一站式、全方位的導辦、代辦服務,大力營造良好的發展軟環境。
----打好“五大戰役”
招商引資戰役。圍繞“5+1”產業體系,深入分析產業政策調整,密切跟蹤產業梯度轉移、產業轉型升級動向,有針對性地採取產業鏈招商、產業集群招商、以商招商等方式,全力引進一批重大項目。重點引進汽車整車、裝備製造、電子信息、高職(本科)院校、商貿金融、風情小鎮、循環產業、大型主題遊樂場等項目。
城市建設戰役。堅持“產城融合、園城互動”的發展思路,強化“科學系統、經營城市、民生民本”的城市理念,高起點規劃、高標準建設、高效率管理經開區城市建成區。加快城市綜合配套區、城市基礎設施建設,拉大城市骨架,拓展城市區域。城區建成區面積到2015年達到17平方公里、2020年達到25平方公里;城鎮人口到2015年達到17萬人、2020年達到25萬人。
商旅開發戰役。按照“構建現代物流、打造專業市場、培育精品旅遊”的思路,有效推進和培育鋼材、機電、紙品等專業市場,打造國家級物流園區,做大做強中央商務區和時代廣場商務區,大力集聚商氣、人氣、財氣,著力打造渝西川東地區重要的商貿物流中心。深度發掘利用龍水湖景區優質資源,高標準、大手筆搞好旅遊開發,打造龍水湖風情旅遊度假小鎮,做大精品旅遊業,提升經開區休閒度假旅遊品牌知名度。
要素保障戰役。強化資金、土地、人才、能源等要素保障,鞏固和發展經濟良好勢頭。堅持向上爭資、銀行融資和激活民資等方式多管齊下保障資金要素。科學最佳化用地結構,最大限度爭取指標,統籌安排項目用地,做好做活土地資源儲備、開發與利用,保障土地要素。大力發展高等職業教育,推動產教對接、校企合作,加強人力資源統籌調度,保障人才要素。加強與能源企業的戰略合作,加大協調調度,全力保障水、電、氣等能源供應。
民生改善戰役。堅持“民生為本、民生為重、民生為先”的理念,創新最佳化機制,在配合區委、區政府抓好民生工作的基礎上,用心、用情、用力打好民生改善戰役。積極實施創業就業、教育就學、醫療衛生、文體事業、社會保障以及社會安全、信訪安全、生產安全等“民生工程”。根據經開區財力實際積極反饋民生,讓民眾的福祉與經開區的發展同步增長、幸福感不斷提升。