通知涵
各縣、市、區人民政府，開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構：
為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《國務院辦公廳關於加強政府網站建設和管理工作的意見》（國辦發〔2006〕104號），經市政府同意，現就加強我市政府網站建設和管理工作通知如下：
意義
政府網站是政府及其部門在網際網路上發布政務信息、提供線上服務、與公眾互動交流的第一載體。辦好政府網站，有利於促進政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。各單位一定要牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理、各司其職，努力把政府網站辦成政務公開的重要視窗和建設服務型政府、效能政府的重要平台。
體系
積極配合
各縣市區、市直部門網站以及市政府入口網站共同構成了全方位展示阜陽形象、宣傳黨和政府方針政策的平台，是推行網上政務公開與線上服務，拓寬政府與社會、政府與市民的重要溝通渠道。市信息辦要進一步加強市政府入口網站的建設與管理，落實工作責任制，整合網站資源，提高公共服務水平，推動入口網站發展成為政府門戶型網站集群。政府入口網站建設是一項系統工程，涉及面廣，是全市的一件大事，各縣市區及市直部門要給予大力支持和配合。
高度重視
尚未建立網站的縣市區和市直單位必須在今年3月底之前開通網站。市政府辦公室將強化督查，對限期未開通網站的要嚴肅追究責任。已有網站的要結合本地區、本部門實際，加強網站的運行維護，及時更新網站信息，不斷提升網站建設、管理和服務水平。
組建人員隊伍
各縣市區及市直各部門要確定1至2名網路信息員，負責本地區、本部門的日常信息收集和信息報送。確定的信息員要熱愛信息工作，有較好的文字綜合能力，有較強的組織性、紀律性和較高的政治覺悟，能夠保證本單位的信息及時發布和更新。信息員應按照本通知附屬檔案中規定的目標要求，及時向市政府入口網站傳遞新聞，並保證向政府網站後台報送新聞全面、準確、及時、實用。
發揮作用
各縣市區及市直部門要充分利用政府網站，召開的重要會議、舉行的重要活動、發生的重大事件，凡需要公眾了解，需要宣傳報導的，都要通知信息員參加。要使政府網站成為繼廣播、報紙、電視之後重要的宣傳陣地。另外，要通過政府網站加強對公眾的服務，網上需要公布的信息要及時公布，方便民眾查閱，要增加服務的項目和內容，最大限度發揮網路服務的功能和作用。市信息辦要定時組織網路信息員進行業務學習和培訓，不斷提高他們的業務水平，提升信息報送的質量。
良好辦公條件
各縣市區及市直部門要給信息員創造寬鬆的工作環境，提供便利的工作條件，為信息員配備必要的電腦、照相機、攝像機等辦公設備，確保信息的及時採集和報送。
技術支持
市政府入口網站、市直部門網站、各縣（市）區政府網站要做好相互之間的連結，逐步實現資源共享、協同共建和整體聯動。市信息辦要對設備技術未達到標準的縣市區及部門給予一定的設備和技術支持。
提高網上政務公開
（一）要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市政務公開的要求，加強和規範政府網上信息公開，形成良好的政務信息發布機制。
（二）阜陽市政府入口網站是阜陽市政務信息權威發布平台，政務信息發布實行分許可權管理。市政府網站維護單位要認真落實信息更新工作責任制，及時在入口網站上發布、更新政務信息。
（三）各縣市區政府、市直各部門要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務公開要求，及時在本地區、本部門政府網站上發布法律法規、適宜公開的規範性檔案和國民經濟統計數據、重大工作部署、人事任免、政府採購、招投標、政府公報、領導政務活動等重要信息，及時更新本地區概況、本部門負責人和機構職能等基本信息。
（四）要加大供水、供電、供氣、公交、環保、教育、衛生、廣電、電信、金融等公共企事業單位網上辦事公開的力度，將需公開的辦理內容、程式、時限等信息納入網上公開範疇。
（五）要編制政務信息公開詳細目錄，明確責任部門、公開範圍及公開時限。要建立健全政務信息採集、編輯、審核、發布、共享等方面的規章制度。
（六）要加強專題信息發布。圍繞市委、市政府工作重點和公眾關注的熱點問題，積極主動組織發布熱點專題、政策法規解讀等權威信息，引導公眾理解、支持和配合政府工作。
（七）要及時主動發布重大突發公共事件等權威信息，為重大突發公共事件的妥善處理營造良好的輿論環境。
（八）要堅持“統一規範、先審後上、分級負責”原則，加強網上公開信息審查把關。要嚴格執行國家《保密法》等有關法規，凡國家秘密、涉及國家秘密內容的相關資料及檔案、內部辦公信息或暫不宜向公眾公開的事項不得上網。發布、轉載其他新聞媒體新聞信息，應遵守國家、省及本市有關規定。
增強辦事能力
（一）要按照“外網受理、專網辦理、外網反饋”的模式，儘快在阜陽市政府入口網站上開通全市協同分工系統，為外網受理、外網反饋提供平台，努力促進行政許可項目線上辦理，同時，實現對行政審批全過程的監督。
（二）市直各部門要結合自身職能，在阜陽市政府入口網站和本單位網站上開設相關為民辦事服務欄目，發布本部門所涉及的辦事指南、表格下載等相關信息。
（三）各縣市區政府要儘快在本地入口網站上開設婚姻生育、戶籍護照、學校教育、醫療衛生、社會保障、勞動就業、公用事業、消費維權、社會治安、民族宗教、文化娛樂、旅遊交通、兵役轉業、理財納稅、參政議政、死亡殯葬等方面的為民辦事服務欄目，對外公布辦事項目的名稱、依據、程式和要求，提供表格下載、業務諮詢和辦事指南，並逐步實現線上申請受理、狀態查詢和結果反饋。
便民利民優勢
（一）要針對廣大民眾的現實需要，進一步開發利用教育、科技、文化、衛生、社會保障、公用事業等與公眾生活密切相關的公益性信息資源，努力提供各類便民利民服務。
（二）要按照建設社會主義新農村的要求，進一步開發整合相關資源，努力向農民提供政策、科技、氣象、農產品和農資市場、災害防治等方面的信息。
（三）要按照推進新型工業化進程與提高對外開放質量水平的要求，積極提供招商項目推介、對外經貿文化交流合作、商貿會展等方面的信息。
推進政府與公眾雙向交流
（一）全市各縣市區及各部門要積極向民眾提供政策諮詢，認真解決企業與市民反映的問題，按期保質保量地完成訴求信件辦理答覆工作，進一步密切黨和政府與人民民眾的關係。
（二）要圍繞黨委、政府中心工作和公眾關注的熱點問題，逐步開設領導線上訪談、熱點解答等欄目，做好正面宣傳和答疑解惑工作，正確引導社會輿論。
（三）要關注民生、改善民生，圍繞黨委、政府重大決策以及與公眾利益密切相關的事項，認真開展網上調查、網上聽證、網上評議等工作，徵求公眾的意見和建議，為政府決策提供參考。
體現網站的權威性
（一）要規範使用政府網站域名。
（二）要規範建設政府網站。要圍繞政府網站“面向社會、面向公眾”的基本定位，科學設計政府網站頁面，力求頁面莊重、嚴肅。頁面層級要適中，一般不超過3層。網站首頁顯著位置要標註本單位的合法名稱，並根據需要設計網站標誌圖案。網站要提供上下級單位導航，並為核心服務欄目提供使用說明。同時，要最佳化網站欄目安排，力求欄目設定科學實用、突出地方特色與個性。
確保網站高效安全運行
（一）要建立網站運行安全責任制，形成健全完備的網站安全責任體系。對出現網路安全事故的，要嚴肅追究相關領導、經辦人員的責任。
（二）要根據政府網站運行維護和內容建設的需要，加強網路技術平台、重要業務套用系統建設和功能性軟體開發。
（三）要根據資源共享和業務協同的需要，逐步實現各政府網站之間網路技術平台的對接和業務套用系統的兼容。具備條件的縣（市）區，可逐步統一所屬部門網站的網路技術平台；具備條件的市直部門，可逐步統一本系統的重要業務套用系統。
（四）要做好日常巡檢和隨時監測，確保政府網站全天候工作、頁面正常瀏覽、辦事和互動平台高效暢通。
（五）要按照電子政務安全規範和技術要求，完善政府網站的安全基礎設施，制定完備的安全策略和應急預案，加強安全技術和手段的套用，不斷提高對網路攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的安全防範和應急處理能力。一旦出現突發情況，確保能夠在最短時間內恢復網站的正常運行。
（六）政府網站不得構建和託管在私人及非國有單位擁有的伺服器和境外伺服器上，不得與不良網站、非法網站建立連結，也不得從事與政府網站不符的活動。
（七）各級公安網監部門和保密主管部門要加強對政府網站安全保密工作的監管，確保網站安全可靠運行。
完善管理制度
（一）推行集中建設、資源共享、集群發展的建設機制。市信息辦應會同市財政局嚴格按照《阜陽市信息化建設項目管理辦法》的規定，做好市直部門網站建設的審核、把關工作，避免重複建設和資源浪費。市信息辦要負責制定全市網站建設的規範標準，對全市政府網站的規劃建設進行監督指導、統籌協調，及時解決各級網站建設過程中出現的困難與問題。各縣（市）區政府要結合本地實際，加強所屬部門網站的整合與管理工作。政府網站日常管理維護要實行定人、定崗、定責，從事政府網站運行、維護、管理的工作人員應具備較高的政治素質和較強的專業技術素質。對技術力量不足、運轉不正常的市直部門網站，應予以撤銷並整合到市政府入口網站上。
（二）建立政府網站的績效考評機制。充分發揮績效考評的導向與激勵作用，探索建立科學合理的政府網站績效評估指標體系，逐步將政府網站建設納入各級各部門的年終考核範疇。市信息辦每年結合信息化工作對各部門網站建設和信息報送進行考評，信息員的評比按報送、發布信息的條數和質量進行計分，年終市信息辦將根據此累計分值進行考評，對優秀信息員給予獎勵。市信息辦每月將通報各部門網站建設及信息報送情況。對不能按要求完成任務的部門，將按照政府信息公開條例進行處罰，違反法律的將追究相關責任人法律責任。
