關於積極推進大規模國土綠化行動的意見

2018年11月,全國綠化委員會、國家林業和草原局印發《關於積極推進大規模國土綠化行動的意見》(以下簡稱《意見》),提出要大面積增加生態資源總量,力爭到2020年,生態環境總體改善,生態安全螢幕障基本形成;到2035年,美麗中國目標基本實現;到2050年,邁入林業已開發國家行列。

正式印發

2018年11月,全國綠化委員會、國家林業和草原局印發《關於積極推進大規模國土綠化行動的意見》(以下簡稱《意見》),提出要大面積增加生態資源總量,力爭到2020年,生態環境總體改善,生態安全螢幕障基本形成;到2035年,美麗中國目標基本實現;到2050年,邁入林業已開發國家行列。

主要內容

《意見》提出,要將大規模國土綠化納入當地經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,落實領導幹部任期國土綠化目標責任制,把國土綠化工作目標納入地方政府年度考核評價體系。大力推行“林長制”,建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系。

《意見》強調,力爭到2020年,森林覆蓋率達到23.04%,森林蓄積量達到165億立方米,村莊綠化覆蓋率達到30%,草原綜合植被蓋度達到56%,新增沙化土地治理面積1000萬公頃;到2035年,國土生態安全骨架基本形成,生態服務功能和生態承載力明顯提升,生態狀況根本好轉;到2050年,生態文明全面提升,實現人與自然和諧共生。

《意見》提出,要實施重大生態修復工程,以大工程帶動國土綠化。加快推進退耕還林還草,擴大退耕規模,逐步將陡坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重污染耕地、嚴重石漠化耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地等不宜耕種耕地,特別是對長江經濟帶生態修復需要的退耕地及禁墾坡度以上坡耕地納入工程範圍,力爭實現應退盡退。加強三北、長江、珠江、太行山、沿海和平原防護林體系工程建設,啟動實施國土綠化“百縣千場”行動,重點推進國土綠化100個重點縣、1000個重點林場建設。加快國家儲備林建設,推進實施粵桂瓊沿海、浙閩武夷山北部、湘鄂贛羅霄山等一批國家儲備林建設工程。重點實施廣西壯族自治區、福建南平、江西吉安等國家儲備林示範項目,大力培育和儲備珍稀樹種及大徑級用材等森林資源,到2020年建設國家儲備林700萬公頃。持續推進京津風沙源治理、岩溶地區石漠化綜合治理等防治荒漠化工程,加大對大江大河上游或源頭、生態區位特殊地區石漠化治理力度,建設150處國家沙漠(石漠)公園。強化草原保護與修復工程,力爭2020年前完成1750萬畝已墾草原治理任務。開展鄉村綠化行動,到2020年,建成20000個國家森林鄉村、森林人家。穩步推進城市綠化,廣泛開展森林城市、園林城市、綠化模範城市創建活動,加快建設國家森林城市和森林城市群,構建穩定的城市森林生態系統,到2020年,建成200個國家森林城市和6個國家級森林城市群、360個國家園林城市。

《意見》提出,要按照“政府主導、社會參與”的原則,合理安排公共財政投入,逐步完善各項補助政策和標準,探索實行先造後補、以獎代補等多種方式,引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入。要完善金融扶持政策,探索運用企業債券、投資基金等新型融資工具,多渠道籌措建設資金。要將大規模國土綠化納入當地經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,落實領導幹部任期國土綠化目標責任制,把國土綠化工作目標納入地方政府年度考核評價體系。大力推行“林長制”,建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系。

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