簡介
“既然地震無法預報，地震局存在的必要性何在？”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉此次參會帶來了《關於撤銷國家地震局的建議》。他認為，國家地震局既負有監測預報地震的責任，卻反覆向公眾解釋地震無法預報，沒有履行好法定職責，建議撤銷地震局並在中國科學院設定地震研究院從事震前探索工作。
概述
預算40個億卻無法預測地震
朱列玉在這份5000多字的建議中寫道，公眾對於預報地震寄予厚望，但無論是四川雅安大地震，還是青海玉樹、汶川地震，國家地震局都沒有做出任何預報，且反覆向公眾解釋地震無法預報。而且，朱列玉認為，全國地震局系統每年花費大量財政資金，卻又沒有履行好職責，其行政職能完全能由政府和其他部門來行使，地震局應該被撤銷。
朱列玉通過一系列數字來支撐自己的建議：國家地震局2010年預算支出是24.1億元，2011年是29.08億元，2012年是31.09億元，2013年則為40.86億元，數字直線上升。“地震局每年的財政預算一出，都會受到公眾的詬病。”
朱列玉還仔細研究了地震局預算構成，認為40億中只有12.8%真正地用在了地震預測與救援的事務上。“若再加上以地方財政撥款為主的市縣級地震局的預算，全國每年用於地震局系統的巨額資金更加令人難以想像。”朱列玉說。
“日本美國都未設地震局”
朱列玉提到，處於世界上最活躍的地震、火山帶上的日本，被稱為沒有地震局的地震之國。承擔起地震預防職能的是日本氣象廳的一個部局，地震火山部。在美國，同樣沒有專門的地震局，地震預報研究工作由美國地質勘探局進行。但是，在我國多個市縣都形式化地配有地震局，包括市級、區級和縣級，粗略估計，全國範圍內地方的地震機構數量可達兩千多個，人員總數更是無法估計。
“這些市縣地震局，主要靠地方財政撥款，沒有科研技術，不配備科研技術人員和設備，無法履行地震預報職能，每年卻養著大批閒人。”朱列玉說，這些地方地震局每年花掉的財政資金也是一筆巨大的開支，例如山東青島市地震局2013年預算支出為1685萬；陝西西安2013年預算支出為424萬。而且，有些甚至千年未地震過的地方也設定地震局，也讓人很難理解。
抗震救災不由地震局負責
朱列玉分析道，每次地震發生後，組織救災工作都是由民政局負責，全民族官兵統一抗震，建築抗震標準制定又是建設部的事。“既然地震局無法預報地震、又不具備防震減災以及指揮抗震的功能，其行政職能完全能由政府和其他部門來行使，地震局完全沒有獨立存在的必要。”朱列玉建議，撤銷地震局四級系統，取而代之，在中國科學院設定地震研究院，負責震前探索工作。
朱列玉還建議，鑒於地震預測是世界性難題，我國抗震的重心應由事前預報轉變為提高抗震能力上，把原用於地震局系統的預算資金用於提升建築抗震標準、建立地震應急系統等措施上，這樣更有益於人民的切身利益，更有利於保護國家和人民生命財產安全。
