基本信息
固始縣人民政府關於固始縣2012年茶葉生產基地建設的
意見
為切實做好2012年茶葉生產基地建設工作，根據《信陽市人民政府辦公室關於抓好2012年茶葉生產基地建設的意見》（信政辦[2011]91號）的精神，結合我縣茶產業發展的實際情況，對2012年度茶葉生產基地建設工作提出如下意見：
詳細內容
一、指導思想以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《河南省茶產業發展規劃（2011-2020）》《河南省人民政府辦公廳關於進一步加快茶產業發展的實施意見》和市四次黨代會提出的努力打造生態經濟高地，建設綠色農業強市的奮鬥目標要求，堅持以市場為導向，以生態為基礎，以科技為支撐，以質量為核心，以效益為中心，科學規劃，合理布局。以規模化、標準化、良種化、機械化和綠色無公害生產為目標，加大茶葉生產基地建設力度，發展綠色、有機茶生產，深化體制改革，建立比較完備的茶葉產業化生產經營體系，實現產業壯大、農民增收、經濟成長，為打造中國茶都和推進農村改革發展綜合試驗區建設做出新的貢獻。
二、建設目標
2012年，全縣新建茶園面積3.6萬畝。其中：無性系良種茶園1.2萬畝，傳統優質茶園2.4萬畝。具體目標任務分解情況見附屬檔案。
三、時間安排
新發展茶園要在2011年12月底以前全面完成抽槽整地工作，2012年1月底以前完成茶籽播種工作；茶苗移栽可在2012年立春後開始，2012年3月底前要全面完成。
四、基本原則
要加強領導，強化措施，狠抓落實，不斷強化標準，嚴把質量，創新機制，按照“信陽毛尖”及“信陽紅”生產加工工藝及品質要求，選擇適宜的立地條件和茶樹品種，規範茶樹種植和管理，確保本年度茶葉生產基地建設目標圓滿完成。
（一）堅持生態優先，選好建園場址。
要按照有機茶的生態環境質量標準確定建園地址。茶葉生產基地應選擇在空氣清新、土質肥沃、水質純淨、周圍林木繁茂、具有生物多樣性的山區、丘陵或緩坡田地里，應選擇紅壤、黃壤、黃棕壤、紫色土、棕色森林土、沖積土並具備偏酸、土層深厚、通透性好、有機質含量較高的土壤條件發展新茶園。
（二）堅持科學規劃，統籌布局發展。
根據園址地貌狀況，分別做好平面布局和垂直布局，做到山坡成梯，園地平整，山、水、園、林、路、渠配套完善。要統籌種植業、加工業和生態觀光旅遊業一體化發展，提升茶產業發展的關聯度，形成種植、加工、行銷及相關產業鏈條，加快特色產業示範區和優勢產業集聚區建設的步伐。
（三）堅持規模化集約化發展，高標準整地高質量建園。
加快土地流轉，集約土地利用，以建設萬畝茶鄉、千畝茶村為目標，集中連片，規模化建設，集約化發展。要重點突出高速公路、國道、省道和鐵路兩側的宜茶區域，提高土地利用率和茶園的覆蓋度，打造一批觀光園、景觀帶。做到高起點規劃，高標準整地，高質量建園，建設一批精品示範園，不斷提高新茶園的建管水平。
（四）堅持茶樹良種化，栽培管理標準化。
牢固樹立“不是良種不引進，不是良種不發展”的指導思想，引進適應固始氣候特點和適宜製作信陽毛尖、信陽紅等茶類的優良品種。大面積引進時，要考慮發芽早、中、晚茶樹品種的合理搭配，同時積極培育和推廣信陽本地的優良茶樹品種。茶樹栽培要科學合理、標準規範，要大力推廣雙行、雙株、中行距種植、地膜栽培和定型修剪等實用技術，提高栽種標準和成活質量，為今後機械耕作和機械化修剪、採摘打下良好基礎。
五、工作要求
（一）全力配合積極參與農村改革發展綜合試驗區建設
茶產業作為我縣乃至全市的特色產業和發展農村經濟的重要支柱之一，在建設農村改革發展綜合試驗區工作中的地位很高，份量很重，意義很大。大力發展茶產業特色經濟，加快推進特色產業示範區建設，發展壯大基地規模是前提和基礎。要緊緊圍繞農村改革發展試驗區建設茶產業發展預期目標，強力推進茶葉生產基地建設，在調整產業結構上下功夫，在推進產業化經營上上台階，在推動產業增效上做文章，在促進農民增收上求實效。各鄉鎮新一年度的茶葉生產基地建設工作要與農村改革發展綜合試驗區建設有機結合，精心謀劃，統籌布置，合理安排。要通過認真實施規劃、加快土地流轉、完善服務體系，不斷創新機制、探索茶園流轉和建立示範點等措施，切實推進特色產業示範區建設步伐，力爭取得實實在在的成效。
（二）加大政策支持力度，增加資金投入
1、落實茶產業專項基金。本年度縣政府繼續採取以獎代補，其標準延用過去辦法執行。
2、加大金融信貸支持力度。農行、農發行、農合行、郵政儲蓄銀行等金融部門要切實加大扶持力度，降低貸款門檻，安排一定數量的貸款額度支持農戶、茶葉專業合作社、茶葉龍頭企業發展茶葉生產基地，縣茶產業專項貸款給予部分扶貧貼息。
3、爭取農開扶貧資金投入。縣農開（扶貧）辦在審核上報扶貧資金項目時，要向茶產業傾斜，重點支持茶葉基地建設。逐步把茶產業發展納入農業綜合開發範疇，重點給予支持。
4、增加農業結構調整資金投入。縣農業結構調整資金要重點向茶葉生產基地建設傾斜，培育和壯大產業集群，儘快把茶產業培育成具有競爭優勢和區域特色的主導產業和支柱產業。
5、增加以工代賑資金投入。要用足用好以工代賑資金，通過修建道路、改造水電、改善環境等，不斷完善茶葉基地配套基礎設施建設。
6、爭取土地、林業、水利資金投入。適宜種茶的整理土地要規劃種茶，切塊部分土地整理配套資金支持茶葉基地建設。林業生態建設及小流域治理專項資金要優先用於發展茶葉生產基地建設。
（三） 加大招商引資力度，多渠道融資發展茶產業。
1、要通過招商引資，引進國內外投資商、財團、企業老闆以資金、技術入股或控股等多種形式，參與我縣茶葉生產基地建設和茶產業的生產、加工、銷售、綜合開發各領域，不斷引進新的開發模式和新的管理理念，提高我縣茶產業發展水平。
2、要進一步激活民間資本，解決大規模發展茶葉生產基地資金“瓶頸”問題。要不斷創新體制、機制，鼓勵種茶大戶和廣大茶農自籌資金髮展新茶園；引導外出務工成功人士回歸投資建設茶基地；通過返租倒包、土地置換、合作社經營、股份合作等多種形式，促進民間資本積極參與茶葉生產基地建設。
（四）扶持龍頭企業和茶葉專業合作社，帶動基地發展。
走“龍頭帶基地，基地促龍頭”的發展道路，扶優扶強龍頭企業和茶葉專業合作社，鼓勵採取“公司+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等方式，加快茶產業發展步伐，充分發展龍頭企業在資金、技術和管理方面的優勢以及專業合作社在組織化、合作化發展上的積極作用，引導支持龍頭企業和茶葉專業合作社積極參與基地建設，推動我縣茶產業又好又快發展。
（五）加大科技投入，實施科技興茶。
要整合科技資源，穩定基層茶業科技隊伍，組建茶業科技服務隊，發揮茶葉專業技術人員作用。縣特產局（茶辦）、農業局、科技局等部門要抓好技術培訓和技術指導工作，加大科技推廣力度，嚴格按照有機茶栽培標準，規範和指導基地建設工作。要通過“雨露計畫”和“陽光工程”，組織茶農辦專題培訓班，到農業院校培訓學習或利用現代遠程教育等形式，培養一批技術骨幹和農民技術員，達到每百畝茶園有一名經過專業培訓的農民技術員，每千畝茶園有一名茶葉專業技術員。要通過專業技術人員田間地頭的技術指導、試驗、示範，傳播科學種茶知識，帶動轄區茶產業發展，從而全面推動我縣茶產業上台階、上水平。
（六）加強組織領導，實行目標管理。
茶葉生產基地建設任務已納入縣政府目標考核體系。相關鄉鎮要健全茶產業發展管理機構，做好統籌協調工作，及時解決茶葉生產基地建設過程中出現的困難和問題，督促落實基地建設任務。要結合實際，把茶葉生產基地建設目標任務分解落實到具體責任單位和責任人，落實到山頭地塊，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制和有效的獎懲機制，制定考核驗收辦法，確保目標任務的完成。
