入冬以來，我國大部分地區出現強降雪、低溫、冰凍等災害性天氣，影響範圍廣，降雪強度大，持續時間長。受極端災害天氣等因素影響，部分電廠存煤低於警戒線，局部地區出現拉閘限電以及天然氣供應和鐵路運輸緊張，給民眾生活秩序和工業平穩運行帶來影響。對此，國務院領導高度重視並多次作出重要批示。為積極應對當前強降雪和煤電油氣運緊張給工業生產造成的不利影響，各地區工業和信息化主管部門，要從增加供給和加強需求側管理兩個方面，積極採取措施，著力緩解煤電油氣運緊張狀況，確保工業平穩有序運行。現將有關事項緊急通知如下：
一、充分認識當前加強需求側管理、緩解煤電油氣運緊張的重要意義
加強電力等能源需求側管理，促進供需平衡，抑制不合理需求，對於緩解當前煤電油氣供需緊張、實現工業平穩有序運行、確保市場有效供給具有十分重要的意義。2009年，我國工業用電量占全社會用電量的比重達到73.1%，其中12月份達到75.4%，能源消耗比重大。各地工業和信息化主管部門要高度重視，顧全大局，強化電力需求側管理，及時啟動有序用電，最佳化工業用電結構，加強工業節電管理，統籌協調電力資源調配。同時，要積極研究和開展煤炭、成品油、天然氣等運行要素的需求側管理工作。
二、按照保重點、保急需原則，確保重要用戶用能和運輸需求
各地工業和信息化主管部門要積極協同和配合有關部門，科學安排煤電油氣生產，努力增加供應。在工業和信息化領域，要優先保障涉及居民生活和公眾利益的重要生產單位用電、用煤、用油、用氣需求。要把電信等關鍵基礎設施運行、甲型H1N1防控藥品生產、重要軍工科研生產、春節物資生產供應等需求放在保供的優先序列。要突出抓好電力需求側管理，按照有序用電方案確保特殊行業安全生產用電需求，一般情況下拉閘限電要提前通知，特別要注意避免因拉閘限電造成安全生產事故。
要積極協調鐵路交通運輸部門，在重點保煤炭運輸的同時，統籌安排好其他重要生產物資和生活必需品的運輸。在鐵路集中運力搶運電煤期間，對於其他重要原材料和工業產品要多利用公路、水路運輸。
三、制定完善有序用電方案，嚴格控制不合理用電
各地工業和信息化主管部門要根據本地區實際情況，科學組織，合理安排用電秩序。對已經出現電力供應緊張的地區，要全面、準確掌握本地工業企業用電需求的基本情況和用電特徵，積極引導工業企業錯峰用電和避峰用電，嚴控產能過剩行業用電，堅決停止淘汰類和不符合產業政策的企業用電。其他地區，也要提前做好有序用電預案，控制部分行業產能的過快增長，遏制過剩產能對電力的不合理需求。
四、加快推進結構調整，從根本上緩解煤電油氣運緊張狀況
要充分利用當前能源資源瓶頸約束增強、運行要素趨緊形成的倒逼機制，把加快工業結構調整和緩解煤電油氣運緊張結合起來，加強需求側管理，加大淘汰落後產能力度，抑制產能過剩行業盲目擴張和重複建設，嚴格控制不顧市場情況、盲目生產企業在煤電油氣運等方面的需求。
五、加強組織領導，確保措施到位
各地工業和信息化主管部門要加強對工業領域緩解煤電油氣運緊張、開展需求側管理工作的領導，精心組織，採取有效措施，確保春節、“兩會”期間人民民眾生活和工業生產正常平穩有序，確保人民民眾過上一個溫暖祥和的春節。要加強煤電油氣運生產、供應情況的跟蹤監測，建立健全應急機制和應急預案制度以及重大情況及時報告制度，並及時將有關情況報告我部。
（聯繫電話及傳真：運行監測協調局 略）
工業和信息化部
二〇一〇年一月十四日
