其次,從1979年開始,日本政府開始負擔駐日美軍基地設施整修費用。這些設施不僅包括營房、油庫、隔音設施、戰機掩體等,甚至包括高爾夫球場的圍網、美容健身用設施、教堂等。日本政府的“體貼周到”由此可見一斑。當然,日本政府也不是完全唯美國馬首是瞻,對於一些娛樂性、收益性比較高的項目,也會採取適度控制方針。
也許是認為以“關懷”的名義增加駐日美軍經費名不正言不順,從1987年起,日美在《駐日美軍地位協定》的基礎上,相繼簽訂了多個特別協定,將“關懷預算”以特別立法的形式固定下來,且數額逐年增加,到1999年達到最高值2756億日元。此後,由於日本財政困難,“關懷預算”總額開始緩慢減少,2009年為1928億日元。
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