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2009年1月，《國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》正式頒布，提出要將重慶建設成為長江上游地區金融中心。
背景介紹
重慶——中國最年輕的直轄市已誕生十四年。這十四年，是重慶金融業發展最快的時期，無論是金融機構數量與種類、金融資產規模與質量，還是金融產業發展潛力與速度方面，都排在了西部十二省區市前列。
全市城鄉面貌發生顯著變化，經濟社會發展跨出堅實步伐，金融改革創新發展取得豐碩成果，重慶站在了又一個新的起點上。在緊鑼密鼓謀劃重慶今後十年發展大計的關鍵時刻，黨中央為重慶新階段發展“導航定向”，明確了三大定位—努力把重慶加快建設成為西部地區重要的增長極、長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市；一大目標—在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標；四大任務—加大以工促農、以城帶鄉力度，紮實推進社會主義新農村建設。切實轉變經濟成長方式，加快老工業基地調整改革步伐。著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會。全面加強城市建設，提高城市管理水平。將黨中央的重要指示概括為“314”總體部署。
斐然成果讓雄心勃勃的重慶瞄準了一個新的目標：到2015年把重慶建設成為長江上游地區金融中心。
經濟發展，金融先行。為落實“314”總體部署，在2007年4月召開的全市金融工作會議上明確提出，到2015年把重慶建設成為長江上游地區金融中心，即把重慶建設成為長江上游乃至中西部地區金融功能最完善、金融創新能力最活躍、金融品種最多、金融實力最強大、金融服務覆蓋面最廣泛的金融中心。
全市的總體思路是，按照金融業比國民經濟整體率先推進的要求，圍繞2015年建成長江上游地區金融中心的戰略目標，以“314”總體部署為統領、以培育金融產業為主線、以最佳化金融生態環境為基礎、以改革創新為動力、以強化監管為保障，全面提升重慶金融業的綜合實力、競爭力和抗風險能力，實現金融與經濟良性互動。
區位優勢
重慶金融業閃耀六大亮點
1、金融體系不斷完善，已成為西部金融機構集聚高地。十二年滄桑，重慶金融已從直轄之初的銀行“一業獨大”，演變為金融機構數量為直轄前的3倍，初步形成了銀行、證券、保險和金融中介門類齊全、多業並舉的活躍局面。
2、金融資源總量不斷增長，金融資產質量和效益明顯改善。2006年末，全市銀行業資產規模達到6087.4億元，與直轄前相比接近翻兩番，盈利70億元，創歷史最好水平，不良貸款則下降到6.4%。資產證券化率在西部處於領先地位，上市公司從直轄前的18家增加為32家，總股本從45億股擴張為130億股。全市保費收入由直轄初不足13億元擴大到現在的93億元，增速全國第一。
3、地方金融機構風險得到有效化解，實力不斷增強。市商業銀行、市農村信用社、萬州商業銀行、西南證券、重慶國投、新華信託等地方金融機構，經過增資擴股、剝離不良貸款、戰略重組等一系列“組合性手術”，資本充足率大幅上升，不良貸款率大幅下降，步入了良性發展軌道。
4、金融領域對外開放取得突破性進展，已成為西部十二省區市外資金融機構入駐最多的城市。先後有滙豐、荷蘭、渣打等7家國際性大銀行入駐，美國利寶中國分公司、中美大都會中國西區總部、中新大東方人壽合資保險公司等保險機構陸續開業。這些外資金融機構正以重慶為據點，穩步向周邊省份輻射擴散。
5、金融服務功能不斷增強。金融產品現已發展到幾百個，呈現出系列化、標準化、品牌化的發展態勢。銀行、證券、保險、信託等逐步打破行業界限，產品相互融合，混業經營趨勢日益明顯。金融服務功能從過去的信貸投資功能獨大向投資、理財、安全保障、個人支付結算等多種功能並舉發展。服務手段也從以手工、櫃檯為主向電子化、網路化演進，服務效率大大提高。
6、金融監管得到有效加強。2004年，市政府金融辦成立，先後成功化解了“三金三亂”、“德隆系”、“車貸險”等系統性風險，完成了農村信用社改革，推進了西南合成、ST農化、ST長運等一批上市公司的重組，有力維護了地區金融秩序，成為我國金融案件發案率最低的地區之一。
前景展望
重慶未來幾年除繼續穩步推進傳統的銀、證、保金融市場建設外，還將積極支持和鼓勵包括私募股權投資基金、擔保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、信託公司以及風險投資公司等六類金融企業的發展，目標是將重慶打造成為各類金融機構聚集的高地，長江上游地區的金融中心。
重慶的綜改方案涉及7個方面的試驗內容。綜改方案申請恢復設立重慶商品交易所並開展以農產品、大宗工業原材料等為主要交易品種的期貨交易，在渝率先開展公司債券的發行試點；支持重慶開展保險改革試點，在渝設立西部保險業創新試驗區，將重慶納入政策性農業保險的試點地區，在“十一五”期間引入2000億元保險資金投入重慶的“一小時經濟圈”建設。重慶還希望，爭取中央將重慶列入金融綜合經營改革的試點地區，設立金融控股公司，進行綜合經營的試點，推進地方金融機構改革；申請將重慶作為銀行間市場產品創新試驗區，在渝率先開展各類資產支持證券、房地產信託投資基金等銀行間市場交易產品的試點，選擇經營規範的信託公司作為試點對象，允許其信託產品在銀行間市場交易轉讓，增加產品流動性。
重慶提出，在現有的工商銀行票據中心的基礎上，在人民銀行指導監管下設立獨立法人的電子票據交易中心，發揮重慶聯交所作為中西部唯一央企產權交易平台的優勢，建設區域性資本要素市場，組建長江上游地區信託財產登記中心。在財稅政策方面，重慶申請將鼓勵類產業企業所得稅15%稅率等稅收優惠政策維持到2020年。此外，重慶在成為直轄市以來，中央每年給予重慶一定數額的專項補助，2008年補助到期，重慶方面申請繼續享受這一政策。重慶獲準申請中央明確大中型水利建設基金的50%用於三峽庫區，重點支持庫區移民安穩致富與社會保障、地質災害防治以及生態環境建設與保護。
《國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》提出加快發展多層次的資本市場，適時將重慶納入全國場外交易市場體系，支持符合條件的企業上市融資。設立保險業創新發展試驗區，開展保險資金投資基礎設施等試點。開展外匯管理體制改革試點，允許1~2家符合相關條件的重慶非金融企業進入銀行間外匯市場。加快研究重慶大企業集團開展外匯資金集中運營管理有關方案。依託全國金融市場中心建設整體布局，待時機成熟後，優先考慮在重慶設立全國性電子票據交易中心。
重慶江北中央商務區著手重慶金融中心項目建設的同時，渝中區中央商務區也已經在進行7棟金融大廈的建設，一個目標，都朝著“長江上游金融中心”的“金色前景”邁開了實質性的步伐。
國務院批覆選摘
重慶市是中西部地區唯一的直轄市，是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，在促進區域協調發展和推進改革開放大局中具有重要的戰略地位。設立直轄市以來，重慶市堅決貫徹中央的決策部署，努力實施西部大開發戰略，經濟社會發展取得重要成就，已經站在新的歷史起點上。重慶市集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區於一體，城鄉二元結構矛盾突出，老工業基地改造振興任務繁重，統籌城鄉發展任重道遠。在新形勢下，黨中央、國務院對重慶市改革發展提出更高要求，賦予重慶市新的使命。加快重慶市統籌城鄉改革和發展，是深入實施西部大開發戰略的需要，是為全國統籌城鄉改革提供示範的需要，是形成沿海與內陸聯動開發開放新格局的需要，是保障長江流域生態環境安全的需要。在當前應對金融危機的關鍵時期，尤其要把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，將解決當前困難與謀求長期發展結合起來，不斷增強發展活力，著力解決勞動就業、社會保障、教育公平、醫療衛生、居民住房、庫區移民、扶貧開發等重要民生問題，切實維護社會穩定。要站在全局和戰略的高度，充分認識加快重慶市改革開放和經濟社會發展的重大意義，努力把重慶市改革發展推向新階段。
