概況
錢塘江河口臨江一線海塘，北岸自浙江杭州市西湖區周浦鄉社井起，經餘杭、海寧、海鹽至平湖市金絲娘橋進入上海市金山區，再經奉賢到南匯縣蘆潮港止，全場246km；自南岸蕭山市臨浦鎮茅山閘起，經紹興、上虞、餘姚、慈谿、至寧波市鎮海區外游山止，全長346km（含曹娥江曹娥、百官以下的兩岸海塘）。兩岸總計長592km。其中北岸上海市金山區至南匯縣蘆潮港一段長73km，習稱江南海塘，由上海市有關部門管理；南岸上虞市夏蓋山以東至鎮海區外游山一段長118km，稱浙東海塘，歸寧波市有關各部門管理。其餘北岸杭州市社井至平湖市金絲娘橋長173km和南岸蕭山市茅山閘至上虞市夏蓋山西麓長228km為錢塘海塘，素以規模宏偉、工程浩大、管理卓著著稱。
歷史沿革
漢唐時，錢塘江海塘由各縣縣令主持海塘事務。背誦曾在杭州設修江、捍江兵和修江司負責江塘興築和維修。南宋時，南岸和陰山和北岸臨安府各設有歲修專項經費，並開始植樹護塘。明代嘉興府屬七縣每年按畝田攤派3500~7000兩銀專供海鹽縣歲修海塘；海寧、平湖也效仿每年派300兩和500兩作歲修銀；海寧、海鹽等縣並設塘長、塘夫，分別掌管理境內海塘；又創按《千字文》字序編定海鹽縣石塘字號，清代將此法推廣到錢塘江海塘南，北土塘和石塘。
清康熙年間在杭州、嘉興和紹興三府各設海防同知一員專司海塘歲修。雍正年間，又建立營汛組織，分防建汛，管理北岸錢塘江海塘，隨設海防兵備道統管，後歸杭嘉湖道、寧紹台道管轄，將維修分為小損即修、不可緩待者搶修和歲修3類，並建立保固、賠修制度。乾隆年間開始先後為北南各段錢塘江海塘設定歲修專款；浙江巡撫按月奏報錢塘前沙水動態，供清廷修塘決策參考；規定海寧海塘外、內護塘地範圍。光緒末年改革塘制，設立浙江海塘工程總局負責北岸錢塘江海塘工程施工，隸屬於浙江巡撫；設海塘巡警局專司巡查，直隸於浙江警務局；又選當地耆紳組成塘工議事會從事調查、指陳、審議等塘工事務。南岸錢塘海塘由當地推選的塘工董事負責管理。
1927年成立浙江省錢塘江工程局統一管理南北兩岸錢塘江海塘，該局擴充為浙江省水利局後，曾一度將海塘事務劃出，單獨設錢塘江塘岸工程處。抗日戰爭爆發後，海塘專管機構撤銷，改由各所在縣負責修守；抗戰勝利後，先設浙江省海塘工程緊急搶修臨時工程處，搶堵海塘缺口，隨後成立浙江省錢塘江海塘工程局，直到1949年併入浙江省水利局。1973年成立錢塘江工程管理局（後改稱錢塘江管理局）統一負責錢塘江治理開發和海塘整修鞏固等工作。
工程管理
在401km海塘中，有121km（北岸71km、南岸50km）由浙江省錢塘江管理局管理，280km由所在縣專門管理機構管理，並組織沿塘民眾護塘，實行專業機構和民眾相結合的管理機制。在舊有管理制度基礎上逐漸改進、完善。1951年，浙江省水利局根據省人民政府公布試行的《浙江省海塘及河流乾堤沿岸護堤土地保留暫行辦法》，規定了錢塘江兩岸各段海塘護塘地的具體範圍。20世紀50年代和70年代末先後2次全面測量、調查兩岸錢塘江（含支堤、圍堤及沿塘涵閘），並設定里程碑，編制字號里程對照表；每年施測3次以上江道變遷和水下河床變化動態；定期和不定期檢查塘身和塘前護塘建築物；承襲並堅持歲修養護制度。1986年，浙江省人民政府批准，今後凡在錢塘江海塘兩岸護塘之間興建任何建築物，都須經省錢塘江工程管理局審查同意。1989年12月，海寧鹽官和紹興縣境內的清代老海塘被列為浙江省重點文物保護單位。浙江省人民政府公布了《浙江省錢塘江海塘管理養護實施細則》、《錢塘江海塘管理養護工程條例》等。
浙江省於1997年公布的《浙江省海塘建設管理條例》和1999年公布的《浙江省海塘建設管理條例》等，為海塘管理提供了法律依據，並劃定浙江省境內錢塘江各段海塘及其支堤、圍堤的防禦標準、管理範圍和保護範圍、管理機關、防汛職責、經費負擔、法律責任等；並列項禁止有損海塘安全的行為，對影響海塘安全的河段采砂，規定地段、範圍、收費和處罰等辦法，1993年開始頒發“采砂許可證”；1997年成立錢塘江管理局水政監察支隊。1998年，浙江省人民政府防汛防旱指揮部批准試行《錢塘江海塘防禦颱風暴潮預案》，具體規定防禦特大颱風暴潮的錢塘江海塘防汛封閉線（堅守線），北岸自杭州市西湖區周浦鄉社井起，至平湖市金絲娘橋止，長164km，其中有明清老海塘83km；南岸自蕭山市茅山閘起，至上虞市夏蓋山西麓止，長157.1km，其中有明清老海塘80km。兩岸海塘共長321.1km，其中明清老海塘163km，並提出了搶護措施和指揮流程。這些法規和措施使錢塘江海塘管理步入了法制化、規範化軌道。
