產生背景
金融危機以來,美國金融政策變動導致國際金融市場資金的波動,對新興市場國家的幣值穩定造成很大影響。中國貨幣波動較小,但是印度、俄羅斯、巴西等國都經歷了貨幣巨幅貶值,導致通貨膨脹。而靠IMF救助存在不及時和力度不夠的問題,金磚國家為避免在下一輪金融危機中受到貨幣不穩定的影響,計畫構築一個共同的金融安全網。一旦出現貨幣不穩定,可以藉助這個資金池兌換一部分外匯來應急。金磚國家開發銀行的概念在2012年已經提出。當年,英國《金融時報》對這一構想評價稱:金磚國家開發銀行將成為1991年歐洲復興開發銀行成立以來設立的第一個重要多邊貸款機構。
2013年3月,第五次金磚國家領導人峰會上決定建立金磚國家開發銀行,成立開發銀行將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務,從而減少對美元和歐元的依賴。
2014年7月15日至16日,金磚國家領導人第六次會晤在巴西舉行。此次峰會有望“敲定”呼籲已久的金磚國家開發銀行,金磚國家開發銀行類似世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)。啟動動資金為1000億美元。中國外交部副部長李保東表示,即將在巴西召開的會議是宣布成立金磚國家開發銀行的好時機。
習近平望儘早建立金磚國家開發銀行
國際線上報導:2014年11月15日,在出席G20布里斯班峰會前夕,習主席同巴西、俄羅斯、印度、南非等金磚國家領導人進行會晤。他指出,金磚國家要繼續致力於建設一體化大市場、金融大通道,基礎設施互聯互通,人文大交流,建立更緊密經濟夥伴關係。要抓緊落實建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排。
設立意義
金磚國家開發銀行主要資助金磚國家以及其他開發中國家的基礎設施建設,對金磚國家具有非常重要的戰略意義。巴西、南非、俄羅斯、印度的基礎設施缺口很大,在國家財政力所不逮時,需要共同的資金合作。金磚國家開發銀行不只面向5個金磚國家,而是面向全部開發中國家,作為金磚成員國,可能會獲得優先貸款權。金磚國家開發銀行優先考慮對金磚國家基礎設施建設進行扶持。此次峰會非常重要的一項事務。
金磚國家開發銀行不僅為中國帶來經濟利益,同時也帶來一種長遠的戰略利益。從短期來看,中國已成為世界第二大經濟體,到底如何在國際舞台上展現一個新興大國的形象,關係到中國自身發展,也關係到國際社會共同的利益。中國推動設立金磚國家開發銀行,做出實實在在的貢獻,是彰顯中國大國責任的好機會。
在基礎設施建設方面,設立金磚國家開發銀行,可推動其他國家的基礎設施建設,也是分享中國經驗的好機會,與中國“走出去”戰略相符合。中國輸出的既是經驗和技術,也是一種標準。
金磚銀行拓展了中國和金磚國家在合作方面新的空間,作為金融合作方面的一個具體體現,金磚銀行建立之後,會不斷拓展金磚國家合作新的空間;同時,它也代表著金磚國家在金融合作方面新的進程。
中國倡議
應急儲備基金是由中國提出的一個倡議,主要是為了解決金磚國家短期金融危機,是一種救助機制,不是盈利機制。應急儲備基金的象徵性意義更大一些。中國和印度的經濟仍具有很強的動力。金磚國家的發展就算減速,也比美國的增長速度高3倍。
總部確定
2014年7月15日金磚國家發表《福塔萊薩宣言》宣布,金磚國家新開發銀行初始資本為1000億美元,由5個創始成員平均出資,總部設在中國上海。
投資比例
俄羅斯財長西盧阿諾夫表示,金磚國家領導人第六次會晤將落實期待已久的金磚開發銀行,並且討論銀行總部是設在上海還是新德里。金磚開發銀行的啟動資金是500億美元,資金額由5個金磚國家均攤,將來會逐漸增加到1000億美元。巴西外交部負責亞洲事務的官員若澤·利馬稱,此次金磚國家領導人還考慮成立一個被稱為“金磚應急儲備安排”的基金,旨在向陷入經濟危機的國家提供援助的經濟穩定基金。
儲備基金為1000億美元,用於金磚國家應對金融突發事件,其中中國提供410億美元,俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元,南非提供其餘的50億美元。
職務分配
根據金磚國家15日發表的宣言,金磚國家開發銀行總部將設在中國上海,首任理事長來自俄羅斯,首任董事長來自巴西,首任行長來自印度。該行初始授權資本將為1000億美元,初始認購資本將為500億美元,由5個創始成員國均攤。
董事會
首次臨時董事會
中國財政部副部長朱光耀2014年12月15日在“第三屆金磚國家財經論壇”上透露,金磚國家開發銀行首次臨時董事會已於幾天前在土耳其最大城市伊斯坦堡舉行。
朱光耀透露,在首次臨時董事會上,中國方面向金磚國家的同伴們承諾,要保證好金磚國家開發銀行總部的籌備工作,同時,也支持南非同時儘快建立區域的發展中心;印度方面也表示要儘快提名金磚國家開發銀行的首任行長。
朱光耀說,金磚五國的臨時董事都一致表示,要按照金磚國家領導人的要求,儘快準備好各自國家的一到兩個有質量的項目,確保金磚國家開發銀行一旦投入運作,儘快實現金磚國家的首批項目。“我們期望通過各國共同努力,確保金磚國家開發銀行在2015年底之前投入運作。”他說。