通知
重慶市人民政府辦公廳關於印發《重慶市國有土地上房屋徵收與補償辦法(暫行)》等有關辦法的通知
各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位:
《重慶市國有土地上房屋徵收與補償辦法(暫行)》、《重慶市國有土地上房屋徵收評估機構確定辦法(暫行)》、《重慶市國有土地上房屋徵收停產停業損失補償辦法(暫行)》已經市人民政府第98次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
重慶市人民政府辦公廳
二○一一年五月五日
重慶市國有土地上房屋徵收與補償辦法(暫行)
總則
第一條為規範我市國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》和國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》(以下簡稱《徵收條例》)規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人(以下稱被徵收人)給予公平補償。
第三條房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程式正當、結果公開、先補償後搬遷的原則。
第四條市房地產行政主管部門負責本市國有土地上房屋徵收與補償工作的指導與監督。
區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會應當依法確定房屋徵收部門，具體負責組織實施本行政區內房屋徵收與補償工作，並負責處理城市房屋拆遷遺留問題。
第五條區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會、市房屋徵收主管部門可根據實際情況，組建房屋徵收實施單位。房屋徵收實施單位受房屋徵收部門委託，在委託範圍內承擔房屋徵收與補償的具體工作，且不得以營利為目的。
徵收決定
第一條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由各區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會作出房屋徵收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要;
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
第二條依照《徵收條例》規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入區縣(自治縣)、北部新區國民經濟和社會發展年度計畫。
制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。
第三條區縣(自治縣)、北部新區房屋徵收部門會同發展改革、土地、城鄉規劃等行政主管部門提出房屋徵收項目，報各區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會審查確定。
房屋徵收項目和徵收範圍確定後，區縣(自治縣)、北部新區房屋徵收部門書面通知有關部門暫停辦理相關手續，並在徵收範圍內公布。土地、規劃、市政、工商等行政管理部門應在徵收範圍內按職責分工做好以下工作:
(一)暫停辦理土地使用權和房屋買賣、交換、析產、分割、贈與、抵押、典當、分戶、出租、改變用途、調配等手續，禁止新建、擴建、改建房屋(經鑑定的危房排危除外);
(二)暫停核發營業執照。監督售貨亭、攤位等臨時服務網點在徵收公告確定的搬遷期限內自行拆除或遷出。
第四條區縣(自治縣)、北部新區房屋徵收部門應當對徵收範圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記，被徵收人應予以配合。調查結果應當在房屋徵收範圍內向被徵收人公布。
區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會在房屋徵收決定前應當組織城鄉規劃、土地、房屋、建設等行政主管部門對徵收範圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。
第五條房地產價格評估機構由被徵收人協商選定。協商不成的，區縣(自治縣)、北部新區房屋徵收部門會同當地鎮鄉政府(街道辦事處)、居委會組織召集被徵收人通過多數決定、隨機選定等方式確定，隨機選定應當由公證機關監督實施。多數決定和隨機選定辦法另行制定。
第六條房地產價格評估機構依據相關規定開展預評估工作，並為制訂徵收補償方案提供預評估單價。
第七條房屋徵收部門擬訂徵收補償方案，報區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會;區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會組織論證後公布，徵求公眾意見，徵求意見期限不得少於30日。
因舊城區改建需徵收房屋的，過半數被徵收人對徵收補償方案有異議的，區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會應當組織被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
徵收補償方案應當包括徵收範圍、簽約時間及期限、徵收實施單位和評估機構、徵收補償方式、評估機構提供的預評單價和產權調換房源情況、徵收個人住房保障、補助及獎勵辦法等內容。
第八條區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會作出房屋徵收決定前，應當按照《重慶市重大事項社會穩定風險評估辦法(試行)》及有關規定進行社會穩定風險評估。
第九條區縣(自治縣)、北部新區房屋徵收部門應當會同有關部門落實徵收補償費用，確保徵收補償費用足額到位、專戶存儲、專款使用。
區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會應當編制計畫，組織新建或購買房屋，確保徵收產權調換房源的落實。
第十條主城區內徵收房屋建築面積在1萬平方米(均含本數，下同)以上的，主城各區人民政府、北部新區管委會作出征收決定前，房屋徵收部門應當將徵收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關資料報市房屋徵收主管部門備案。
第十一條區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會應當根據相關規劃和計畫、房屋調查登記、徵收補償方案徵求意見和社會穩定風險評估情況，作出征收決定。
被徵收人戶數在100戶以上或者被徵收房屋建築面積在1萬平方米以上的，應當經政府常務會議(北部新區全委會)討論決定。
第十二條區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會應當在作出房屋徵收決定後5個工作日內公告。公告應當載明徵收補償方案和行政複議、行政訴訟權利等事項。
區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回。
徵收補償
第一·條徵收決定公告後，房屋徵收部門應當將分戶的初步評估結果向被徵收人公示7日，並安排負責房屋徵收評估項目的註冊房地產估價師進行現場說明解釋。對被徵收人反映的確屬錯估的部分，註冊房地產估價師應當現場予以記錄，並報請房地產估價機構進行修改、完善。
第二條房地產估價機構在分戶初步評估結果公示期滿並修正後，應當向房屋徵收部門提交被徵收範圍內的整體評估報告和分戶評估報告。房屋徵收部門應當及時向被徵收人送達分戶評估報告。
第三條對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請覆核評估。對覆核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑑定。
第四條在房屋徵收公告和徵收補償方案確定的簽約期限內，由區縣(自治縣)、北部新區房屋徵收部門與被徵收人簽訂補償協定。
補償協定內容應當包括:補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。停產停業損失補償辦法另行制定。
第五條簽訂房屋徵收補償協定後，被徵收人應當將被徵收房屋的房地產權證(國有土地使用權證、房屋所有權證)等權屬證明一併交回，有關部門應當及時辦理註銷登記手續。
第六條對在徵收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協定的，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會依照《徵收條例》規定作出補償決定，並在房屋徵收範圍內予以公告。
補償決定作出後，房屋徵收部門應當會同信訪部門、被徵收房屋所在鎮鄉政府(街道辦事處)、居委會做好宣傳、解釋和協調工作。
第七條被徵收人在法定期限內不申請行政複議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，房屋徵收部門會同有關單位進一步協調仍未達成協定的，作出房屋徵收決定的區縣(自治縣)人民政府、北部新區管委會依法申請人民法院強制執行。
第八條被徵收住宅建築面積公攤係數低於或等於15%的，按15%的公攤係數計算應補償的住宅建築面積，被徵收住房建築面積公攤係數高於15%的，按實際面積計算房屋補償。
第九條徵收範圍內的個人住宅，經申請並審查公示，以產權戶為單位，家庭實際居住且在他處無住宅的，按本辦法第二十五條規定實施補足後，家庭人口在2人及以下，被徵收住房建築面積不足30平方米，按建築面積30平方米給予補償;家庭人口在3人以上，住房建築面積不足45平方米，按建築面積45平方米給予補償。對不符合上述條件騙取保障性補償的，經查實，依法追回保障部分補償。
徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，優先給予住房保障，具體辦法另行制定。
第十條被徵收居民遷出原地後的義務教育入學，徵收之時可一次性選擇6年內繼續在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。
對符合城市居民最低生活保障範圍的困難家庭，因居住地發生變化造成人戶分離的，在徵收補償完成1年內，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發放最低生活保障金。1年後，按規定向遷入地民政部門提出申請。
因徵收遷入的居民與遷入地原居民在就業、培訓、醫療、社會保障等公共服務方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉居民合作醫療保險。
第十一條非住宅房屋被徵收人可以書面申請住宅房屋作為產權調換房屋，徵收部門可以根據住宅房屋被徵收人安置情況統籌考慮。
鼓勵非住宅房屋被徵收人進入工業園區安置，並享受工業園區範圍內相應的優惠政策。
第十二條徵收未經規劃、國土資源等部門批准，將住宅房屋改為營業用房或其他非住宅用房的，按住宅房屋進行評估補償;被徵收房屋所有權人、房屋座落與工商、稅務登記的證明一致，房屋徵收公告發布前連續合法經營，並能夠提供2年以上納稅記錄的，按規定給予停產停業損失補償。
第十三條渝中區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、北碚區、渝北區、巴南區和北部新區國有土地上房屋徵收搬遷補助獎勵等費額執行統一標準。其他區縣(自治縣)人民政府結合當地實際制定具體標準。
附則
第一條按照《徵收條例》第三十五條規定，在《徵收條例》出台前已取得拆遷許可證的項目，其評估、補償、安置等按原拆遷管理條例的規定辦理，拆遷行政管理部門繼續履行職責，按照原有規定執行城市房屋拆遷行政裁決等程式，但政府不得責成有關部門強制拆遷。
已依法取得房屋拆遷許可證的項目，拆遷人委託拆遷代辦單位實施拆遷的，拆遷代辦單位應繼續履行相應的責任和義務。
第二條本辦法自印發之日起施行
國有土地上房屋徵收與補償辦法附屬檔案:重慶市主城區國有土地上房屋徵收費額標準
暫行《辦法》對重慶市國有土地上房屋徵收與補償工作進行了規範。暫行辦法的實施，主要集中在重慶市國有土地上房屋徵收與補償上，能積累大量的案例和經驗。但這亟需總結上升為地方性法規。在完善土地、房屋等財產徵收徵用法律制度需要有更高的要求，為了進一步從制度上規範行政徵收行為，早暫行《辦法》基礎上，有必要出台地方性法規（北京在明律師表示）。
