行政區劃
與那國島管轄權屬於琉球國(1953年美國交予日本託管)沖繩縣八重山郡與那國町。與那國島面積僅28平方公里,人口約1745人,是琉球距離台灣最近的一個小島。島上主要有三個村落,分別為位於北部的祖納、西部的久部良、南部的比川。町公所設於祖納。現與對面台灣的花蓮結為友好城市。
與那國島也以日劇小孤島大醫生(離島大夫日誌、日文原名:Dr.コトー診療所)的拍攝地聞名,片中的虛構島嶼“志木那島”就以與那國島為背景的。
歷史沿革
與那國島在上次冰河時期屬於九州島的一部分,與九州島接壤。與那國島屬於琉球弧,處在日本列島的島鏈上,與大陸的大陸架有海溝相隔。歷史上屬於繩文國的邊境地區,是連線馬來移民的樞紐,1510年被併入琉球王國,1879年隨琉球王國一併被日本吞併。
1945年至1972年被美國管理,1972年美國把它交給日本 。
1985年,在與那國島周圍的海底發現了大型的切割過的石塊建築遺蹟,該島也因此而聞名。
軍事價值
因為在地理上的特殊性,具有重要的軍事價值。美軍也在暗中利用與那國島的軍事價值。沖繩,最終停靠在與那國島港口。軍事分析家認為,美軍此舉是為了蒐集台海情報。
自衛隊進駐
據台灣《聯合報》報導,日本《東京新聞》2日報導稱日本計畫派遣日本陸上自衛隊進駐最西南側的與那國島,日本防衛省隨後證實了此一報導。
報導稱,與那國島距台灣地區的花蓮縣只有110公里,距釣魚島170公里,距日本現在駐軍的沖繩卻有500公里,是日本最西南側的門戶,居民只有1600人,日本過去並未在此駐軍。
與那國町長外間守吉與町議會議長崎原孫吉,上月30日拜會了日本防衛省大臣濱田靖一,交付一份要求日本自衛隊前往駐軍的請求書。日本防衛省發言人說,“政府正在研究這項自衛隊部署,以便列入年底修訂的基本防衛計畫內”。
日本防衛省官員說,沿日本九州島南端到台灣地區間的第一島鏈軍事部署,是日本“國家西南防衛部署的重要一環”。沖繩縣於首府那霸駐紮有自衛隊的一個混成團,以前這個團將升格為旅團,約1800人的部隊將增加到2100人,屆時與那國島也會進駐自衛隊。
日本防衛大臣濱田說,與那國島在國防上非常的重要前往視察,並積極檢討派駐自衛隊的必要性。
2009年7月8日,時任日本防衛大臣浜田靖一登島視察,透露有意使陸上自衛隊進駐該島,並在島上設定雷達等軍事設備。此後防衛省與當地自治政府展開了長期談判。2013年3月4日,現任首相安倍晉三在國會表示,希望於2015年在島上配備百人規模的“沿岸監視部隊”。
2013年3月20日,防衛省政務官左藤章訪問沖繩,同與那國島町長外間守吉進行了會談。外間守吉要求防衛省每年支付1200萬日元的土地租金,另向中央政府要求10億日元的“精神損失費”。
2013年5月21日,日本防衛大臣小野寺五典表示,“西南地區的防衛十分重要,正在考慮在與那國島上配備自衛隊等措施”。報導稱,日本防衛省2012年準備了大約5.3億日元左右的預算,打算用於購買為在與那國島上配備自衛隊所需的不動產或因此而造成的補償金等。但是與那國町長卻在交涉時,要求防衛省支付“添亂費”10億日元。為此,防衛省不得不中止了在島上駐軍的計畫,並將預算轉到2013年度預算中。18日,與那國町長表示將正式通過檔案表明取消向防衛省要求10億日元“添亂費”,而是改為周邊設施整備費等方式要求補償。此舉讓在與那國島駐紮自衛隊計畫有了正式實施的可能。
軍事基地
日本沖繩縣與那國島町議會2013年6月20日正式通過一項決議,同意將町政府所有的21萬平方米的土地出租給日本防衛廳建設陸上自衛隊的基地。年租金為1500萬日元(約100萬元人民幣)。
與那國島是日本最西端的島嶼,臨近中國台灣島,也是距離釣魚島最近的一個住人島,兩島相聚僅150公里。附近的海域是中國海軍艦隊進出太平洋的主要航道之一。日本政府開始規劃在島上建設自衛隊的雷達監控基地,部署一支100人規模的電子部隊,以加強對中國海軍艦隊和空軍戰鬥機的監控。但是,由於島民擔心一向和平的小島會成為戰場,所以予以了堅決的反對,並拒絕向防衛省出租土地。與那國島的町政府當初也提出了10億日元的租地損失補償要求,但是遭到了防衛省的拒絕。
2012年12月,日本自衛隊在與那國島建設雷達監控基地的計畫一度受挫,但是經過此後幾個月的施壓,町政府不僅撤回了10億日元的補償要求,而且無條件同意出租土地。日本陸上自衛隊幕僚長(陸軍司令)君冢榮治在6月20日的記者會見中,對於與那國島町政府的努力表示讚賞。並表示將會在月底前與町政府正式簽約,在2015年前完成基地的建設並投入使用。
與那國島有一個小型機場,可以部署戰鬥機,從這裡飛釣魚島的話,大約6分鐘就可以抵達。這一基地的建設,對於日本政府強化釣魚島的防衛,將起到極為重要的作用。日本媒體同時指出,毫無疑問,這個島嶼和基地極易成為對方的飛彈攻擊目標。
2014年4月19日,日本政府在沖繩縣的與那國島上舉行陸上自衛隊沿岸監視部隊部署設施的動工儀式,日本防衛大臣小野寺五典出席儀式。
軍事計畫
台灣《旺報》援引日本駐美大使館武官山本政志的話稱,在與那國島開建監視網路是日方於2013年批准旨在應對釣魚島緊張局勢加劇時的第一步計畫;第二階段,日方將部署一個快速反應步兵團,包括一個步兵連,一個迫擊炮連,一個裝備了新型機動戰車的機械化連;第三階段會在敵軍奪取島礁(釣魚台)的時候被啟動,屆時日本海軍將運送兩棲作戰旅奪回被占島嶼。台灣《聯合報》2016年3月28日稱,未來5年,日本將把東海的自衛隊增加約1/5,若包括飛彈部隊,將近1萬人,協助日本沿此島鏈形成防禦網。
增加軍費
近兩年來,日本賣力地開展“島嶼防禦”行動,日本防衛省明確提出要在“西南地區”加強“島嶼防禦”。外界認為,日本防衛省所謂西南地區的島嶼,指的是中日之間存在主權爭議的釣魚島。2016財年日本的防衛預算突破5萬億日元大關,這是安倍第二次執政以來連續4年增加軍費。
韓國《每日經濟》28日報導稱,與那國島屬於高度敏感地區,有分析認為,隨著日本將該島軍事化,未來這裡可能成為中日新的軍事摩擦點。
地理環境
氣候
與那國島屬於熱帯雨林氣候(Af)。最冷月平均氣溫18.2℃(1月),乾燥限界612mm
由於島上全年吹著強勁的南風,使南部海岸侵蝕較為明顯,多為懸崖絕壁。西邊之西崎(いりざき/iri-zaki)為日本最西端之岬,立有一“日本國-最西端之地-與那國島”之地碑,岬上建有一“西崎燈塔”。而東邊之岬謂之東崎(あがりざき/agari-zaki)。
疆域
與那國島東西長約12千米,南北約4千米,海岸線長27.49千米,面積28.88平方千米,其中森林和荒地面積16.74平方千米。
水文
由於該島上多小型河流,故有充足的淡水水源,在久部良峰西部還有若干池塘和濕地。
地質地貌
該島地質以砂岩和頁岩為主,在島的北部和中部分布有一定的石灰岩。島的海岸線以斷崖和岩石岸線為主,沙灘集中於島的東北部、祖納村附近、以及比川河口附近三處地點。島上地形多山地和谷底,並有台地和濕地,島中央偏東位置有宇良部山,海拔231.3米,是島上最高點,島西部有滿田原山,主峰久部良峰,海拔188米。
交通
島上有計程車。 有固定班機飛往石垣機場及那霸機場。 有固定渡輪前往石垣港。
道路 沖繩縣道216號與那國島線,沖繩縣道217號與那國港線。
港口 久部良港:福山海運(與那國渡輪); 石垣港:需要4小時30分(每周2往返);那霸港 (不定期);祖內港:有村產業所經營的客貨兩用輪“飛龍丸”往返那霸 > 宮古島 > 石垣 > 台灣基隆(1957-2008年5月28日因高油價停航);與“飛龍21丸”往返高雄(2008年6月停航),是台灣前往那霸在轉往與那國島的航線。
機場 與那國機場。
歷史人文
與那國島的海底遺蹟包括了上一個冰河時期的遺蹟、陸生動植物的遺蹟以及鐘乳石的遺蹟。這些證據暗示海底的建築遺蹟可能有3000至10000年以上之久,可能是世界上最古老的。
與那國島於1985年開始名聲遠播。日本探險者新嵩喜八郎(あらたけ きはちろう)(英語:Kihachirō Aratake)偶然發現了非常奇特的、據說屬於古文明的水下的建築結構。歷史及考古學在此之前對這些建築結構的存在並不知情。之後沒有多久,一群由琉球大學的木村 政昭(きむら まさあき)(英語:Masaaki Kimura)指揮的科學家證實了這些遺蹟的存在。
託管地
主權沒變
琉球國地盤1953年美國交予日本託管,託管地在國際法上的主權是獨立的。
島上居民要獨立
與那國島距離日本的本島比較遠,無論在地緣上還是經濟上,都與台灣的關係比較近。於是,島民萌生了“投向台灣”的動議。2005年上半年,與那國島通過“獨立決議”。後來,島上居民又提出幾點“獨立”主張。平松茂雄希望日本自衛隊重視與那國島,也有藉機抑制該島日益嚴重的離心傾向的用意。
與那國島民曾在2005年發表“自立自治”宣言,提出與台灣發展經貿關係的“國境交流特區”,如發行特區護照、與花蓮發行共通貨幣、災害互助協定構想,與那國町町長2007年5月底更在花蓮市長辦公室設立“花蓮市連絡事務所”,希望有朝一日直航台灣,不過日本至今仍不允許與那國町與台灣直接通航(與那國島直飛花蓮只需二十五分鐘,較台北飛台中更快)。而在2008年7月4日,透過花蓮市長蔡啟塔及與那國町長外間守吉的積極推動,以及相關單位大力協助下,復興航空包機直航在2008年7月4日當天上午11時10分從花蓮首航,開啟兩地跨越國界的里程碑。
鼓吹協防
擔心小島被中國控制
一段時間來,日本《產經新聞》一直在炒作領土問題。先是2008年11月初炒作“對馬島很可能併入韓國”,如今又將注意力放到日本西南部的離島——與那國島上。
2008年12月,日本著名軍事問題專家平松茂雄在《產經新聞》上發表文章稱,日本應該關注與那國島的“空防問題”,將與那國島領土問題拿出來炒作。當時,隨著馬英九上台後兩岸關係的急速改善,在一些日本右翼學者的眼中,與那國島“很可能在兩岸統一後重回中國的懷抱。”
平松茂雄在文中說:“與那國島上空東側1/3是日本的,西側的2/3是台灣的防空識別圈。”他還抱怨說:“美軍占領琉球時,為了方便,以東經123度劃線,才形成了今天的這一局面。美國將琉球行政權歸還日本後,日本也沒有加以改變。” 平松的在文章暗示,一旦兩岸統一,中國以台灣為基地,“控制與那國島”易如反掌。 與那國島距離台灣110公里,距日本航空自衛隊的最南前線基地那霸機場有400公里。平松的意思很明白,在台灣民進黨當政的時代,日台關係處於蜜月期,與那國島防空識別圈的設定,並不會對日本構成威脅,而兩岸關係的改善,有可能改變該島上空的態勢。
鼓吹日美協防台灣
平松茂雄是日本最有名的中國軍事問題學者之一。平松茂雄一直將台灣視為“日本的生命線”。因此,他極力主張加強日美軍事同盟,在兩岸交惡的年代,他一貫鼓吹“大陸將軍事統一台灣”,讓美國的航母編隊防衛台灣,同時也鼓吹日本應該加強反潛、水雷等“攻勢性防禦能力”。 多年來,平松茂雄還是“中國軍力擴張”的吹鼓手。他一直宣稱“中國增強軍事力量,就是要讓東海、南海和台灣海峽都成為中國的內海”。