二、自查評估工作按《通知》要求進行，形成的《評估報告》和《計畫（框架）》，經主要領導審定後與農村殘疾人扶貧開發計畫評估統計表（方案附屬檔案2）以及政府、扶貧辦、財政、金融機構對殘疾人扶貧開發工作制定的專項扶持政策檔案、投入資金、幫扶措施、扶貧效果等文字材料一併於2010年1月12日前報送市殘聯。
聯繫人及電話：易運權
附屬檔案：關於開展《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫（2001—2010年）》檢查驗收評估工作的通知。
遵義市殘疾人聯合會
二〇〇九年十二月十一日
附屬檔案
貴 州 省 殘 疾 人聯合會
貴 州 省 扶貧開發辦公室
貴 州省財政廳
中國人民銀行貴陽中心支行
黔殘聯[2009]194號
關於開展《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫（2001—2010年）》
檢查驗收評估工作的通知
各市（州、地）殘疾人聯合會、扶貧辦、財政局、中國人民銀行中心支行：
根據《國務院扶貧辦 財政部 中國人民銀行 中國殘聯關於開展〈農村殘疾人扶貧開發計畫（2001—2010年）〉檢查驗收評估工作的通知》（殘聯[2009]88號）精神和安排，省殘聯、省扶貧辦、財政廳、中國人民銀行貴陽中心支行將聯合開展對我省執行情況的檢查驗收評估工作。請按照《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫（2001-2010年）檢查驗收評估方案》的要求，結合實際,認真組織開展此項工作。
附屬檔案：《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫（2001—2010年）》檢查驗收評估方案
貴州省殘疾人聯合會 貴州省扶貧開發辦公室
貴 州 省 財 政 廳 中國人民銀行貴陽中心支行
二○○九年十一月二日
附屬檔案
《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫
（2001—2010年）》檢查驗收評估方案
根據《〈農村殘疾人扶貧開發計畫（2001—2010年）〉檢查驗收評估方案》的要求，結合《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫（2001-2010年）》（以下簡稱《計畫》）實際，制定本檢查驗收評估方案。
一、檢查評估目的
——對《計畫》的實施情況和效果進行全面、系統的檢查驗收，客觀評估《計畫》任務目標的實施成效。
——針對我省殘疾人扶貧開發工作現狀和存在問題，總結經驗，謀劃對策，提出建議，對殘疾人扶貧開發政策措施做出調整和改進。為科學編制《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫（2011-2020年）》提供理論和實踐依據。
二、檢查評估內容
本次驗收評估的內容主要包括三個方面：一是全面檢查《計畫》任務目標的完成情況、實施成效和各項政策措施發揮作用的程度；二是對目前殘疾人扶貧開發現狀作出總結和判斷；三是為殘疾人扶貧開發政策措施的制定調整提供可靠依據。
（一）檢查《計畫》和各項政策措施的貫徹落實情況及效果
1.農村殘疾人具體扶貧措施效果的分項評估。包括殘聯開展的專項扶貧中扶貧基地、實物扶貧、信貸貼息、實用技術培訓以及扶貧辦和有關部門實施的整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧、移民扶貧、科技扶貧等具體措施落實到貧困殘疾人的效果。
2.農村殘疾人扶貧資金效益評估。一是分析評估各項資金的投入和效益情況；二是針對工作目標的缺口量進行分析。在此基礎上評估目前管理體制和運行機制對扶貧工作的效果。
3.殘疾人扶貧服務機構的績效評估。包括縣（鄉）殘疾人服務社（分社）機構的現狀、性質、職責、運行機制和運行效果等。
4.國家和省政策扶助農村殘疾人脫貧效果的評估。包括：《計畫》實施以來城市化進程、新農村建設政策和支持“三農”各項政策、農村實施“三保一救”（農村最低生活保障、新型農村合作醫療保險、新型農村社會養老保險和救助救濟）社會保障政策對改善殘疾人貧困狀況的作用。
（二）分析和總結當前農村貧困殘疾人的扶貧狀況
1.分析農村貧困殘疾人口變動趨勢，對比《計畫》實施前後貧困殘疾人口數量、分布和構成，量化地分析導致殘疾人貧困的各種因素，研究新階段農村殘疾人返貧的原因。
2.分析評估各項扶貧措施的效果，總結殘疾人扶貧開發工作的基本經驗和《計畫》實施後的各種切實有效的扶貧措施。在常規扶貧工作手段以外，提出加強農村殘疾人扶貧開發工作具體政策措施的建議。
（三）制定和調整殘疾人扶貧開發的政策措施
1.對農村殘疾人更具有針對性的救助和扶持措施的建議。根據國家新的扶貧標準，核定農村殘疾人納入最低生活保障和扶貧開發工作的對象總量和評估效果，研究農村殘疾人最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。
2.對完善殘疾人扶貧機構和加強殘疾人扶貧工作系統建設的建議。
3.對調整有利於殘疾人扶貧的巨觀政策的建議。包括：財政政策，農村金融政策，扶貧開發政策等。
4.對規劃2011-2020年我省殘疾人扶貧開發的工作範圍、工作對象、工作重點、目標任務、政策措施、方式模式、機制體制、組織保障等方面的建議。
三、檢查評估辦法
（一）檢查評估對象
檢查評估對象為各市（地、州）和縣（市、區、特區）。檢查評審工作以縣級為單位，市級負責檢查評審所轄縣級；省負責檢查評審市級並接受國家的檢查評價。
（二）檢查評估方法
自查與抽查相結合，以各地自查為主。各地對《計畫》實施執行情況進行全面總結和自查；在各地自查的基礎上，省殘聯與有關部門組成檢查組進行抽查。檢查評估主要採取召開座談會、聽取匯報、查閱文字材料、實地考核、典型案例調查和評價等方法。
四、檢查評估時間
（一）自查階段（2010年1月15日以前）
各市（州、地）按照省和本地制定的《計畫》，成立驗收評估領導小組，制定驗收評估計畫，先行開展檢查評估工作，對主要的問題做出評估判斷，形成市級驗收評估報告。
（二）抽查階段（2010年2月10日以前）
根據各市（州、地）檢查評估情況和總結報告，省檢查驗收評估工作領導小組將於2010年2月10日前，對《計畫》執行情況進行抽查，形成我省《計畫》檢查評估總體情況的報告，並報國家檢查驗收評估工作領導小組。
五、檢查評估組組成
為了加強對《計畫》檢查評估驗收工作的領導，成立省檢查驗收評估工作領導小組（方案附屬檔案1），成員單位由共同制定會簽《計畫》的省殘聯、省扶貧辦、財政廳、中國人民銀行貴陽中心支行等部門相關人員組成，領導小組設辦公室，辦公室設在省殘聯教就部。檢查驗收評估工作領導小組負責提出驗收評估工作的目標、任務和計畫；協調各方分工協作；審訂評估報告，為我省殘疾人扶貧計畫和政策的修訂提出建議。領導小組辦公室負責具體的日常工作。
六、檢查評估具體要求
（一）要高度重視，加強領導。各市（州、地）要成立由相關部門組成的檢查驗收評估工作領導小組，從2009年11月起由組長親自帶隊，切實做好當地《計畫》的檢查、驗收、評估和未來十年《計畫（框架）》的編制工作。
（二）要堅持實事求是的原則。做到檢查驗收評估與謀劃相結合、全面與重點相結合、定量與定性相結合、靜態與動態相結合、理論與實踐相結合。力求檢查評估報告全面、系統、準確、客觀，《計畫（框架）》具有科學性、前瞻性、針對性和可操作性。
（三）在調研、評估和編制過程中，要廣泛聽取各方特別是廣大殘疾人的意見和建議；對形成的《評估報告》和《計畫（框架）》要進行評審，經主要領導審定後與農村殘疾人扶貧開發計畫評估統計表（方案附屬檔案2）以及各級政府、扶貧辦、財政、金融機構對殘疾人扶貧開發工作制定的專項扶持政策檔案、投入資金、幫扶措施、扶貧效果等文字材料一併於2010年1月15日前報送省檢查驗收評估工作領導小組辦公室。
《貴州省農村殘疾人扶貧開發計畫（2001—2010年）》檢查驗收評估工作
領導小組成員名單
組長：黃廣欽 省殘聯黨組成員、副理事長
副組長：余品烈 省殘聯教育就業部副部長
鄧枬 省扶貧辦社會扶貧處副處長
宋平 省財政廳社保處處長
謝剛 中國人民銀行貴陽中心支行貨幣信貸處副處長
成員：岑可 省殘聯教育就業部副部長
彭剛 省扶貧辦社會扶貧處主任科員
楊世軍 省財政廳社保處主任科員
歐陽斌 中國人民銀行貴陽中心支行貨幣信貸處工作人員
