2002年，我縣烤菸生產在各級黨委、政府的領導下，在各有關部門的密切配合下，經廣大基層幹部職工和菸農的艱苦工作，前期生產形勢總體較好。幹部職工精力到位，生產基礎紮實，種植面積擴大，種菸農戶增加，種煙重點村、組和大戶發展較快；布局調整力度加大，尤其是田煙、地膜煙的種植面積和生產質量取得較大突破；科技興煙水平進一步提高，特色煙示範和飄浮育苗取得成功；強化了移栽規格，規範了田間管理規程，煙株田間長勢整齊，分層落黃好，大大提高了菸葉的可用性，為全面實現今年的任務目標打下了堅實的基礎。但是仍然存在一些不容忽視的問題：各鄉（鎮）間發展仍不平衡，部分地方田間管理較差；烤房改造標準不高，基礎設施落後；菸葉病蟲害嚴重，加之前段不利氣候的影響，部分地方受災嚴重，對菸葉產量和質量帶來一定影響。對此，各級政府和有關部門務必要認清形勢，採取切實有力的措施，抓好烤菸後期田間管理和收購工作這兩個關鍵環節，確保全面完成今年烤菸生產預期目標，促進我縣菸草支柱產業持續健康發展。
二、切實抓好烤菸田間管理、菸葉采烤和分級扎把工作
（一）切實抓好後期田間管理。目前，全縣烤菸生產已進入烘烤和收購的關鍵季節，各級各有關部門一定要以江總書記“三個代表”重要思想為指導，全力以赴，集中精力抓好烤菸後期田間管理工作。要針對目前存在的問題，牢固樹立“面積受損單產質量補，氣候不利管理補”的觀點，切實抓好打頂抹芽、病蟲害防治、保水、保肥和防澇工作，增強抵禦後期可能出現的嚴重伏旱。
當前，要下大力做好打頂抹芽工作。要及時打頂，適度增加留葉數，禁止扣心打頂、現蕾打頂，保證單株留葉數在22片以上，有效可采葉18—20片左右，避免上部菸葉過厚產生雜色和菸鹼含量過高的問題。堅持徹底抹芽，杜絕“滿圓花”現象，務必做到無花、無杈、無芽，同時要把打下來的杈、芽和菸葉殘片徹底清出煙地，切實搞好煙地衛生。
（二）切實抓好成熟采烤，努力提高科學烘烤水平。必須動員有條件的菸農繼續抓好烤房新建和改建，確保烤房容量與移栽面積科學配套。要組織廣大菸農儘量調劑使用烤房，確保每家每戶適時適量烘烤。切實抓好菸葉烘烤培訓指導，努力提高菸葉烘烤質量水平。認真抓好成熟采烤的技術指導，繼續推行“頂葉限采和兩停一烤”法，務必做到下部葉適時早采，中部葉成熟穩采，上部葉4—6片充分成熟一次性採收，頂葉2片不予采烤。從田間生產和烘烤環節儘量減少下低等級菸葉的產生，充分改善等級結構，增加菸農收入。
（三）紮實做好菸葉分級扎把工作。按照“四清一規格”的要求，加強對菸農分級扎把技術的培訓指導工作，提高菸農分級扎把水平，達到提高煙把等級純度，以減少原料浪費、純化菸葉商品等級，增加菸農收入，化解收購矛盾，加快收購進度的目的。今年要把提高菸葉分級扎把，純化菸葉等級作為收購工作的重點抓好。對扎把不好，混部、混色、混把的煙把，必須重新紮把方可收購。
三、嚴格執行收購政策，維護正常收購秩序
（一）嚴格執行烤菸產購契約收購、價稅和邊界等政策。今年，市政府允許我縣收購級內菸葉23萬擔，必將為我縣實現“三贏”目標產生積極作用。為此，各鄉（鎮）及菸草部門必須把握好這個機會，切實搞好菸葉收購工作，認真處理好級內煙與級外煙的收購關係。級外煙收購不充抵級內煙收購計畫，不參與年初確定的質量考核。
嚴守邊界政策，堅決禁止邊界糾紛，一律不允許加價或變相加價套購毗鄰鄉（鎮）菸葉。認真貫徹執行《菸草專賣法》，依法打擊煙販。要嚴格收購紀律，加強內部管理，嚴禁幹部職工家屬或家屬子女內外勾結，倒買倒賣菸葉，一經發現，將按有關規定嚴肅處理，切實維護烤菸收購秩序。要按照實際收購價格計征農特稅，實現同步入稅。烤菸生產的產前扶持一律以物化方式兌現菸農，不準在收購環節以現金兌付。
（二）統一收購眼光，堅持標準、對樣收購、準確驗級。做到眼光掌握“穩、準、純”，既要防止抬級抬價，又要防止壓級壓價坑農現象發生。嚴格按照部位、顏色進行掛樣對照收購。要結合市場和生產實際，合理掌握好下、中、上部菸葉的收購眼光，切實做到善始善終平穩收購，同時避免上下部菸葉驗收過嚴的現象發生。要堅決杜絕收“人情煙”、“關係煙”，公平、公證、合理、平穩搞好菸葉收購工作。
（三）多方籌措收購資金，確保收購不打“白條”。菸草部門和農行等金融部門要積極協調配合，超前安排，切實做好“以物放貸”資金和菸葉貸款的回收工作，足額籌措收購資金。同時，要加強收購資金管理，壓縮費用開支，做好分月測算投放工作，嚴禁任何單位和個人擠占、挪用，確保收購資金及時兌現給菸農，不打“白條”。
四、切實加強領導，強化服務，加大督促檢查力度
烤菸是我縣的經濟支柱，對全面完成國民經濟指標任務起著重要作用。烤菸收購政策性強、涉及面廣、工作量大，是農民增收的主要經濟來源，也是社會關注的熱點、焦點問題，事關全縣經濟發展和社會穩定。各級政府和有關部門一定要顧全大局，嚴格以“三個代表”思想要求，站在講政治的高度，務必高度重視，切實加強領導。縣委、縣政府決定成立2002年烤菸收購領導小組，強化對烤菸收購工作的領導。各鄉（鎮）主要領導要親自掛帥，全力抓好烤菸收購，必須在各菸葉收購站、點安排一名黨政幹部協調收購工作。同時，要下大力抓好田間生產管理，確保做到“兩不誤，雙促進”。菸草部門要增強服務意識，搞好優質服務。行政部門要切實維護好收購秩序，組織菸農約時有序交售菸葉。工商、公安、財政、稅務、監察、交通等部門要與菸草部門密切配合協調工作，確保菸農的根本利益和企業效益，兼顧財政稅收，並維護好收購秩序，保證菸農合法權益。要加大督促檢查力度，縣人民政府將於8月中旬和9月中旬對今年烤菸田間管理和收購工作進行兩次檢查，並將檢查情況作為今年烤菸生產考評的重要內容進行考核，以確保各項工作措施的落實。
道真自治縣人民政府
二OO二年七月二十六日
