背景
全球14萬公里收費公路,10萬公里在中國。關於收費公路的質疑乃至抨擊由來已久,而收費公路的種種沉疴,李金華
的審計報告也分析得清楚明白:一些地方的經營性公路獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上,成為“高價公路”;一些收費公路管理機構臃腫,人員收入偏高,通行費收入主要用於人員經費開支;一些高速公路收回建設投資後,政府又批准延長收費年限,轉入市場化經營,有些甚至上市再融資……
應該說,收費公路早已是“問題很嚴重,公眾很生氣”,然而得到地方政府積極回響者卻寥寥無幾,除陝西省政府曾集中撤銷17個公路收費站之外,我們很少再看到更多地方有撤站大動作。大多數政府官員實際上並未對收費公路產生更為清醒的認識。我們不妨通過解剖吳家山收費站這隻“麻雀”,來感性認識一下那個長期被忽視的問題:收費公路究竟讓我們付出了多大代價。
吳家山收費站自1994年4月建站至2008年2月底,共收取車輛通
行費9.3358億元。而根據測算,因為收費站極大加重了企業的成本,導致此地原先入駐的800家企業已經有300餘家外遷,這些年僅稅收一項,就減少10億至15億元。顯而易見,因收費站產生的經濟增量要遠遠低於因收費站產生的經濟減量。毫不客氣地說,遍布全國的設卡收費公路,已成為影響我國經濟協調發展的“攔路虎”。它極大增加了我國巨觀經濟系統的運行成本,提高了區域經濟間的物流成本,阻礙了區域間經濟的互補。
常言道,要想富,先修路。暢通的道路交通對一地經濟發展之重要性不言而喻。這個意義上,對地方政府來說,收費站越多
等於是投資環境越差,對經濟成長的負面效應越大。這種負面效應遠不只體現在招商引資方面,還體現在制約旅遊業發展、抑制私家車普及等很多方面。當出售“逃費地圖”居然成為一種生意,不難想見,會有多少經濟成長點被收費站堵在城外!此外,收費站林立還嚴重破壞了社會和諧,這同樣是一筆沉重的代價。
《收費公里管理條例》明確規定:公路發展應當堅持非收費公路為主,適當發展收費公路。公路是政府應該免費供給的公共產品,而且,納稅人已經為政府修建免費公路,支付了車輛購置稅、養路費等成本,政府只能在“窮盡一切手段”之後適當補充小部分收費公路。但是現在“貸款修路、收費還貸”已然成為公路建設的主要模式,即便一些很有錢的地方,政府照樣不願意投資修建免費公路。不得不說,這是一種嚴重的失職行為。
為了行路方便,有人建議“乾脆再出資繞開收費站修建一條公路”,這其實是公眾對政府履行應盡責任的一種“倒逼”。事實上,這種繞道收費公路的免費公路,有地方已經無奈地修了,政府終究花了更多的錢反而耽誤了這么多年的經濟發展。繞道的免費公路,何嘗不是我們為無原則發展收費公路付出的昂貴代價?
概述
據《東方早報》昨日報導:在杭州圖庫一家軟體公司工作的王小姐周末準備到靈隱圖庫景區遊玩,卻被好友神秘地告知,網上有逃票線路圖。原來,一個名為“杭州各景點逃票路線集”的帖子最近被公布在各網站及論壇,詳細披露了靈隱寺、 雲棲竹徑等景區的逃票線路。惡意逃票,是一種不道德甚至違法違規行為,但在各地景區門票價格普遍暴漲、公路收費站越建越多的情況下,它卻成為“驢友”一族顛覆規則、引為樂事之舉,不能不發人深思。
前不久,在浙江紹興圖庫E網,網友“天堂酷哥”炮製出一份《浙江公路收費站繞行手冊》,提供了全省多條公路收費站的繞行方法,被廣為傳播。另一位網民繪出了《上虞逃票路線圖》 ,相當準確地畫出了紹興境內公路收費站的繞行路線,受到了網友熱捧。較之於教唆人跳牆越欄、通過廉價小費收買小攤小販溜進景區的“景點逃票地圖”,“公路逃費地圖”顯然要規整得多———用句法律術語叫做合理避費,條條大路通羅馬,它只是通過對不同路線收費站多少、收費標準高低情況進行對比,選出費用最低的路線供出行者選擇,從法律及公共道德角度分析並無不妥。
這么多人潛心研究形形色色的“逃費地圖”,看似離譜,卻並不荒誕,甚至是一種冰冷現實的真實映象。看了下面兩組數字,你就會明白,為什麼這么多人甘願把聰明智慧虛耗其中。一是從前年開始至去年年底,國內各大旅遊景區漲聲一片,門票價格紛紛從20元、30元漲至100元、200元,最高漲幅達到了300元,很多著名景點逐成“貴族景區”,令普通旅遊者望而卻步。二是全世界14萬公里的收費公路,有10萬公里在中國,你只要駕車出遊,稍遠一點的路,沒有數百元乃至上千元過路費是不行的。老百姓的整體收入還不算高,居家過日子,仍習慣於一元一角地掙,一分一厘地摳,哪敢這般出手闊綽!有人花大力氣研究“逃票地圖”,有更多人學習運用“逃費地圖”,這樣無奈的“游擊戰”,不知還會有什麼新創意,也不知還要打多久。
天河機場逃費地圖
2009年11月10日,荊楚網BBS論壇——東湖社區大武漢版出現標題為“去天河機場的免費通道地圖”的貼文,一網民利用GOOGLE的衛星地圖,用紅線畫出繞過機場高速路收費站的道路,從而達到不繳通行費達到機場的目的。貼文作者“zzgll”還稱“歡迎轉貼,氣死收費站!”目前,從武漢市區去天河機場一般經過機場高速路收費站,小車每次出入機場得繳30元通行費。
民生無奈
草根的智慧無處不在,高昂的收費站催生了民間地圖專家,把一個無牌無照的地下產業推向紅火境地,令人忍俊不禁。但同時卻又讓人心酸:眼看那些不堪收費之苦、甘願買高價地圖繞路逃費的貨車司機,筆者想起了北雁南飛的鳥們,假如天上也有如此多收費站,處處遭遇“拔毛”的鳥們飛到南方,豈不成了渾身無毛的裸鳥?在我國的收費道路上,大大小小盤踞著3000多個收費站——在某些地方,收費站幾乎成了政府財政的提款機,一年就收回成本的貸款路卻要收上10年、20年,“肥”了地方財政的收費站經濟,割的卻是企業和百姓的身上肉。
過往司機為什麼逃費,300家企業為何外逃?兩家企業所算細賬駭人。一筆賬是偉福科技工業有限公司管理科的夏躍武算的:公司去年生產經營中,運送材料和產品總計使用4747車次,按每車次往返80元過路費計算,共需38萬元,加上員工上下班車次,累計要花41萬元。另外一筆賬是武漢市金誠國際石材城董事長王清白提供的:石材城每天進出的貨車有50多台,每年為此支出的費用高達200萬元。每家企業都有自己的經濟賬和成本賬,守著這樣的收費站,白白把利潤變成過路費,他們肯幹嗎?
老百姓掙的錢是血汗錢、辛苦錢,分分文文皆不容易。“逃費地圖”演繹的就是另類的“窮人經濟學”,它對個別地方官員奉為至寶的“公路收費學”是一種無情嘲弄,也是對收費站現象發出的一聲無奈嘆息。
在冷漠傲慢且不恤民力的權力壁壘之下,老百姓只有落荒而逃的份兒。“逃費地圖”中的每個坐標、每條曲線,都是那樣的醒目刺眼,叫人不安。