（一）總體要求：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以市場為導向，以發展現代農業為動力，以結構調整為主線，以科技為支撐，以產業帶建設為抓手，以農業增效、農民增收為目標，在穩定增加糧食和經濟作物產量的前提下，以洋芋、蔬菜、雜糧為重點，大力發展特色農業和訂單農業，努力提高秋冬種質量和效益。
（二）工作思路：大力發展稻田免耕馬鈴薯栽培，努力增加洋芋、蔬菜和秋雜糧種植面積，抓好商品蔬菜、中藥材、雜竹生產，實現穩糧、增菜、增肥、增藥、增竹、增收目標。努力推廣良種良法，加大科技含量，挖掘科技潛力，立足農業種植結構最佳化，徹底轉變重大輕小、重點輕面、重虛輕實、重量輕質的觀念，實現秋冬種工作四個突破：一是圍繞龍頭建設優質農產品基地，積極發展訂單生產，在發展現代農業示範上有新的突破；二是抓好優良模式組裝配套，作好調整結構布局，抓好糧經、薯玉等種植模式的推廣，在提高“水改旱”效益上有新突破；三是立足種足種好，提高複種指數和種植質量，抓好寬廂寬頻、稻田免耕洋芋栽培，推廣新品種、新技術，在規範化種植水平上有新突破；四是加大土地流轉，推廣集約經營和扶持大戶規模化經營上有新的突破。
（三）任務目標：完成秋種種植面積26.7萬畝，比上年增長6.8%。其中夏季糧食種植面積17.6萬畝，產量2.75萬噸，分別比上年增長8.64%和10%（洋芋12.9萬畝，其中秋洋芋0.9萬畝，小麥1萬畝，雜糧3.7萬畝）；蔬菜種植4.6萬畝，其中商品蔬菜3.5萬畝；綠肥3萬畝，石斛1800畝，飼草種植1.5萬畝，完成雜竹豐產林培育0.6萬畝。
二、強化措施，統籌兼顧，切實抓好秋冬種工作
（一）堅持抓好產業區域布局，加快推進農業產業化建設。圍繞竹產業、石斛產業、烏骨雞產業、稻田生態養魚區域規劃和產業化建設目標，繼續抓好“五個產業帶”建設和寬廂寬頻、旱地分帶輪作示範。一是建設洋芋生產產業帶。在全市認真抓好0.9萬畝秋洋芋、0.9萬畝稻草覆蓋免耕栽培的基礎上，帶動面上12萬畝洋芋種植任務的完成。二是建設蔬菜生產產業帶。在文華、天台、復興、長沙、官渡、元厚等地實施商品蔬菜0.2萬畝，帶動面上商品蔬菜3.3萬畝基地建設，完成4.6萬畝蔬菜生產產業帶；三是建設飼草種植配套養畜產業帶。抓好以天台、復興、官渡、長期等地為主的飼草種植配套養畜產業帶建設，帶動面上飼草種植1.5萬畝，配套養畜示範帶；四是建設石斛產業帶。抓好旺隆、長期、長沙、復興、丙安等地為主的石斛產業帶，完成4000畝石斛種植任務；五是抓好小麥、蔬菜、洋芋的寬廂寬頻、分帶輪作的示範帶，以文華100畝、天台500畝、旺隆500畝、元厚300畝、復興500畝、長沙500畝、白雲200畝、長期500畝、官渡500畝，選擇適宜小麥、蔬菜、洋芋示範區示範，開創全市今年秋冬種工作新局面。
（二）堅持依靠科技，提升秋冬種規範化水平。今年秋冬種要在發揮科技支撐作用上狠下功夫，進一步提高農業適用技術普及率、到位率和規範化水平。認真抓好各類作物的良種推廣和規範種植，防止出現適用技術推廣滑坡倒退。一是推廣洋芋良種品種，擴大脫毒洋芋種植，提高良種的適應性、抗逆性、高產優質品種普及率，抓好秋洋芋0.9萬畝，完成脫毒洋芋推廣面積12萬畝（其中脫毒洋芋4.5萬畝）。二是抓好小麥、洋芋、蔬菜的規範化種植，洋芋要按照稻田稻草全覆蓋免耕栽培要求，堅持按照旱地分帶輪作和寬廂寬頻種植技術要求，抓好4萬畝旱地分帶輪作和2萬畝的寬廂寬頻栽培。三是抓好節本增效栽培技術推廣，完成稻田稻草免耕洋芋0.9萬畝。四是抓好空閒田土和林下種草、綠肥種植，大力發展以烏骨雞為重點的家禽養殖，以畜牧基地村和養殖大戶為著力點，提高牧草規範化種植技術，搞好草畜配套建設。
（三）堅持統籌兼顧，抓好今冬明春農業基礎設施建設。各地在抓好秋種工作同時，要注意統籌兼顧、合理安排，把今冬明春農村各項基礎設施建設納入重要工作內容。一是抓好扶貧開發、農業綜合開發項目的實施。二是抓好農村人畜飲水和水利冬修，加大小山塘、小水利、病險水庫的建設規劃和治理力度，搞好農田水利建設。三是抓好植樹造林、封山育林、造竹工程、豐產林培育的組織實施和竹原料收購。四是抓好農村能源建設，加大沼氣池建設組織實施力度，確保完成全年1358口沼氣池、4979戶節柴爐和16個農村沼氣後續服務網點建設任務。五是實施好基本農田配套小水池建設400口任務。
三、加強領導，抓住關鍵，切實抓好秋冬種工作
秋冬種工作是當前農業農村工作的重點，時間緊、任務重。各地各有關部門要把秋種工作列入重要議事日程，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門全力抓的工作機制，採取強有力措施，抓好試點示範。要充分發揮輕型農機具作用，搞好田土翻犁和開溝排水工作。抓好公路沿線的重點難點，徹底消滅谷樁田、泡冬田和燈下黑。解決好覆蓋面和技術不到位、不到邊的問題。當前，農業農村工作要以“三秋”生產為中心，層層建立指揮機構，集中領導精力，確保種植任務落實到位。市政府建立秋冬種工作領導小組和督查組，由分管副市長任組長，涉農部門主要負責人為成員，辦公室設在市農辦。各地也要建立秋冬種工作領導小組和秋冬種督促工作組，切實加強領導，採取有力措施，抓宣傳、抓發動、抓技術推廣、抓示範點建設。著重抓好五個方面工作：一是組織幹部深入秋冬種工作第一線，深入田間地頭，靠前指揮，幫助農民制定生產計畫和擬定增收目標。二是繼續推行領導、部門掛幫責任制，做到層層負責，全力以赴抓秋冬種。三是在稻田開溝排水上狠下功夫。早宣傳，早發動、早部署、早規劃，及時組織民眾搞好稻田開溝排水；加大對秋冬種工作宣傳力度，形成大搞秋冬種聲勢，迅速掀起秋冬種工作的高潮，把應種作物的稻田徹底放乾，杜絕成片成壩的泡冬田、谷樁田。四是在規範化種植上狠下功夫。抓住關鍵季節和關鍵技術環節，大力推廣機械耕作、免耕栽培，及時辦土整地，提高播種質量，實現種足種好，增產增收。五是在板田板土翻犁上狠下功夫。大季作物收穫後，應及時組織民眾清理作物秸稈，翻犁田土，做到應種盡種。對放不乾、不能種的爛泥田，要抓好稻田養殖規劃和積極發展稻田養魚、養鵝、養鴨，擴大飼養規模，增加農民收入，杜絕成片谷樁田和板土越冬。
四、搞好協調，落實責任，切實抓好秋冬種工作
各地各有關部門要互相協調，落實工作責任制，著重抓好五個到位。一是目標任務到位。要加大工作力度，層層落實好工作責任制，採取幹部包片、包點、包村、包戶等辦法，確保秋冬種種植任務，落實到人，落實到地塊。二是服務工作要落實到位。供銷、農業部門抓好化肥、種子和農藥調運供應，確保秋冬種需要。農技部門要組織技術幹部深入農村，搞好技術培訓和技術指導，提高秋冬種質量；農機部門組織好機耕服務，幫助農民翻犁田土，加快秋冬種進度；財政部門支農資金要及時劃撥到位；金融部門組織好貸款資金髮放，幫助農民解決購良種、化肥等資金困難；農業、畜牧、技術監督、工商、物價等部門抓好農資市場的清理整頓，堅持打擊假冒偽劣種子，規範市場秩序。三是試點示範要落實到位。按照突點、帶面、抓實的要求，各地黨政領導和技術部門圍繞農業結構調整和產業化經營基地建設，以新技術、新產品推廣為抓手，抓好示範帶動。市級辦點1000畝，鄉鎮（街道）辦點500畝，村辦點50畝。示範點要插牌公示，各級辦點不能重複，辦出特色，辦出水平，真正起到輻射帶動作用。四是關鍵季節和關鍵環節的關鍵措施要落實到位。9月下旬，重點抓好排水曬田和蔬菜育苗；10月底完成小麥、蔬菜播種種植；11月抓好洋芋播種，並及時轉入冬季農業生產和冬修冬造。五是督促檢查要落實到位。各地各有關部門要組織好督促檢查指導，定期調度，及時掌握生產情況，反映工作進度和存在的問題，採取有效措施，推動秋冬種工作順利開展，確保秋冬種任務全面完成。在秋冬種期間，將對各地實行督查制度，在10月初和11月上旬兩個階段進行督促檢查。各地從10月10日起，每周星期二將秋冬種工作進展情況報市農辦。督查情況和調度情況將及時報市委、市政府，並予以通報，對秋冬種工作任務完成不好，領導不力，農技推廣滑坡以及冬閒田土較多的鄉鎮（街道），實行通報批評，並取消全年農業農村經濟工作綜合考核評獎資格。
二〇〇九年九月二十一日
