赤水市人民政府辦公室關於開展冬季安全生產專項行動的通知

（責任人：張清平）市質監局：負責特種設備、遊樂設施和索道安全專項檢查督查。 （責任人：楊潤華）市林業局：負責森林防火、林區作業安全專項檢查督查。 （責任人：宋秋萍）市糧食局：負責糧食儲備安全生產專項檢查督查。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府有關工作部門：
一、正確認識形勢，加強組織領導
今年以來，在市委、市政府的領導和各地、各部門的共同努力下，全市安全生產形勢總體保持形勢相對穩定。截止10月20日，全市各類事故起數和死亡人數比遵義市下達的控制指標進度少5起、2人。但是，安全形勢依然十分嚴峻，目前，我市共發生安全事故8起，同比增加1起，死亡4人，同比增加3人（其中：較大事故1起，死亡4人，去年同期無較大事故，已突破遵義市政府下達的無較大事故的控制指標），分別上升14.29%和300%，事故起數和死亡人數出現“雙升”。
各地、各部門要認清形勢，增強緊迫感和責任意識，高度重視冬季安全生產工作，把安全工作擺在更加突出的位置，針對目前安全生產狀況，立即行動起來，組織開展冬季安全生產專項行動，採取更加有力的措施，儘快扭轉不利局面，確保我市年內不再發生安全事故。為加強督促指導，市人民政府成立冬季安全生產專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導全市專項行動。成員名單如下：
組長：袁曉春 市人民政府副市長
副組長：劉漢富 市人民政府法制辦主任
李中秋 市安監局局長
成員：市安委會全體成員單位主要負責人
領導小組辦公室設在市安委辦，負責組織、指導、協調、督促專項行動具體工作。各鄉鎮（辦）、市安委會各成員單位一是要成立相應領導機構，為專項行動提供強有力的組織保障，主要負責人要高度重視，全面負責，親自過問，分管負責人要具體抓。二是要制定行之有效的專項行動方案和應急預案，明確工作內容、目標、責任和措施，並逐一落到實處。專項行動方案和領導小組成員名單於11月15日前報市安委辦備案。
二、工作目標和主要任務
（一）第一階段：從2009年11月1日起，至2009年12月31日，在全市範圍內開展冬季安全生產專項行動，堅決遏制各類事故，確保完成全年安全生產目標任務。
1、對照年度目標開展安全生產大檢查，強化隱患排查治理。
各地、各部門要立即對照安全生產目標完成情況，全面開展安全生產自查自糾，徹底排查生產經營活動中各個環節的安全隱患，對排查出的安全隱患要進行認真落實整改，對原排查和新排查出的隱患都要按照“編號登記、限期整改、專人負責、複查銷號”的要求進行登記建檔，確保治理到位。各地、各部門要加強安全大檢查的監督管理，突出生產經營單位安全生產主體責任，指導企業及有關單位制訂整改措施，落實責任人員，明確整改時限，落實整改資金進行治理。各單位要根據隱患和問題的性質和輕重緩急程度，能夠馬上整改的，要立即整改；短期內難以整改的，要列出時間表，限期整改，並有預防事故的應急措施和預案。對於逾期不整改或整改不合格的，要果斷採取處罰、關閉等措施，堅決排除安全隱患，預防和杜絕安全生產事故發生。
2、嚴厲打擊非法違法生產行為。
各地、各部門要把嚴厲打擊煤礦、道路交通、非煤礦山、農村客運、水上交通、煙花爆竹、建築施工、民爆物品、消防等重點行業（領域）的非法違法行為，作為當前安全生產工作的重點任務，按照“三項行動”、“三項建設”的要求，嚴格執法，嚴明處罰措施，堅決消除各類非法違法生產、經營、建設行為。
3、深化安全生產專項整治。
各地、各部門要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、道路和水上交通、人員密集場所等重點行業和領域的專項整治力度，對排查出來的隱患，要進行全面治理並完成整改。對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，並按規定逐項銷號報備。
4、狠抓安全生產責任制落實。
各地、各部門要按照“兩個主體規定”（黔府辦發〔2009〕30、31號）、《赤水市人民政府辦公室轉發貴州省推進安全生產“三項行動”具體實施方案》（赤府辦發〔2009〕82號）和《赤水市人民政府辦公室轉發國務院安委會安全生產“三項建設”實施方案》（赤府辦發〔2009〕95號）要求，紮實做好安全生產“三項行動”第三階段工作和“三項建設”各項工作。各企業要落實好企業安全生產主體責任，各地、各部門要切實履行安全生產監管責任，防止各種失職瀆職行為和管理漏洞。在專項行動開展期間，發生較大以上事故的，除按相關規定追究有關責任人員責任外，還將按照《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》對相關領導進行問責。
5、加大安全生產宣傳教育力度。
在專項行動開展期間，各地、各部門要充分利用電視、網路、報紙、宣傳欄等各種方式向社會宣傳專項行動，鼓勵廣大民眾積極參與行動，舉報非法違法生產經營行為和重大安全隱患，形成強大輿論氛圍。要按規定對基層管理人員、企業特種作業人員進行安全培訓，提高從業人員安全素質。
（二）第二階段：從2010年1月1日起，至2010年3月15日，根據“元旦”、“春節”、春運及節後復產驗收安全生產工作特點，重點抓好“元旦”、“春節”、春運及節後復產驗收安全生產工作，確保“兩節”及春運期間安全生產。各地、各部門、各單位要未雨綢繆，提前準備，早做安排，在專項行動第一階段結束後，結合實際情況，迅速安排第二階段行動，保持工作連續性，確保明年“兩節”期間安全生產，為全年工作開好頭、起好步。
三、加強督促檢查
市人民政府有關部門對所監管的行業進行全面檢查；各鄉鎮人民政府、街道辦事處對轄區記憶體在隱患的區域和行業進行檢查。市安委會組織督查組對全市專項行動開展情況組織督促檢查。
重點部門安全檢查督查職責：
市安監局：依法行使安全生產綜合監督管理職責，指導協調、監督檢查各鄉鎮（辦）及市直負有安全生產監管職責的部門的安全生產工作。負責煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹的安全生產檢查督查。（責任人：李中秋）
市公安局：負責民爆物品和煙花爆竹公共安全管理、危化品公共安全管理、道路交通（含通村公路）、消防安全專項檢查督查。（責任人：陳小猛）
市經貿局：負責工業企業的安全生產檢查督查。（責任人：柳青勇）
市交通局：負責水上交通及水運工程、交通運輸企業、客運源頭把關和公路建設工程安全專項檢查督查。（責任人：王學平）
市建設局：負責建築工程（含房屋拆除工程）安全專項檢查督查。（責任人：艾吉星）
市城管局：負責市政公用設施建設及城市燃氣等安全專項檢查督查。（責任人：張清平）
市質監局：負責特種設備、遊樂設施和索道安全專項檢查督查。（責任人：趙新躍）
市國土局：負責地質災害防控、非法盜採國家礦產資源專項檢查督查。（責任人：劉鑫）
市教育局：負責學校安全專項檢查督查。（責任人：王學黔）
市水利局：負責水利建設工程（含中小水電工程）、水利設施安全專項檢查督查。（責任人：楊潤華）
市林業局：負責森林防火、林區作業安全專項檢查督查。（責任人：周山榮）
市衛生局：負責本系統安全專項檢查督查和用人單位職業健康監督檢查督查。（責任人：羅洪榮）
市旅遊局：負責旅遊景區、景點、旅行社安全措施專項檢查督查。（責任人：宋秋萍）
市糧食局：負責糧食儲備安全生產專項檢查督查。（責任人：羅良勇）
市氣象局：負責防雷設施、設備和氫氣球施放安全專項檢查督查。（責任人：羅天虎）
市農機局：負責農業機械安全專項檢查督查。（責任人：王茂祥）
此次開展專項行動的情況將作為考核各地、各部門工作和追究安全生產事故責任的參考和依據。各地、各部門在第一階段結束後5天內將第一階段小結，在第二階段結束後3天內將全面工作總結，報市安委辦。
二〇〇九年十一月十日