赤水市“質量興市”實施方案

為進一步貫徹落實國務院《質量振興綱要》和《貴州省質量振興意見》，以質量振興促進我市經濟社會持續健康發展，結合我市實際，制定本實施方案。 一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略，按照“以質取勝”的要求，全面提高產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，提高全市經濟發展水平和競爭實力,促進全市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
通過開展“質量興市”活動，力爭到2012年，使全市質量總體水平達到或超過全遵義市平均水平。使全市質量管理水平和實物質量水平有明顯提高。
（一）產品質量
1、國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率，主要工業產品國家級和省級產品質量平均抽查合格率兩項指標，達到90%以上。
2、創建一批名牌產品、馳名商標和地理標誌產品。通過持續質量改進，在主要產業、支柱行業中創建和培育一批國家和省名牌產品、馳名商標，以及地理標誌產品。
3、企業質量管理水平上新台階。大力推廣套用先進質量管理方法，年產（銷售）值1000萬元人民幣以上的工業企業和出口創匯企業90%以上通過質量體系認證；中小型企業貫徹鼓勵通過ISO9000質量標準，質量管理水平明顯提高。主要產業的企業質量管理水平接近或達到國內先進水平。
4、依法監管企業生產。國家實行生產許可證管理、特種設備許可證管理和強制性認證管理、市場準入制度管理產品的生產企業，要全部持證生產；國家產業政策規定限制發展和明令淘汰的產品要得到有效清理。
5、大力實施技術標準戰略，全面推進企業生產標準化和完善計量管理；消滅無標生產現象，產品標準覆蓋率持續保持在98%以上。至“十一五”規劃後期，主要產業的重點產品75%以上採用國際標準或國外先進標準生產。引導大中型工業企業按IS010012標準建立並完善計量測量管理檢測體系，力爭1—3家企業通過企業標準體系、計量測量管理體系認證。
6、農產品質量水平顯著提高。大宗、特色、外向型農產品和主要食用農產品全面實施標準化生產，產品符合質量安全標準，生產過程嚴格執行無公害農產品標準。積極開展有機產品、HACCP、良好農業規範、綠色食品和無公害農產品認證。
7、制售假冒偽劣產品現象得到有效遏制。基本消除區域性制假現象，消費者和名優企業投訴大幅減少，建立較完善的企業誠信機制。
（二）工程質量
建設工程質量符合國家標準、規範要求，大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到95%以上，優良率達到40%以上；並符合建設工程備案要求。
（三）服務質量
全面提升服務質量和推行服務業標準化工作。在服務及其它行業推進ISO9000質量管理體系認證及環境管理標準， 初步實現服務質量制度化、程式化、標準化。使服務標準覆蓋率達到80%以上，服務標準實施率達到95%以上，服務質量基本達到相關標準要求。本地區主要服務行業（交通、旅遊、醫療衛生等服務行業）全面推進國家服務質量標準或服務規範，用戶滿意度明顯提高。
（四）環境質量
環境質量維持在目前良好水平。積極推進企業清潔生產，落實重點污染源全面達標工作，穩步推進ISO14000環境管理體系認證，發展循環經濟，創建環境友好型企業，促進新型工業發展；主要工業企業污染物排放全面達到國家排放標準；飲用水源水質達標率100%；城市空氣品質達到國家一級標準。
三、工作措施
（一）建立“質量興市”工作領導小組。
根據工作需要，建立赤水市“質量興市”工作領導小組，及時研究、安排、通報、協調全市質量工作，其組成人員如下：
組長：周舟 市人民政府常務副市長
副組長：周永攀 市人民政府副調研員
唐善文 市國教辦主任
趙新躍 市質監局局長
柳青勇 市經貿局局長
成員：任明高 市監察局局長
黃強 市發改局局長
熊明書 市工商局局長
廖曉波 市財政局局長
羅洪榮 市衛生局局長
洪啟後 市文體廣電局局長
劉濤 市農業局局長
李吉林 市食品藥品監督局局長
王學平 市交通局局長
艾吉星 市建設局黨組書記
張仁嘉 市科技局局長
陳小猛 市公安局局長
吳洪英 市環保局局長
宋秋萍 市旅遊局局長
羅湘 市外宣中心主任
趙麗英 市電視台台長
領導小組下設辦公室在市質量技術監督局，趙新躍同志兼任辦公室主任，晏鵬任辦公室副主任，具體負責日常工作。
（二）職責分工
領導小組辦公室負責“質量興市”工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、綜合考核、總結表彰及信息聯絡和統計等有關工作。
質量技術監督部門要認真貫徹執行國家質量工作方針、政策和法律法規，堅持依法行政；指導和幫助企業建立標準、計量檢測和質量管理三大體系；引導企業採用國際標準、國外先進標準和先進的質量管理方法，實施質量獎勵制度，提高質量管理水平；堅持產品質量監督抽查制度，開展產品質量認證，加強質量監督，從源頭上抓好質量；大力實施名牌戰略，培育和發展名牌產品，推進地理標誌產品保護工作；積極開展農業標準化工作，建立農產品質量標準；打假治劣、扶優扶強，依法規範質量行為。
工商部門要圍繞規範和繁榮市場抓好質量工作，認真貫徹工商管理法律法規，依法規範市場主體行為，加強流通領域商品質量監管，積極開展“重契約、守信用”活動，引導和支持企業創立著名品牌和馳名商標，依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標侵權等違法違規行為，營造公平、有序的市場環境。
建設部門要深入貫徹實施《建築法》、《建設工程質量管理條例》等其它相關法律法規，強化對建設工程項目“規劃、勘測、設計、施工、監理”全過程的質量監督管理，嚴把從業許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關，建立健全質量管理體系。
農業部門要深入貫徹實施《農產品質量安全法》，加強對農產品質量安全的監督管理工作。全面實施無公害農產品標準化生產，保證農產品符合質量安全標準要求；廣泛開展農業標準化示範基地建設，以國家優質農產品出口基地建設為重點，積極推廣農業標準化示範成果，推廣套用優質出口農產品標準，加快培育具有地方特色的名牌農產品，建成一批高科技農業園區，促進安全、優質、高效農業發展。
經貿局、發改局要把質量工作目標納入國民經濟和社會發展總體規劃；圍繞提高產品質量，實施企業高起點的技術改造，推進技術創新、機制創新和管理創新；進一步加強企業質量管理，總結推廣企業先進的質量管理經驗，引導企業套用先進的質量管理方法，組織開展質量管理活動；指導企業貫徹質量標準，建立健全質量體系，組織質量攻關活動，不斷提高產品質量，積極培育和發展名牌產品。
衛生、食品藥品監督等部門要認真貫徹《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規，嚴厲查處食品、藥品等方面的違法違規行為；負責監督、指導、督促醫療衛生機構及食品、藥品經銷企業貫徹國家服務質量和產品質量標準，提高服務質量和產品質量。
旅遊管理部門策劃旅遊產業發展總體規劃，開發旅遊產品，負責旅遊服務質量工作，合理開發利用旅遊資源。
郵政、電信、供電、供水、供氣、交通、金融、保險等單位要根據各自的行業特點，認真貫徹執行國家相關服務質量標準，加強職工素質教育和職業道德建設，不斷改善服務設施和條件；加強標準、計量、質量基礎工作，提高質量管理水平，大力推行服務承諾制度，強化行業自律，全面提高視窗行業的服務質量。
科技部門要制定積極的科技政策，大力支持新產品的研究開發，扶持高科技產業，推進產業結構調整，幫助企業提高技術創新能力，加快科技進步，提高產品市場競爭力。
財政部門要為開展“質量興市”工作提供必要的支持。
監察部門要通過行政監察督促政府有關部門認真履行職能，確保質量興市工作各項任務目標順利實現。
公安、司法、新聞宣傳等部門要與質監、工商、衛生等部門密切配合，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動，為有效開展“質量興市”工作提供保障。各新聞單位要大力宣傳黨和國家質量工作方針、政策、法律法規，宣傳“質量興市”工作的要求和成果，宣傳名牌產品和質量管理優秀企業，為開展“質量興市”工作營造良好的社會氛圍。
環保部門要加大污染整治力度，提高生態環境質量，保護生態環境，建設生態文明。
各生產企業及其他部門要按照“質量興市”工作的統一部署和行業自律標準，積極組織開展“質量興企”、“質量興業”活動。樹立符合市場經濟規律的科學的質量觀，推行全面的質量管理，建立健全質量體系，執行先進的質量標準，完善檢測手段，提高全員質量意識，加大質量投入。積極開展質量技術培訓，強化質量管理，並密切配合相關部門做好“質量興市”工作，努力提高產品質量。
各鄉鎮、街道要對本區域內“質量興市”工作負總責；根據市“質量興市”規劃、目標及本地區實際情況制定出本地區實施“質量興市”工作計畫和具體措施，將“質量興市”工作列入議事日程；切實肩負起對本轄區企業的管理職責，發揮政府指導作用，安排好經常性的日常檢查，牽頭組織各種聯合執法檢查，督促轄區各單位自查，及時發現並糾正各種質量違法行為；切實肩負起對本轄區內企業和引進企業的幫扶責任，積極鼓勵、引導企業參加省級以上名牌產品、名優企業、質量獎等方面的評選；推動轄區內企業及園區企業開展IS09000質量管理體系、IS014000環境管理體系等認證。
全市各有關部門要相互配合、協調工作、形成合力，共同促進“質量興市”各項工作措施的落實和工作目標的實現。
（三）搞好宣傳發動，增強全民質量法制觀念
各部門要採取多種形式，宣傳學習“質量興市”的內容、目標任務和工作重點，推動“質量興市”活動在全市範圍深入紮實地開展。要通過新聞媒體廣泛宣傳，將《產品質量法》、《食品安全法》、《反不正當競爭法》等質量法律法規列入普法內容。通過普法教育使政府有關職能部門做到依法行政、依法監督；企業切實履行法定的質量義務，依法生產、依法經營；消費者依法維護合法權益。
（四）強化社會質量監督
完善質量社會監督機制。加強行政執法隊伍建設；建立健全市場監督體系；完善監督抽查通報制度，加大曝光和處罰力度；逐步建立行政監督與社會監督相結合的質量監督管理體系。
（五）實行質量責任制
各鄉鎮辦、各部門主要負責人對本鄉鎮辦、本部門、本系統質量目標負總責，要對所屬企業和企業負責人，實行質量責任制。市“質量興市”聯席會議辦公室每年年終將組織人員對各鄉鎮辦、各部門“質量興市”工作開展情況進行檢查和考核，對在實施“質量興市”工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，對達不到要求的予以通報批評，對出現的違法違規行為進行嚴肅處理，保證質量興市工作順利推進和持續開展。