一、加強領導、明確職責
（一）組織領導。
為切實加強領導，保障工作的順利實施，成立市“兩非”案件辦案領導小組：組長：劉朝麗 市人民政府副市長
副組長：方再桐 市人民政府副調研員
劉漢富 市人民政府法制辦主任
周山榮 市人口計生局局長
成員：肖彥彬 市人民政府督查室主任
任明高 市監察局局長
羅洪榮 市衛生局局長
廖曉波 市財政局局長
李吉林 市食藥監局局長
羅小松 市公安局副局長
陳建軍 市人口計生局副局長、市計婦中心主任
張孝華 市人口計生局副局長
領導小組下設“兩非”辦案特偵組：
組長：方再桐 市人民政府副調研員
副組長：劉漢富 市人民政府法制辦公室主任
周山榮 市人口計生局局長
成員：盧英 市監察局
談遠范 市藥監局
張德芬 市藥監局
袁定剛 市衛生監督所
陳和偉 市衛生監督所
羅小松 市公安局
張孝華 市人口計生局
肖甲睿 市人口計生局
徐建夫 市計婦中心
趙屏 市計婦中心
辦公室設在市人口和計畫生育局，張孝華同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
（二）工作職責
1、兩非案件辦案領導小組工作職責：負責組織協調“兩非”案件的辦理；負責對辦案特偵組的考核；負責辦案特偵組的經費保障。2、“兩非”辦案特偵組工作職責：在兩非案件辦案領導小組的領導下，負責“兩非”案件的調查取證，根據案件涉及的內容，由實施處罰的主體部門依法處理，並按“兩非”案卷完善歸范檔案。
二、“兩非”案件的界定和處罰
（一）界定範圍
具有下列情況之一的屬“兩非”案件：1、非法鑑定胎兒性別；
2、非法終止妊娠；
3、不明原因孕情消失；
4、溺（遺）棄嬰兒；
5、非法施行計生手術；
6、非法接生；
7、非法使用B超；
8、非法銷售終止妊娠藥品；
9、故意謊報、瞞報出生人口性別。
（二）處罰
根據案件所涉的法律、法規、規定進行處理。三、聯合辦案的工作程式和案件卷宗工作規範
（一）工作程式
接到案件信息——向辦案特偵組組長報告——辦案特偵組立即組織人員開展調查取證工作——辦案特偵組根據調查的情況提出處理建議——報領導小組後由執法主體部門依法按相關法律、法規、規定進行處理。（二）案件卷宗工作規範
嚴格按照《赤水市兩非案件案卷》進行規範：一是有立案報告，二是有完整的調查取證筆錄；三是有處罰依據；四是有行政處罰決定或其它具有法律效力的相關司法文書；五是有結案報告；六是有裝訂規範的案件卷宗。四、獎勵辦法
特偵組辦理案件和部門辦理案件，按“兩非”案件界定的範圍每結案1件獎勵1萬元；獎勵資金由市財政撥付市計生局統一發放。五、相關工作要求
1、案件特偵組人員接到辦案特偵組辦公室通知後，必須立即趕往集中地點。2、案件特偵組接到鄉鎮街道案件初查報告時，必須在兩日內對其進行核查，並提出處理建議。
3、案件特偵組接到民眾舉報“兩非”案件線索時，必須在當日到舉報的現場進行核實，並提出處理建議。
4、“兩非”案件的查處，相關部門要積極參與，協助辦案。
5、衛生、計生、藥監等部門要結合自己的工作特點，每季度開展一次集中整治，對整治中發現的“兩非”案件，由案件特偵組辦案人員嚴肅查處。
6、在辦案過程中，未經領導小組決定向社會公開的案件，一律不準向單位領導和社會透露相關信息，否則從嚴追究泄密人員的責任。
