作者：佚名
[摘 要]： 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會主義市場經濟發展中最具活力、最有生機、最富希望的生力軍。近年來，我省大膽改革，銳意創新，始終把非公有制經濟發展作為國民經濟的重點和突破口來抓，圍繞強化政府職能轉變，營造良好的經濟發展環境，做了大量富有成效的工作，使非公有制經濟呈現快速發展的良好態勢。我省非公有制經濟的持續、快速、健康發展，對促進整個國民經濟發展、維護社會穩定、最佳化經營結構、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活，推進經濟體制改革，都起到了重要而積極的作用。非公有制經濟發展已成為我省國民經濟最強勁、最穩定的發展動力。僅以2005年為例，全省非公有制經濟增加值占全省經濟總量的36.2%，是近年來全省非公有制經濟成長最快的一年。非公有制經濟已成為我省經濟發展強有力的增長點。
[英文摘要]：
[關 鍵 字]：非公有制經濟
[論文正文]： 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會主義市場經濟發展中最具活力、最有生機、最富希望的生力軍。近年來，我省大膽改革，銳意創新，始終把非公有制經濟發展作為國民經濟的重點和突破口來抓，圍繞強化政府職能轉變，營造良好的經濟發展環境，做了大量富有成效的工作，使非公有制經濟呈現快速發展的良好態勢。我省非公有制經濟的持續、快速、健康發展，對促進整個國民經濟發展、維護社會穩定、最佳化經營結構、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活，推進經濟體制改革，都起到了重要而積極的作用。非公有制經濟發展已成為我省國民經濟最強勁、最穩定的發展動力。僅以2005年為例，全省非公有制經濟增加值占全省經濟總量的36.2%，是近年來全省非公有制經濟成長最快的一年。非公有制經濟已成為我省經濟發展強有力的增長點。
仲裁制度是我國法制建設的重要組成內容，是與社會主義市場經濟相適應的社會主義市場經濟體制自我完善的一種非訴訟糾紛解決機制。仲裁是國際通行的民商事糾紛解決方式，它根據市場經濟發展要求，運用市場經濟規則，組織市場經濟的專家，解決市場主體間民商事糾紛，以滿足市場經濟健康發展的需要。仲裁在多數市場經濟較已開發國家中都被廣泛的重視和運用，已成為現代市場經濟解決經濟糾紛的重要手段和衡量一個地區投資軟環境好壞的標準之一。充分發揮仲裁的服務功能，依法保護非公有制企業的合法權益，促進非公有制經濟的健康發展，是仲裁工作的一項重要任務，選擇仲裁方式解決非公有制企業的民商事糾紛，對於非公有制企業維護自身合法權益，提高市場競爭力，樹立誠信的市場形象等方面都具有重要意義。隨著我省推進仲裁法律制度工作的不斷深入，仲裁作為先進的解決民商事糾紛的方式，必將引起我們廣大的非公有制企業人士廣泛的重視和歡迎。
為了充分發揮先進的仲裁法律制度的優勢，保障非公有制企業的合法權益，促進非公有制經濟健康發展，去年國務院法制辦、全國工商聯聯合下發了《關於依法做好非公有制企業民事商糾紛仲裁工作的意見》，我會在認真學習貫徹《意見》精神的基礎上，與省政府法制辦共同轉發了《意見》。工商聯是具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體，是黨和政府聯繫非公有制經濟人士的橋樑和紐帶、管理非公有制經濟的助手。努力引導全省非公有制經濟持續、健康發展是我們義不容辭的義務，隨著非公有制經濟快速發展，非公有制經濟民商事糾紛也日漸多起來，為充分運用仲裁法律手段，解決廣大非公有制經濟人士在這方面遇到的矛盾和問題，我們依照《意見》精神，把推進民商事糾紛仲裁制度建設，運用仲裁制度，依法保護個體私營等非公有制經濟組織的合法權益作為重要任務，高度重視非公有制經濟民商事糾紛的仲裁工作。目前正在通過各級工商聯組織、基層商會等向廣大非公有制經濟人士宣傳仲裁法，這項工作必將要持之以恆的開展下去，從而不斷提高工商聯工作人員和非公有制經濟企業人員的仲裁法律意識，把商會組織自治自律、居間調節的優勢與仲裁便捷，一裁終局的優勢結合起來，形成合力，運用仲裁化解民商事糾紛。為此我們將主要做好以下幾個方面的工人作：
一、大力推行仲裁法律制度，促進非公有制經濟健康發展
仲裁具有專家斷案、一裁終局、不公開進行、方便快捷、成本低廉等優勢。選擇仲裁方式解決民商事糾紛，對於維護非公有制企業自身合法權益，提高市場競爭力，樹立誠信市場形象等方面都具有重要意義。但是，由於仲裁法律制度在我省的普及不夠，許多市場主體，特別是非公有制企業對仲裁制度還認識不足，沒有將其作為解決經濟糾紛、維護自身合法權益的主要手段。因此，我會將繼續抓好非公有制企業對《意見》的學習和貫徹落實，增強仲裁意識，積極創造條件，大力推行仲裁法律制度。首先，工商聯組織、基層商會要會同蘭州仲裁委員會或蘭州仲裁委省工商聯分會抓住重點，舉辦各類培訓班、座談會、研討會，通過有效途徑為廣大非公有制企業學習、運用仲裁法律制度創造條件，組織非公有制人士學習仲裁法，廣泛宣傳，提高非公有制企業的仲裁意識，運用仲裁及時解決經濟糾紛，保護當事人的合法權益。其次，我們還要和蘭州仲裁委員會一起走進廣大非公有制企業，送仲裁上門，主動融入非公有制企業，積極為非公有制企業提供仲裁諮詢和幫助。把工商聯對非公有制企業法律服務工作和仲裁工作結合起來，使民營企業家們儘快從糾紛中解脫出來，把時間和精力投入到企業的經營和發展中去。並使我會服務於非公有制企業的法律服務工作法制化、規範化、制度化。
二、規範契約示範文本、積極訂立仲裁協定
根據《仲裁法》的規定，當事人選擇仲裁方式解決糾紛，應當預先在契約中訂立仲裁條款，或者在糾紛發生前後以其他方式達成書面仲裁協定。合法有效的仲裁條款或仲裁協定，必須選定具體的仲裁委員會。規範的契約爭議仲裁條款應該是“因履行本契約(協定)發生的或與本契約(協定)有關的一切爭議，由當事人協商解決，協商不成的將其提交蘭州仲裁委員會仲裁。”新簽訂契約須加入上述仲裁條款；已印製未使用沒有仲裁條款的空白契約，忽視了當事人糾紛解決選擇權，應當停止使用；已簽訂契約的，可主動與對方簽訂補充仲裁協定，將糾紛解決方式明確下來：在契約修訂過程中，各單位應主動與蘭州仲裁委員會或蘭州仲裁委省工商聯分會聯繫，接受業務指導，商量具體解決辦法，認真完成契約文本的修訂工作。工商聯組織和基層商會要積極引導非公有制企業訂立符合法律規定的仲裁條款或協定，支持和配合蘭州仲裁委員會，總結經驗，全面推廣，為非公有制企業選擇仲裁依法服務。非公有制企業特別是工商聯會員企業，要充分認識運用仲裁手段維護自身權益的重要作用，儘可能選擇仲裁方式解決糾紛。
三、依法選聘非公有制經濟人士參加仲裁工作
依法選聘非公有制經濟人士參加仲裁工作，是貫徹《意見》，依法有效解決非公有制企業民商事糾紛的重要內容。各級工商聯組織要配合和支持仲裁委員會，依法吸收民營經濟專業人士參加仲裁工作。民營經濟專業人士既包括各級工商聯組織的負責人、負責會員工作的幹部、具有專業知識的專家，也包括工商聯組織會員中品格、信譽良好的企業家、經營專家。其中，符合仲裁法規定標準和蘭州仲裁委員會依法制訂的具體條件的，可以聘任為仲裁員，其他專業人士可以受聘協助開展仲裁調解工作。各級工商聯組織和非有公制企業要積極配合，不斷壯大仲裁員隊伍，讓更多熱心仲裁事業的非公有制企業界人士參與到仲裁工作中去。
四、開展仲裁法律知識培訓，提高非公有制企業運用仲裁方式維護自身合法權益的能力
開展非公有制經濟仲裁法律知識培訓，是貫徹落實《仲裁法》，在非公有制企業中全面推行仲裁法律制度的重要舉措。今後我會要積極會同蘭州仲裁委，根據非公有制企業的需要，舉辦各種形式的仲裁法律知識宣傳培訓，為非公有制企業培養解決經濟糾紛的專門人才提供法律服務，定期或不定期地對非公有制企業家和有關人員進行法律專業知識培訓，由有關專家和仲裁員講解《契約法》、《仲裁法》等法律知識，同時提供法律諮詢服務，幫助非公有制企業完善相關制度，促進非公有制企業的管理人員了解仲裁、認知仲裁，運用仲裁法律武器來維護自身合法權益，促進我省非公有制經濟健康發展。
仲裁委員會省工商聯分會已在今年年初全面開展工作，分會工作的全面開展對就近處理案件、及時化解糾紛搭建了一個良好的平台，也一定會進一步維護非公有制企業的合法權益，更好的幫助非公有制企業正確運用仲裁法律手段，化對抗為和解，變衝突為雙贏，為非公有制經濟企業的生產、經營創造良好的發展環境，創建和諧的發展氛圍。非公有制經濟在我省國民經濟中的地位日益重要，這就必然要求我們要有相應的手段為非公有制經濟發展做好服務。充分發揮仲裁的服務和保障的重要作用，保障非公有制企業的合法權益，讓仲裁工作為我省非公有制經濟的快速、健康發展保駕護航。
