目錄
個人簡歷譚觀銀，重慶市巫山縣人大主任。
主要事跡1：以民為本不負重託。 "實踐告訴我們，只有自覺接受縣委的領導，才能把握人大工作正確的政治方向；只有處理好"'一府兩院'的關係，才能找準人大工作的切入點；只有順應人民民眾的願望和要求才能使人大工作獲得最大的民心依靠和民意支持；只有緊緊依靠人大代表充分發揮代表作用，才能使人大工作永葆生機和活力。
"巫山縣人大常委會主任譚觀銀正是由於有這些比較明晰的認識，清晰的思路，以及求真務實的工作作風，敢於替民說話，善於為民辦事的工作準則，才使自己既擺正了位置，工作更加調理，又使常委會的工作在求實效、上水平的理念指引下，邁出了更加堅實有力的一步，取得了明顯成效。譚觀銀接受記者採訪時稱，2008年，在巫山縣委的堅強領導下，縣人大常委會堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞發展"1+3"特色經濟和建設"一戶三縣"新巫山的總體戰略，依法履職，積極進取，圓滿地完成了縣十五屆人大三次會議確定的工作任務。
突出服務發展，紮實開展代表視察和調研 緊扣發展要務，組織市縣人大代表專題視察10餘次，專題調研20餘次。 圍繞基礎設施建設。交通方面重點視察渝宜高速公路巫山段，兩巫路、大九路、抱渣路等出境幹道，新龍門大橋、高速公路、大寧河特大橋等重要橋樑，農村公路建設；市政方面重點視察濱江路、神女停車場、神女觀景平台、燈飾工程、縣城道路"白改黑"、神女大道等項目；電力方面重點視察雪災後電力恢復、變電站建設和農網城網改造進程；通訊方面重點視察移動通信基站建設和管理運行情況。通過視察和調研，積極協調和解決問題，及時建言獻策，有力推進各項建設。巫山移動公司投入6000多萬元，提前兩個月完成"村村通"65個基站建設，成為全縣建設速度最快、效果最好的項目之一。 圍繞特色產業發展。分別就工業經濟特別是煤炭產業發展、職教工業園區建設、福建同發集團、安徽永年集團，農業綜合開發、烤菸生產及配套工程建設與管理，旅遊產業及其重點項目建設，退耕還林和林業產業發展，畜牧產業發展等開展專題視察。對畜牧產業提出切合實際的工作建議，得到縣委的肯定。縣政府在財政困難的情況下擠出300多萬元，落實村級防疫員的待遇，開展生豬免費防疫，扶持規模養牛和種母豬二級擴繁場建設，激發了全縣農戶養殖的積極性。對巫山旅遊發展戰略和管理體制等提出比較中肯的意見，被縣委採納；在市三屆人大二次會上提出"交旅集團要積極履行協定，啟動實施項目，推動巫山經濟發展"的建議，引起市政府有關領導的高度重視。 圍繞改善民生環境。年初，聽到"加強望霞公園管理、改善健身條件"的呼聲後，及時組織視察，形成視察意見，督促政府有關部門新建健身場所，添置部分器材，整修道路，安裝路燈，配備管理人員。4月，針對神女市場管理無序、衛生較差、消防隱患嚴重等問題，進行專題調研和多次視察，幫助牽頭部門理順關係，落實相關部門的責任，制定整改措施。短短一周之內，神女市場秩序和衛生狀況得到改觀。5月，為維護國家衛生縣城和旅遊城市形象，滿足人民民眾和外來遊客的需要，常委會臨時新增議題，對縣城的公廁管理進行專題視察調研，及時向政府送達視察意見。8月，常委會聽取和審議縣人民政府關於縣城公廁管理和規劃的報告，作出關於依法規範縣城公廁規劃建設管理的決議。經跟蹤監督，縣城公廁管理明顯改善。為推進巫峽鎮移民小區建設進度，常委會主任帶隊對苟家、高唐等移民小區進行視察調研，多方協調、及時督導，5個小區的用電用水很快得到解決。11月，組織部分縣人大代表赴北京、成都等地學習考察新農村建設，形成具有說服力的調研報告，就我縣新農村建設提出指導性建議。上下聯動，專題調研我縣城鄉居民最低生活保障情況，向市人大提出"加大對貧困地區的資金扶持力度，制定低保對象家庭收入核定標準"等建議。此外，還結合議題審議，到職業技術教育中心、師培中心、巫山高級中學龍門分校、醫療中心和部分鄉鎮計生服務站開展多次視察調研，促進全縣社會事業的快速發展。 突出跟蹤監督，強化議題審議和審議實效 注重監督實效，聽取和審議"一府兩院"專項工作報告23項，聽取"一府兩院"專項報告10項，形成審議意見16項。 結合實際選議題。密切結合經濟社會發展重點和民眾關心的熱點難點選擇議題，及時向社會公布，首次在電視、報紙等媒體上公開徵求意見和建議。先後就全縣財政預算執行和其他財政收支審計、財政決算、國民經濟和社會發展、"十一五"規劃綱要中期評估、工業經濟發展、旅遊工作、人口和計畫生育、水保生態環境建設、退耕還林、教育事業發展、農村公路建設等工作情況進行審議。為加強對"5·12"汶川大地震捐款捐物的監管，讓民眾明白放心，常委會聽取了縣政府的專項報告。 深入實地做調研。認真組織和實施審議前調研，把住審議質量基礎關。為做好農村公路建設工作的審議，常委會歷時兩個月，先後深入10餘重點鄉鎮，足跡遍及全縣煤炭等重點產業項目所在地，組織鄉鎮、部門、企業召開10多次座談會，親身感受和直接掌握我縣農村公路建設的現狀和問題。在審議教育事業發展報告前，常委會深入城鎮和農村學校，走訪教育行政主管部門、學校負責人、一線教師和普通家長，認真剖析我縣城鄉教育統籌、學校重點建設、職業技術教育、師資培訓和教師待遇等方面的現狀和問題。紮實而深入的調研，使常委會在審議時現狀看得透徹，問題找得準確，建議提得到位。對財政預算決算、財政審計、國民經濟和社會發展等專業性較強的議題，審議前進行集中培訓，不斷提高審議質量與水平。 務求實效抓跟蹤。為增強審議意見的嚴肅性和權威性，常委會對審議意見實行無記名票決制，並及時向社會公開。審議意見送交"一府兩院"後，常委會明確辦理時限，並在辦理過程中及時跟蹤問效，開展專題回訪視察、聽取辦理情況報告等活動。在聽取和審議全縣人口和計畫生育工作報告後，指出當前我縣計生工作在基層管理、技術服務、依法查處、綜合管理機制、流動人口管理等環節存在的不足，提出工作建議，審議意見送交縣政府後，政府賡即召開常務會專題研究，並作出工作安排。在十五屆人大常委會第十七次會議上，對旅遊工作、財政預算執行情況、國民經濟和社會發展、工業經濟、《法律援助條例》執行情況、預防和查辦職務犯罪情況等審議意見的落實情況分別實行票決，均以高票通過。 突出過程督辦，著力辦好辦實議案和建議 認真督辦議案和建議。縣十五屆人大三次會議上，提出議案44件，建議75件，經大會主席團審定議案3案4件，經常委會主任會議審定重點建議12件，建議103件。 明確辦理要求。及時將議案和建議收集、匯總、審定後交給"一府兩院"，召開交辦會，對辦理工作提出明確要求。縣人民政府把辦理人大代表議案和建議作為一項重要工作，縣長親自抓，多次主持會議專題研究辦理方案。按照"分級管理，逐級辦理"的原則，把議案建議辦理分類後分解到相關部門，首次將辦理情況同部門年度綜合考核掛鈎。 創新督辦方式。將議案和建議的督辦與指導、協助相結合，以辦好辦實為目的，創新督辦方式。堅持議案、建議督辦責任制，常委會主任、副主任和各委辦實行掛牌督辦、現場督辦、滾動督辦和經常性督辦相結合。常委會領導多次帶領承辦單位負責人深入鄉鎮、部門督辦，協助、協調和支持部門開展辦理工作；人代工委兩次深入全縣20餘個鄉鎮，對辦理情況進行集中督導檢查。官渡代表團所提的"整治紅沙大堰"重點建議，常委會領導先後幾次視察督促進程。該工程共投入28萬多元，全長5500米，惠及3個村4000多村民，解決近1000畝水田灌溉。目前，工程已驗收合格，當地民眾和代表們都非常滿意。此外，還對去年"關於恢復培石鄉黃龍大堰"等重點建議辦理效果進行回訪。 辦理成效顯著。通過縣政府及有關部門的努力，全年議案建議辦理工作紮實有效。為辦好"關於設立鄧家鄉派出所"、"關於設立紅椿鄉派出所"的議案，全縣投資200萬元，新設建平、培石、紅椿、金坪、鄧家、當陽等6個鄉鎮派出所。為辦好"關於解決村幹部養老保險"議案，縣政府召開常務會專題研究，有關部門多次深入基層召開座談會、面對面徵求意見，形成具有操作性的辦法，圓滿解決基層幹部多年企盼的後顧之憂。《巫山縣財政性資金支持民營經濟發展監督管理細則（試行）》在縣第十五屆人大常委會第十五次會議上順利通過，標誌著議案辦理成功。尤為突出的是，為辦好"河梁中學遷建教學樓"的重點建議，縣政府主要領導率相關部門赴抱龍鎮專題調研，明確部門責任，安排相應資金，10月底，教學樓已正式啟動建設。"錢家壩土地改造"、"規範城區公交線路"、"修建起雲、章家灣健身場所"、"消滅流浪狗"等建議辦理效果良好。通過面對面徵求意見、電話聯繫和下發徵求意見表等方式反饋結果，3案4件議案滿意率為100%；12件重點建議滿意率為100%；一般建議102件中，滿意84件，占82%，基本滿意18件，占18%。在縣第十五屆人大常委會第十五次會上，對議案建議辦理實行票決，高票通過。 突出依法依規，認真抓好乾部任免和決定重大事項 嚴格履行憲法和法律賦予的神聖職責，全年共任免國家機關工作人員55人次，做出9項決議。 嚴格人事任免程式。堅持黨管幹部原則，認真執行《人事任免條例》，堅持幹部"四化"方針和德才兼備原則，充分發揚民主，嚴格按照法律程式辦事。事前先與縣委組織部溝通，紮實開展任前調查和法律知識考試，考試成績合格者方可進入下一程式。人事任免時，增加任職承諾，使常委會組成人員對被任命幹部有更直觀、更全面的了解。 依法決定重大事項。對於擴大縣域經濟總量、增強經濟社會發展基礎，具有全局性意義的事項，常委會高度關注。依法做出關於縣2007年財政決算、關於職教工業園區項目貸款、關於森林工程貸款、關於環湖路建設貸款、關於進一步加強退耕還林工作等9項決議。進一步規範財政性資金的使用，強化對財政資金的監管。 突出能力提升，努力加強和改進人大代表工作 把進一步加強和改進代表工作，作為堅持和完善人民代表大會制度、保障人民當家作主、做好人大工作的重點來抓。 豐富代表活動方式。切實開展"五個一"活動，多形式組織代表外出考察，對新當選的縣人大代表進行集中培訓，指導7個片區對鄉鎮人大代表進行分片培訓。繼續深化代表向選民述職工作，全縣有50餘名縣、鄉代表向選民述職，代表履職意識、履職能力和履職效果得到改善。鄧家鄉人大借鑑外地"五事"工作法，結合實際開展"四心"工程，在經濟發展和社會穩定中發揮較好作用。 搭建代表履職平台。審議通過《縣人大代表約見國家機關負責人暫行辦法》，進一步深化鄉鎮片區聯動、代表和選民互動，為代表履職拓寬渠道。河梁片區緊扣經濟發展主題，騾坪片區關注民生、追求績效，官渡片區著力營造代表履職氛圍，官陽片區組織代表對基層站所開展評議，福田片區發揮代表維穩"減震"作用，巫峽片區全力推進四期移民工作，代表監督延伸到各個層面。片區聯動成為區縣人大工作亮點，並被《公民報》頭版頭條宣傳推廣。 完善代表工作制度。進一步修改完善常委會組成人員和各委辦聯繫代表制度、邀請代表列席常委會會議制度、代表會議期間和閉會期間履職登記和定期通報制度以及代表視察、參與調研和執法檢查等制度，及時將全縣經濟社會發展中的重大事項和常委會階段工作通報給代表，多渠道為代表知情知政服務。 突出和諧穩定，切實維護法律權威和民眾權益 常委會領導堅持用三分之一的時間深入基層，把了解民情、聽取民聲、反映民意、集中民智、解除民難作為一項重要工作，努力做人民民眾的知心人，政策法規的宣傳者，矛盾糾紛的調解器。 積極推進依法行政。聽取縣人民政府2007年度執行《重慶市行政執法責任制條例》情況報告，聽取和審議縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》情況的報告，組織開展《法律援助條例》執法檢查。對縣政府報送的《巫山縣醫患糾紛處置辦法》、《巫山縣征地補償安置暫行辦法》等規範性檔案進行認真審查。經認真考察，授予縣國稅局等4單位、何毅等5同志為2007年度執法模範單位、執法模範個人榮譽稱號，嚴格依法、認真執法的氛圍進一步增強。 高度重視日常信訪。嚴格實行"分級負責，歸口辦理"，進一步明確受理範圍和辦理要求，做到有專人接待、有專項記錄、有專題報告，信訪工作走向規範化和制度化。全年共接待來信463件次，來訪284人次，回復率達100%。通過多次耐心細緻的工作，縣公路局群養工接受了縣政府的終結意見，表示息訴息訪，成功化解這起重訪、集訪事件。縣人大常委會多次召開主任會議研究范永安案件，先後兩次向市人大信訪辦專題匯報，兩次由常委會領導帶隊遠赴湖南，同湖南省人大和株洲市人大聯繫協調。在縣人大常委會不懈努力下，9月，株洲市人民法院發出刑事再審決定書，將此案發回株洲市荷塘區法院再審，並在再審決定書中載明範永安的申訴理由成立，為該案正確處理打下堅實基礎。 全力做好"書記大接訪"。遵照縣委關於"包案接訪、帶案下訪和上門走訪"的要求，常委會領導深入到聯繫鄉鎮和信訪接待中心，盡職盡責、用情用心接訪，共接待63件，經多方努力，已成功化解47件。8月，常委會多名領導率公安局等部門負責人到紅椿偏岩村吳世秀家中，採取預先墊付醫療費和誤工補助的特殊辦法，一次性化解這起長達13年的老上訪案件。大昌鎮白雲村徐世香的兩個兒子外出打工一死一殘，由於被執行人在逃，多年來兩案一直無法執行，家庭特別困難。9月初，常委會領導了解情況後，協調法院和有關部門籌措費用，於9月10日率縣法院負責人前往大昌，將款項直接交到徐世香手中，並幫她辦理存款手續。這些具有典型性、代表性的涉法老信訪案件的及時處理，為全縣保持穩定特別是奧運期間的穩定作出重要貢獻，受到市人大領導的表揚和縣委的高度肯定。
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