計生紅旗縣

比全國提前十年實行計畫生育，比全國提前二十年進入老齡化——江蘇如東，104萬人口的縣，近30萬60歲以上老人正在尋找“寄託”之所，年輕人出走、生源銳減、勞動力短缺、城鎮蕭條等系統性問題已經暴露。一面是作為基本國策的計畫生育，一面是“老有所養”的人倫理念，這讓如東成為未來中國的一個特殊的觀察視窗。

1996年4月23日，全國計畫生育自願選擇節育措施試點工作研討會在如東召開。桑盛富記得，意外懷孕率也成了一項考核指標，如此一來，“功夫就在平時”。

校醫施德俊日常需要在全校師生中宣傳、建檔、走訪、調查、服務。在計畫經濟年代，單位是一個人安身立命的全部依靠，單位也成為推進計生工作的重要一環，而學校這樣的事業單位，更被視為金飯碗，全校四十多位教師，一般不敢因超生而丟了工作。

“事業單位的計生工作抓得都很好，很緊。”施德俊說，比如教育系統，縣教育局有一個計生領導小組，每月開一次例會，各學校都有計生專員參加，施德俊是其中之一。

桑盛富這樣的專職計生幹部，更需要定期在縣鎮轄區內派發避孕藥具，此外還要定期做身體檢查，“我們帶著小b超機，一年兩次，春天和秋天，去檢查那些上環的婦女。”憑著這些小b超機，桑盛富們能夠發現誰偷偷把上好的環拿掉了，也能夠發現誰的環位不正、下移，沒有效果。上環率成為各村考核的指標，桑盛富說，“100個孕齡婦女，正常的夫妻兩個在家的，上環率要達到70%或者75%。”