制定背景
為了妥善處置學校突發安全事故，最大限度地減少安全事故造成的損失，保護師生的人身和國家財產的安全，維護正常的教育教學秩序，根據國家有關學校安全工作的法律、法規和《學生傷害事故處理辦法》（教育部第12號令）、《中國小幼稚園安全管理辦法》（教育部10部委2006年23號令）、《關於進一步加強學校安全管理工作的通知》（漢政辦發〔2006〕54號）、《關於進一步加強學校安全管理工作的意見》（西政發〔2006〕31號）及有關檔案精神，特制訂《西鄉縣學校突發安全事故應急預案》。
預案內容
指導思想
進一步落實“安全第一、預防為主、關口前移”的方針，切實加強安全工作制度建設和管理的力度，對確因不可抗力導致發生或非正常發生的各類事故，採取果斷有效的處置措施，儘可能減輕事故造成的危害，為構建平安和諧校園，促進教育事業的發展提供安全穩定的環境。
工作目標
（一）加強安全工作基礎設施建設，完善安全工作制度，落實安全崗位責任，逐步實現學校安全管理制度化、規範化、科學化。
（二）杜絕責任性事故，把一般性事故發生率控制到最低限度，儘可能不發生師生傷害事故。
（三）一旦發生安全事故要儘可能減少對師生的傷害，把事故的損失降到最低程度，最大限度地減少因此引發的各種附帶損失或影響。
學校突發安全事故種類
突發安全事故是指在學校內部、正常工作狀態下突然發生的事故，包括火災事故、交通安全事故、危險藥品安全事故、工程建設、校舍安全事故、特種設備安全事故、師生活動安全事故、治安事故、食物中毒安全事故、流行傳染疾病安全事故、學校內部群體傷亡事故、重大自然災害事故等。
四、安全事故報告及處理程式
（一）學校安全事故報告實行校長負責制和責任追究制。
（二）學校發生或接到突發安全事故報告後，一小時內電話報告當地黨委政府、縣教育局和相關部門，2小時內書面報告，每天報告事故處置進展情況，並按領導小組的要求報送相關材料。還要依照事故類別向公安、衛生、防疫、消防等相關部門報告請求援助。學校要本著“先控制，後處理，救人第一，減少損失”為原則，果斷處理，積極搶救，指導學生離開危險區域，保護好學校貴重物品，做好事故現場保護工作。對交通安全、疑似疫病等必須進行隔離，並做好善後處理工作。
（三）縣教育局接到學校突發安全事故報告後，根據事故情況及時向縣委、縣政府、市教育局匯報，依照領導小組的安排，各處置小組立即緊急行動，指導學校組織搶救和善後處理工作。
（四）對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重後果的將予以黨紀、政紀處分，直至依法追究法律責任。
安全事故應急處置措施
學校突發安全事故或公共事件應立即啟動應急處置預案。
（一）重大火災安全事故
處置措施：
1、學校指揮組織學生緊急有秩序地疏散，迅速按規定程式報告事故信息。
2、學校利用校園播音系統或其它形式發出緊急信號，組織教師指揮學生按順序疏散，及時將學生帶到遠離火源的安全區域。
3、嚴禁組織學生參與滅火活動，教職工可利用一切滅火設備滅火，及時拔打“119、110、120”請求援助，協助消防部門做好滅火工作。
4、採取一切有效措施，做好善後處理工作。
（二）重大交通安全事故
處置措施：
1、學校指揮組織學生緊急疏散至安全地段，立即保護事故現場，迅速按規定程式報告事故信息，及時拔打“110、120”請求援助。
2、學校要迅速搶救師生，在最短時間內將受傷師生送醫院救治，對不能自行組織受傷學生趕赴醫院救治的，原地等待救護車。
3、採取有效措施，做好善後處理工作。
（三）食物中毒安全事故
處置措施：
1、發現食物中毒後立即按規定程式報告事故信息。
2、拔打“120”請求援助。
3、立即停止學校小賣部、食堂的經營活動，由飲食衛生監管人員封存現有食品及原料、工具、設備和現場。
4、配合食品衛生監督所（電話：6215229）、疾控中心（電話：6320835）、食品藥品放心辦（電話：6213608）的調查，如實提供有關材料和樣品，包括中毒者的排泄物（如嘔吐物）。
5、立即組織由專人負責的救護隊伍，協助醫務人員做好救護工作。
6、注意穩定師生情緒，不以個人名義向外擴散訊息，以免引起不必要的混亂；如有家長來校探視，由學校領導及班主任做好家長的思想工作和接待工作；要注意維護正常的學習和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。如有新聞媒體要求採訪，須持縣委宣傳部介紹信或有宣傳部工作人員陪同。
7、積極採取有效措施，做好善後處理工作。
（四）重大治安事故
1、處置措施
①學校內發生不法分子搶劫、襲擊、行兇等暴力侵害時，要立即制止事態發展，保護現場，迅速報告。
②對於毆鬥事件，除迅速控制局面，平息事態外，應將雙方主要負責人和有關人員帶離現場，其餘人員疏散。
③若發生搶劫事件，迅速組織力量全力制止，控制不法分子，立即拔打“110”或當地公安派出所報警電話，協助公安機關抓獲犯罪嫌疑人，配合案件審理工作。
④若發生盜竊事故應安排人員保護現場，同時向知情人了解被盜物的名稱和數量，並做好登記。根據被盜物的數量及價值，向公安機關報案，並積極協助公安人員勘察現場，為偵破案件提供條件。
⑤在事故未公開前，知情者未經允許不得向外宣揚。要做好工作，不能因此影響正常的工作秩序和生活秩序。
⑥拔打“120”對受傷師生進行救治。
2、重大案件立即按規定程式報告。
（五）活動安全事故
處置措施：
1、迅速組織搶救受傷師生，按規定程式報告事故信息，保護好事故現場，拔打“110、120”請求援助。事故應急領導小組必須組織有關人員隨機觀察，並及時與學生家長聯繫，做好受傷學生的情緒穩定和思想工作。
2、採取有效措施，做好善後處理工作。
（六）自然災害事故
處置措施：
1、學校在發生地震、洪水、土石流、山體滑坡、校舍垮塌等災害時，應及時轉移疏散學生，採取有效防護措施，保障學校安全和師生人身財產安全。
2、學校要迅速搶救受傷師生，及時按規定程式報告事故信息，同時拔打“110、120”請求援助。
3、與國土資源局（電話：6221712）聯繫，積極採取必要措施，防止災情發展，做好受災人員的情緒穩定工作，儘量減少災害損失程度。
4、在確保全全的情況下，做好師生的安置工作，儘快恢復正常的教學秩序和生活秩序，採取有效措施，做好善好處理工作。
（七）工程建設、危房安全事故。
處置措施：
1、學校發生建築物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，將危險區隔離，封閉事故現場，及時按規定程式報告事故信息，並與質監站（電話：6221559）聯繫。
2、拔打“110、120”請求援助，對受傷師生組織搶救，做好受傷學生的應急處理工作，立即組織有關人員將受傷學生送往醫院進行救治。
3、採取有效措施，做好善後處理工作。
（八）樓道安全事故
處置措施：
1、值班人員和崗位責任人要沉著冷靜，果斷處理，制止事態發展，有秩序地疏散學生，並立即向學校領導報告。
2、學校事故應急處置小組，立即趕赴現場，制止混亂，平息事態，拔打“110、120”請求援助，全力搶救受傷的師生。
3、學校及時按規定程式報告事故信息，保護好事故現場。
4、採取有效措施，做好善後處理工作。
（九）危險藥品、特種設備安全事故
處置措施：
1、在實驗操作過程中出現的安全事故，學校要及時將師生疏散至安全區域，拔打“120”請求援助，在最短時間內將受傷師生送至醫院救治，保護好事故現場及實驗的藥品。
2、若鍋爐發生安全事故，應及時搶救受傷人員，拔打“110、120”請求援助，封閉事故現場，並與質量技術監督局（電話：6221045）聯繫。
3、及時按規定程式報告事故信息。
4、採取有效措施，做好善後處理工作。
（十）傳染病安全事故
處置措施：
1、學校發現有常見傳染病症狀的學生（包括有密切 接觸者），應立即通知家長將患病學生帶至醫院就診，有傳染病的教師不得帶病上班。及時報告縣疾控中心（電話：6320835）、衛生局（6215229），在專業人員指導下進行處置。凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染後才能返校。
2、學校發生特殊傳染病，迅速報告縣疾控中心請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。經疾控中心專業人員鑑定後，按規定程式報告信息。
3、學校要在專業人員指導下，對傳染病人活動過的公共場所進行消毒，對傳染病人密切接觸者進行隔離觀察，防止疫情擴散。
4、學校要做好師生的穩定工作，防止造成人心混亂，影響正常的教學秩序。
（十一）其它安全事故。
學校依據事故性質和學校應急預案，參照上述程式，採取有效措施，及時、正確、科學地進行應急處置，做好善後處理工作。
加強領導，健全組織
（一）縣教育局成立學校突發安全事故應急處理領導小組，統一指揮和組織我縣學校突發安全事故的應急處理工作。
組 長：劉聚斌
副組長：余昌發、辜崇新、李勝富、李大斌
組 員：各股室負責人
主要職責：組長負責應急處置全盤工作，召集領導小組會議，研究決定重大事項及應急預案的啟動、實施；副組長按照分工具體負責救助應急的指揮、協調、工作部署、任務下達、檢查監督、考核、指導；各成員之間分工協作，各司其職，做好各項具體工作的落實和承擔領導小組決定交派的其他工作任務。
（二）全縣學校突發安全事故應急領導小組下設綜合組、事故現場處置指導組、穩定安撫指導組、宣傳組、事故調查組等五個具體工作組。
1、綜合組：
組長：辜崇新
成員：局辦公室、安管辦負責人、局辦公室和安管辦幹事各1人。
工作職責：負責處理領導小組日常事務，監督檢查預案的貫徹落實情況；負責突發安全事故的綜合協調與聯絡工作；負責收集、傳遞綜合信息，收集各工作組的工作進展情況，及時向領導小組和上級有關部門上報信息，匯報突發安全事故和救助處置工作進展情況。
2、安全事故現場處置指導組：
①消防、交通、食物中毒、擁擠踩踏事故及公共衛生突發事件等現場處置指導組：
組長：李勝富
成員：基教股、勤辦負責人及兩股（辦）幹事各1人，安管辦幹事1人，聯繫學校股室幹事1人。
②自然災害、建築物倒塌及其它突發安全事故現場指導組：
組長：余昌發
成員：義教辦、計財股負責人及兩股（辦）幹事。
職責：負責指導，檢查學校突發安全事故的防範和應急處置預案；在重大突發安全事故發生後，根據領導小組的安排赴學校指導應急處置工作，隨時掌握，傳遞最新處置動態，收集、匯總、反饋各種信息。
3、安撫及善後指導組：
組長：余昌發
成員：教育工會負責人、督導室專職負責人、成教辦負責人及三單位所有幹事，聯繫學校股室幹事1人。
職責：負責指導學校做好師生及家長的思想穩定工作及處理善後事宜，組織協調災後重建及落實防範措施等事宜，維護學校正常的教育教學秩序。
4、宣傳組：
組長：辜崇新
成員：辦公室、電教中心負責人及所有工作人員。
職責：負責法規、政策宣傳，及時準確報導事故處置工作，聯繫縣委宣傳部統一向社會宣傳，指導學校及時準確地寫好處置匯報材料，經領導小組審查後，上報有關部門。
5、事故調查組
組長：李大斌
成員：人事股負責人及幹事、局辦公室紀檢幹事1人。
職責：負責對事故原因進行調查，確認事故責任人，落實責任追究制。
（三）突發安全事故（事件）報告電話：
（略）
值班人員接到電話後，要迅速將情況報告帶班領導和分管領導。
（四）各校要建立校園突發安全事故處置組織，制定切實可行的安全工作預案，落實防範措施，確保突發安全事故的處置工作落到實處。
