地理位置
西南村總人口1130人,共300戶,總面積4.7平方公里,耕地面積930畝。到2006年,村集 體年收入達到500萬元,該村在發展集體經濟的同時,注重抓好村的基礎設施建設和環境建設,力求為村民提供優美的生活環境。在新農村建設活動中,該村拆除了全部違章建築和1000平方米的120幢破舊建築;對魚塘進行了清潔改造,完成了400米魚塘岸線及岸邊道路改造;完成了240幢建築立面裝修改造和復古工程,並重新修葺了何氏守祠和包公廟。該村先後投入資金鋪設了1.3公里長的村道,砌築村道石堤1000多米,建設小公園4個,燈光球場1個,安裝路燈70多盞,種植綠化風景樹150多棵,鋪綠化草皮2000多平方米,修建了一個老人娛樂中心,建造了1000多米長的排洪渠道,並改造了村自來水管和水管接駁口,解決了民眾缺水問題,為村民提供了一個較好的人居環境。
經濟狀況
西南村成立初期,村集體經濟收入十分薄弱,村容村貌極為破舊,村兩委幹部連工資都不能保證正常發放,在村內進行各項建設更加無從談起。為改變這種落後的面貌,村兩委確定了“以工促農、工業返哺農業”的工作思路。首先修訂了全村土地利用和建設規劃方案,明確了居住區、工業區和耕作區三大功能區。其次制定了工業開發區土地發展規劃實施方案,以村經濟聯合社名義將土地實行統一規劃,集中開發,將土地辦理為工業用地後主要用於出租,在資金充足的情況下自建廠房出租,開發土地的收益盈餘,一部分通過分紅的方式分配給村民,增加農民收入,一部分用於村內各項設施建設,改善村容村貌。
西南村工業開發區啟動於1999年,2000年正式投入各項工作,經過了從規劃、辦證、“三通一平”到招商引資等階段的艱苦工作,如今,西南工業開發區各項設施正逐步得到完善,企業聚集效應初步顯現,20多家投資落戶企業不斷發展壯大,2006年村集體土地租金收入已達到了400萬元左右。
鄉村建設
2006年以來,西南村把舊村改造作為建設社會主義新農村的載體,在廣州市、增城市及新塘鎮等職能部門的支持和幫助下,通過科學規劃的制定,實行改造與整治並舉,取得了初步成效,村容村貌有了明顯的變化,民眾的生活環境得到了有效的改善,使民眾真正得到了實惠。
1、以規劃為龍頭,科學推進新農村建設 新農村建設規劃先行是前提,沒有一個好規劃,新農村建設就不可能有一個好的起點,就可能導致“建了又拆、拆了又建”的情形發生,最終會造成資源浪費。因此,西南村兩委班子在推進新農村建設中,把規劃擺在首要的位置來抓。在增城市規劃局及新塘鎮規劃部門的支持和幫助下,對全村進行了全面的規劃設計,按照整治規劃方案對舊村進行了整治,做到抽疏舊村住房,拉通路網,增添建設綠化網。
2、齊心協力,加強村莊整治和改造。西南村通過向上級爭取一點、同時以村集體投入為主的辦法解決了村莊改造的資金來源,切實加大了對村莊的投入和整治力度。村莊整治涉及到大量的拆遷工作,首先要解決的問題就是民眾是否願意、是否支持的問題。村兩委首先召開黨員、合作社幹部和村民代表會議,從而統一了村社幹部和黨員的思想。會議上還制定了拆遷房屋的補償方案,具體是:由村委會、各合作社幹部及部分村民代表組成評估小組,在現場根據該合法房屋的類別、建築年限和建築質量,綜合評估出具體每間拆遷房的補償金額,建築物最高補償標準不超過300元/米2,宅基地統一按200元/米2由集體收回,凡是屬於亂搭建、霸占集體土地的建築一律不作任何補償。接著又召開了拆遷戶動員會議,會議上向拆遷戶宣讀並解釋了拆遷房屋的補償方案,還現場展示了規劃整治效果圖,使拆遷戶明確了規劃整治的目標和重大意義,因此取得了良好的動員效果。緊接著由村社兩級幹部深入到各家各戶進行宣傳,使舊村規劃整治工作的目標和意義深入人心,對暫時不理解的民眾通過反覆做思想工作最後得到了他們的支持,使廣大民眾積極參與到舊村改造這項工作中來。 西南村成立初期,村容村貌破舊,髒亂差現象嚴重,人、豬、雞等混住,污水橫流,臭氣熏天,民眾環境衛生意識十分淡薄。前幾年,西南村已經開展了三次大規模的整治行動,拆除了村內一大批“髒亂差”及違章建築;在對魚塘的清潔改造過程中,結合考慮村道建設和綠化景觀的需要,圍繞四口魚塘的路基重新砌上了石堤1000多米。根據當時村內的綠化十分欠缺的情況,把清拆整合出來的大部分空地規劃為公園綠化用地,聘請專業園林設計師做了詳細的園林綠化規劃設計。在選擇樹種時充分尊重民眾的風俗習慣,選擇種植了那些粗生、易管理、實用性強兼具觀賞性的綠化樹種。 經過前幾年的拆遷整治工作,同時制定實施了環衛、綠化的工作措施和制度,使民眾切身感受到村莊整治所帶來的新變化和好處,民眾當初的不理解和被動的狀況已經發生了根本的轉變,而他們在態度轉變後對拆遷整治工作的積極配合和支持,使村兩委的工作開展得更加順利。所以在2006年,村集體能夠用較低的房屋補償和宅基地補償費用,就順利地拆除了一批棄置、不符合規劃和沒有保留價值的破舊房屋及違章建築(如豬舍、牛棚、柴房、旱廁等),總計200多間;同時回收整合了一批宅基地,符合規劃宅基地的重新規劃給村民新建房屋使用,其餘的作為疏通路網和綠化用地使用,使土地資源得到更充分的利用。在整治過程中,把那些具有一定歷史文物價值的祠堂和古舊建築保留下來,並按照修舊如舊的原則加以修復和維護,使何氏宗祠和包相古廟等一批古舊建築得到了有效的保護。 在整治過程中結合提高民眾衛生水平的需要,同時考慮到拆除旱廁後怎樣使村莊環境保持潔淨,怎樣解決好民眾方便上廁所的問題,村集體制定實施了“對舊村原來未建無害化廁所而需進行新建的住戶按每戶補助1000元”的統一規定,從而使衛生戶廁普及率達到99%以上。在整治過程中還解決了保護古樹的問題。村內現有古樹的樹齡在一兩百年至三百多年之間,由於欠缺保護和管理,現時能夠存活下來的古樹已為數不多。古樹得不到有效保護已經引起村兩委幹部的重視。大家都覺得,這些古樹是村莊歷史源遠流長的最好見證,是前人留下的寶貴財產,必須好好珍惜和加以保護。正因為有這樣的認識,所以村兩委制定實施了以下保護措施:拆除了古樹周邊的建築,圍繞保護古樹為主題規劃建設成休閒式的綠化公園,對古樹覆蓋上了新土,使古樹重新煥發出旺盛的生機。 通過全面整治,完成了村內主要道路旁建築立面的裝修改造,使新農村既完好保留自然村的生態特點和傳統風貌,充分體現嶺南農村樸實、自然的特點,又營造出適合居住的人文環境。 在實施拆遷整治工作中,主要以村兩委幹部為主,同時組織了各合作社幹部和村治安隊參與配合這項工作。這次拆遷整治工作能夠順利進行並且取得較好效果,是與村兩委幹部目標明確、思想一致、戰鬥力強分不開的。
3、抓好市政及文化設施建設,改善居住環境 在推進新農村建設工作中,緊密結合創建文明示範村活動的開展,按照“八通”、“十有”的創建標準,紮實做好建設工作,村內道路、街、巷全部實現了水泥硬底化,重新架設了各種線路,完成了全村下水道及排污道的疏通密閉工作,建設了綠化公園和燈光球場、安裝了路燈、修建了老人娛樂中心、安裝了全民健身設施、改造了自來水管、建造了垃圾臨時存放轉運站,為村民提供了一個設施比較齊全的居住環境。
4、健全制度,完善管理,加快新農村建設步伐 隨著環境面貌的逐步改善,根據自身實際情況出發,不斷完善村內的各項制度建設,以制度建設促進村風文明建設穩步推進。西南村通過充實環衛工作人員和綠化養護人員,並實行了8小時保潔制度和日常綠化養護制度,使環境衛生和綠化的日常管理有了人員隊伍和制度上的保障。現時,西南村的環衛工作人員和綠化養護人員各有4人。隨著村內環境衛生水平的逐步提高和配套設施的逐步完善,民眾的環境衛生意識相應也在逐步提高,民眾愛護環境衛生、愛護綠化的良好風氣逐步形成。下一階段,西南村將以加強新村規劃建設的管理和建章立制為重點,加快新農村的建設步伐。例如通過借鑑環衛、園林部門的管理規章,進一步完善衛生、綠化工作制度,明確相關人員職責,達到提高效率、節減開支的目的;通過抓好農村房屋建設的規劃和控制,達到節約土地資源和方便規劃管理的目的。 西南村的新農村建設還處在起步階段,在今後的工作中,要在市委、市政府的正確領導下,緊密圍繞新農村建設的標準和要求,不斷總結工作經驗和創新工作方法,全面推進社會主義新農村建設工作深入開展,為建設富裕、安康、文明、和諧的新增城作出新的貢獻!