蒲亭鎮2005年政府工作報告

在發展農業經濟的同時，我們加大對農業基礎設施建設的投入。 一是實施改善民生工程。 三是實施民主法制建設工程。

各位代表：
現在，我代表蒲亭鎮第十五屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請其他列席會議的同志提出意見。
2007年工作回顧
2007年是新一屆政府的開局之年、奠基之年，也是我鎮經濟實現跨越式發展的關鍵之年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，全面落實縣“兩會”精神和縣經濟工作會議的決策部署，認真貫徹黨的十七大精神，團結帶領全鎮廣大幹部民眾，緊扣年初制定的發展思路，堅持科學發展觀，真抓實幹，狠抓落實，各項社會事業呈現出和諧健康發展的良好勢頭，通過全鎮上下的共同努力，2007年榮獲全縣組織、宣傳、計生、社區建設等先進榮譽，並在全縣經濟工作會上受到表彰，為今年工作打下了好基礎，提供了新動力。
一、堅持科學發展，區域經濟邁上新台階
我們始終把發展作為第一要務，凝心聚力抓經濟、一心一意謀發展，全鎮經濟呈現又好又快的發展態勢。
綜合實力明顯增強，各項指標快速增長。2007年，全鎮實現地區生產總值6.624億元；完成財政收入888萬元，同比增長16.53%，其中國稅收入285萬元，地稅收入603萬元，實現了財政收支平衡；農民人均純收入4980元，同比增長9%。
民營經濟增勢強勁，發展質態明顯提升。為了促進本鎮民營經濟的快速發展，鎮黨委、政府把招商引資工作作為發展全鎮工業經濟的重要突破口來抓，通過“以親招商”、“以情招商”、“以商招商”，全鎮招商引資和民營企業經濟發展躍上新的台階。全年共引進工業項目5個，吸收外地投資到位額2980萬元，圓滿完成今年招商引資任務，為全鎮的富餘勞動力提供了就業平台，為全鎮的經濟步入發展快車道打下了良好基礎。並通過最佳化經濟發展環境，及時給企業排憂解難，為企業的發展“保駕護航”。全鎮今年新增個體工商戶登記達79個，同比增長13%。全鎮現有工業、交通運輸、商業、生產加工業等個體經濟實體900餘家，為蒲亭經濟騰飛增加一份新的活力。
新農村建設紮實推進，農民增收步伐加快。2007年，我鎮按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的原則，積極開展新農村建設，重點抓好了附城楊家墩、牌樓馮家嶺和大西門五里墩三個省級示範點的建設，一年以來，累計投入新村建設使用資金61萬元，用於村莊各種基本設施建設，其中修建水泥主幹道路2100米、通往各戶的戶間路1800多米，石砌水塘2個，粉刷外牆漆2.3萬平方米，改廁112戶，改水全面完成，新裝太陽能60個，沼氣12個，新修建活動場所3個，建休閒廣場2個，新增綠化面積3200平方米。
同時我鎮以農業產業結構調整為主導，特色農業水平進一步提高。大力推進油菜新品種，全鎮完成油菜種植面積1034畝；同時，適當擴大蔬菜種植面積，提高蔬菜新品種和輪作水平，商品蔬菜面積達到580畝，大大提高了市場占有率；新增葡萄種植面積50畝；落實200畝早熟梨種植面積；林改工作紮實有效，順利接受並通過省、市專家的驗收；大力引導和幫助蛋雞養殖合作社成立和正常運轉，繼續大力發展蛋雞養殖規模。2007年，蛋雞養殖達40萬羽，家禽出籠達30.23萬羽；通過專業示範、以點帶面，全鎮的畜牧業和淡水養殖業發展迅猛，繼續擴大了翹嘴紅白、黃鱔、龍蝦等適應市場要求的特色水產養殖規模，特色水產品產量達148噸，水產品總量達723噸；2007年新增養豬專業戶9戶，戶平創收2萬元，全鎮生豬出欄7209頭。
在發展農業經濟的同時，我們加大對農業基礎設施建設的投入。及早部署，做好了防汛抗旱工作，認真落實防汛工作，科學制定了防汛搶險應急預案，籌集防汛資金4.5萬餘元、塊石400立方米、沙石20立方米、粘土5000立方米、編織袋20000條。大力加強了水利基礎設施建設，維修電排站2座，維修小山塘1座，清理渠道2000米。做好禽流感等重大動物疫病防治工作，在春秋兩季各組織了一次防疫排查工作，對全鎮40萬羽蛋雞及1.4萬羽散養家禽實行100%禽流感預防接種；強化了森林防火工作，層層簽訂責任狀，強化責任落實，成立了防火巡邏隊，在防火期內堅持24小時值班制度，沒有出現任何大的疫情和火情。
二、堅持和諧發展觀，社會穩定呈現新局面
我鎮牢牢把握改革、發展、穩定大局，始終堅持以人為本、取信於民，有效保護好廣大民眾、投資者和私營業主的合法權益。
和諧社區構建穩步推進。今年，我們緊緊圍繞創建“和諧社區”的目標，社區服務功能也日趨完善。社區活動開展得有聲有色，社區文化豐富多彩。經常舉辦廣場文藝演出；組織志願者隊伍，深入弱勢群體當中，為他們解決一些實際的困難；積極開展職業介紹，幫助下崗職工再就業，通過介紹，今年又有近百名社區居民再就業；開展網咖義務督察，禁止未成年人進入網咖上網。通過社區的一系列活動，真正淨化了社會風氣，繁榮了社區文化，豐富了居民的文化生活。
同時，積極協助縣委、縣政府搞好社區創衛、曾家窪路網改造、經濟適用房申報等工作，各社區都發揮了不可忽視的作用。
綜治工作落到實處。2007年，我們認真改善綜治辦公設施條件，鎮政府在辦公條件極度緊張的情況下，專門騰出5間辦公室供綜治辦使用，並投入資金3萬餘元，裝修了鎮綜治辦公室，為綜治工作提供了一個舒適的辦公環境。在工作中，積極開展了治安防控體系建設和基層創建，不斷健全群防群治六支隊伍。2007年司法、信訪合併辦公，矛盾糾紛排查調處及時，共排查矛盾糾紛47起，調解率達100%，調解成功率達100%；其中鎮調處中心調解矛盾糾紛23起，成功率達100%，確保了小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鎮。加強信訪工作，積極查辦信訪案件，使信訪案件辦結率達到95%以上。
狠抓安全生產工作，將安全生產工作納入政府經濟發展總體規劃，制定了年度安全生產工作目標管理方案，組織了有關職能部門對轄區內的車、船等不定期突擊檢查，發現安全隱患，提出整改意見，落實整改措施。同時與各村（居）委會簽訂責任狀，與各單位簽訂了建設安全小區責任狀，充分發揮村居級治保、調解組織的職責，全面排查不安定因素，為全鎮的經濟發展提供了良好的社會環境。
民主法制建設更趨完善。組織開展了多種形式的村民自治活動，村組財務及時公開，提高了村幹部和村民的整體素質，強化了基層民主和村民自治，維護了社會穩定和諧。
社會保障水平穩步提升。重視抓好社會保障體系的建設，全面實施城鄉居民最低生活保障線，做到應保盡保。社保工作逐漸擴大覆蓋面。全年共發放低保金280萬餘元，為民眾申報大病救助達30萬元，特別是做好了我鎮的對越自衛還擊戰人員的統計報表工作，確保全鎮政局穩定；城鎮居民基本醫療保險已經全面啟動，全鎮村民5249人全部參加農村合作醫療，參保率達100%；全面加強雙擁工作，做好優撫安置工作，及時發放家屬優待金48人55800元；重視民眾的安危冷暖，關心弱勢民眾，幫助貧困學子完成學業。今年，共發放各類救災資金30100元，力所能及為弱勢群體解決實際困難。
三、堅持統籌發展觀，各項事業取得新成就
在加快經濟發展的同時，我們始終堅持統籌兼顧，協調發展社會各項事業，深化“和諧蒲亭”建設。
計生工作紮實推進。今年，鎮政府先後投入35萬餘元，購置、裝修了鎮計生辦公大樓，為計生服務提供了一個舒適、寬敞、便民的辦公環境。我們積極貫徹“獎、優、免、補”政策，加大宣傳和執法力度，有效控制人口增長，提高人口素質，認真落實計生工作責任制，積極創新計生工作模式。全年共開展計畫生育服務進村入戶活動43次，計畫生育率達91.08%，出生性別比100：125。完成四項手術506例，辦證713人次。全面兌現了計畫生育利益導向機制，同時加強社會撫養費的徵收工作力度，共徵收社會撫養費31萬餘元；加強計生協會的管理和發展工作，計生協會會員逐年增加，計畫生育工作步入規範化和法制化軌道。2007年，計生工作榮獲全市先進單位，在全縣經濟工作會上受到表彰。
社會各項事業穩步推進。科教文衛常抓不懈，2007年，為豐富鎮機關幹部及村、居民的業餘生活，組織“九九重陽”文藝匯演。同時配合全縣雙創工作，深入開展環境衛生整治活動，開展了20餘次社區環境衛生整治活動，徹底清理了偏僻小巷的衛生死角，鎮政府所在地街道環境衛生整治工作初見成效，環境衛生有所改善，營造了一個和諧文明的小城鎮。
人武和民兵預備役工作穩步發展。全年組織了預備役四連的全連點驗，2次民兵集結點驗、6次民兵預備役訓練，按要求完成了上級的調訓任務，今年共為部隊輸送了38名優秀合格的新兵。婦聯、團委、老齡、關工委、民族宗教等各項工作卓有成效。
各位代表、同志們，以上成績的取得，來之不易，是各位代表共同努力的結果，匯集著全鎮廣大幹部民眾的辛勞和智慧；傾注著社會各界人士的心血和支持；凝聚著各級領導和老同志、老幹部們的關心和幫助。在此，我謹代表鎮黨委、政府向各位代表，並通過你們向關心、支持、幫助蒲亭發展的各位同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去的一年，是我們抓住機遇、開拓創新的一年，是我們團結和帶領全鎮幹部克服冰凍雪災等各種不利因素、艱苦奮鬥、頑強拼搏的一年，是我鎮綜合實力提升快、城鄉面貌變化大、人民民眾得實惠多的一年。在各位代表和全鎮幹部民眾的的共同努力下，我們取得了經濟發展、社會穩定的良好局面。但是，我們也應該清醒地認識到當前我鎮經濟社會發展中存在的一些困難和問題，主要表現在：農業產業結構調整的步子邁得還不大，新的經濟成長點還不明，農民增收仍然困難；招商引資難以引進大項目，缺乏拉動經濟快速增長的支柱型產業；財政增收困難，支出壓力很大；困難群體、失地農民生活保障等社會熱點、難點問題還很突出，影響我鎮社會穩定的因素仍然存在；工作的主動性和協調性不強，特色不明顯，社區建設、對外宣傳和影響力有待進一步加強；鎮、村、社區幹部的工作作風和辦事效率有待進一步轉變和提高。針對這些問題，我們將進一步採取有效措施，切實加以解決，努力把工作做得更好。
二○○八年工作安排
2008年，是我們全面貫徹落實黨的十七大和中央“兩會”精神的開局之年，也是我縣的招商引資年，做好各項工作至關重要。今年，我們的總體思路是：全面學習貫徹黨的十七大和中央“兩會”精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全力發展經濟，竭立關注民生，傾力打造和諧”的整體工作要求，堅持好字優先，以科學發展觀統攬全局，全力做大經濟總量，加速推進新農村建設，統籌推動社會事業和諧發展，努力在新的起點上實現蒲亭經濟社會又好又快發展！今年的主要預期目標是：實現地區生產總值突破7億元；財政收入突破900萬元；吸收外地投資到位額突破3000萬元；村集體資產增加600萬元；農民人均純收入突破5000元；組級公路硬化率突破80%；計畫生育率突破91%以上。為實現上述目標，2008年要重點抓好以下幾項工作：
一、突出投入和產出，打造財政發展新優勢
拓寬增收渠道。創新財政發展模式，加快財政發展步伐，努力實現財政發展量的轉變。充分利用城關鎮的優勢，統籌城鄉發展，加大財稅征管力度，努力構築一流的財政發展平台。一是鞏固現有稅源。全力扶持現有企業做大做強，積極引導企業加強科學管理，增強市場競爭能力，促進企業增產增效，使其成為財稅收入增長的主力軍。二是引進新稅源。加大招商引資工作力度，引進一批資金實力強、市場前景好、稅收貢獻多的大企業、大項目，著力拓展新的財稅增長點。三是培育本土稅源。積極鼓勵、引導、扶持本地創業，大力發展民營經濟，努力提高本地創業者的納稅比重。四是狠抓財稅征管。加強與財稅部門的溝通和協調，強化稅源監控，做到依法徵收、依率徵收、應收盡收，確保各項財稅收入及時足額入庫，確保縣委、縣政府下達的財稅任務全面完成。
合理安排支出。將全鎮的有限資金用在刀刃上，重點投入基礎建設、農業生產、惠農強農、弱勢救助等方面，著力改善鎮、村、社區幹部的工作條件和環境，以及幹部職工的福利待遇，用好每分錢、辦好每件事。
二、突出增收和惠民，實現農村發展新轉變
以促進農民增收為核心，深化農村改革，發展現代農業，繁榮農村經濟，建設人民民眾普遍得益、廣泛認可的新型農村。
一是全力推進新農村建設。2008年，我們全力建好二個新農村建設示範點，重點打造一個省級新農村示範點建設，通過加強農業產業結構調整來強化新農村的產業；通過促進農民持續增收來夯實新農村建設的經濟基礎；通過加強基礎設施建設來改善新農村建設的物質條件，真正實現讓農民“走平坦路、喝乾淨水、住整潔房、上衛生廁、用潔淨能源”的目標，創造“人畜分離、房屋整潔、路面硬化、林果成蔭、能源清潔、設施配套”的優美居住環境。
二是加快產業結構調整。堅持以好字優先為導向，著力加快產業結構最佳化升級，推動產業結構從一般農業為主向先進制造業和現代服務業為主轉變，努力構建具有城關鎮特色的現代產業體系。加大農業生產布局調整，儘量壓縮傳統農作物種植面積，擴大經濟作物種植面積。繼續擴大超級稻和蔬菜種植規模，著力引導農民發展經濟作物，切實增加農民收入。加快服務業集聚發展，最佳化服務業布局，形成生產型服務業、消費型服務業和公共型服務業協調發展的格局。
三是積極發展現代農業。圍繞服務城市、面向市場，調優農業產業結構，加快發展現代高效農業。以產業化經營為導向，大力發展蔬菜種植、蛋雞、水產養殖等優勢產業，重點扶持加工帶動型、市場帶動型、科技帶動型農業龍頭企業。加快科技興農步伐，推進農業科技創新，培育科技型農業。建立健全農技推廣、農產品質量安全和重大動植物疫病防控體系。
四是深化農村綜合改革。深入實施富民強村計畫，完善各項支農政策，加大對農村和農業的有效投入，構建村級經濟持續增長新機制。鼓勵農村經濟組織參與投資發展非農產業，積極引導失地農民發展倉儲物流、房屋租賃等第三產業；大力發展家庭加工業，努力形成一村一品特色；支持經濟實力較強的村、組發展集體經濟，確保集體資產保值增值和農民公平享受集體資產收益；支持農民多渠道、多形式、多途徑地發展專業合作組織，引導科學選擇經營項目。規範實施民主管理，完善分配機制。堅持標本兼治，積極化解村級債務；完善減輕農民負擔監督管理機制，切實保障農民合法權益。
三、突出質量和創新，激發社區發展新動力
一是改善社區辦公硬體設施。繼續加大社區建設力度，努力解決雁家湖、義峰社區辦公用房問題，全面改善社區辦公場所等硬體設施。籌備成立開發區、輪胎廠兩個新社區。
二是增強社區辦公經濟實力。牢固樹立經營社區理念，充分發揮社區的人才資源優勢，加強對外聯繫，發展社區經濟，加大社區自主創收能力。堅持以社會效益為主的原則，積極發展家政、維修、衛生、保健等服務項目，引導中介機構和服務組織為居民提供方便、快捷的有償或低償服務，努力發展壯大社區第三產業，增強社區辦公經濟實力。
三是切實提升社區服務質量。進一步加強社區班子和幹部隊伍建設，著力解決好社區幹部待遇問題；大力開展“星級社區”創建活動，不斷強化社區服務功能，密切關注城鄉弱勢群體，引導下崗職工再就業，努力幫助他們脫貧致富；繼續實施大病救助制度，確保城鎮低收入家庭居民基本醫療、最低生活保障全覆蓋；進一步完善部門工作進社區制度，繁榮社區文化，豐富居民文化生活。
四、突出民生和保障，營造和諧蒲亭新環境
堅持以人為本，高度關注民生，重視與人民民眾幸福安康息息相關的社會建設，強化公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，提高人民民眾的幸福指數和社會和諧程度，促進社會各項事業全面進步。
一是實施改善民生工程。圍繞創業工程，實施積極的創業政策，最佳化創業環境，構築創業平台；圍繞暢通工程，千方百計籌措資金，加快農村公路建設和危橋改造；圍繞保障工程，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，全面推進新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險，完善城鄉居民最低生活保障自然增長機制，探索建立失地農民基本生活保障制度；圍繞教育工程，最佳化資源配置，加快教育布局調整，爭創教育先進鎮；圍繞安居工程，配合做好今年經濟適用房和廉租房的建設和分配工作。
二是實施計生質量提升工程。狠抓計畫生育政策宣傳，營造濃厚的優生優育氛圍；嚴格整治出生性別比“兩非”案件和計畫外生育情況，繼續穩定低生育水平；積極為育齡婦女免費提供檢查等服務，繼續組織計生服務小分隊進村入戶開展送政策、送技術、送藥具等服務活動；大力推行計畫生育利益導向機制，積極落實農村計畫生育各項獎勵優惠政策；加大行政執法力度，加強社會撫養費徵收力度，切實提高徵收到位率，確保我鎮人口素質得到一定提升。
三是實施民主法制建設工程。繼續開展“平安蒲亭”創建工作。規範村民自治、社區居民自治。認真抓好村、居班子的換屆工作，配強班子，抓好隊伍。深入實施“五五”普法，提高全民法律素質。強化社會治安綜合治理，健全“大防控”體系，積極預防和減少各類違法犯罪事件。高度重視信訪工作，完善社會矛盾大調解機制，認真解決民眾合理訴求。進一步強化安全發展意識，加強安全生產監管，堅決杜絕重特大安全事故的發生。
四是實施“和諧蒲亭”亮點工程。大力發展教育事業，鞏固、普及農村義務教育，尤其是加大保學控流工作力度和貧困家庭學生資助力度，打造義務教育的新亮點；組織開展文藝演出進村、進社區活動，不斷豐富人民民眾的業餘生活，建設“和諧文明”社區的新亮點；繼續做好省、市衛生鎮創建工作，衛生村創建工作，積極配合縣委、縣政府做好雙創工作，加大衛生宣傳和管理力度，加強社區對里弄小巷和單位居民樓院的衛生督查，構建社區創衛工作的新亮點；穩步發展人武工作，挖掘民兵和預備役連部建設的新亮點；同時，要繼續做好團委、婦聯、老齡、民族宗教等各項工作，形成社會事業全面進步、亮點頻出的良好發展勢頭。
五是實施政府自身建設工程。面對新的形勢和任務，我們將按照建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府的要求，注重科學理政，增強創新力、注重為民勤政，增強親和力、注重高效行政，增強執行力、注重從嚴治政，增強自制力。2008年，我們將選址新建政府辦公大樓，著力改善政府機關的辦公條件和環境，樹立政府新形象，努力開創政府工作新局面。
各位代表、同志們，回首過去，我們萬眾一心，成就輝煌；展望未來，我們信心百倍，豪情滿懷。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，加快社會主義新農村建設，繁榮社會事業，努力改善民生，推進共同富裕，促進社會和諧，為實現經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會和人與自然、經濟與社會協調、可持續發展的新蒲亭而共同努力。