園區情況
園區按照“一園兩片區”的總體空間結構布局，規劃總面積50平方公里，其中：萬山片區規劃面積30平方公里，茶店片區規劃面積20平方公里。園區分兩期建設，其中：一期為2010年至2015年，為園區啟動期，園區建設初具規模；二期為2016年至2020年，為園區提質增效期，園區全面建成。2011年以來，已啟動園區開發面積9平方公里，園區開工基礎設施項目23個，完成投資5.08億元。入駐企業51家，其中規模以上工業企業37家，在建產業項目17個，計畫總投資39.8億元，2011年完成投資4.8億元；2012年預計完成7.07億元，項目建成後工業產值預計達到70億元，已建成項目35個，2011年工業總產值19.87億元，有金融及擔保機構4家。
園區以萬山資源枯竭型城市轉型為契機，打造全國汞化工循環經濟基地、省鉀資源開發綜合利用園區、銅仁重要的錳系產業、生物產業和裝備製造業基地、黔東工業重鎮，力爭進入省級工業園區和循環經濟示範區。到2015年,萬山工業產值達到100億元，力爭達到150億元，2020年達到250億元，力爭達到300億元。全面建成貴州工業重鎮、全國資源枯竭城市轉型示範區。
二、產業規劃情況
萬山轉型工業園區產業發展規劃於2011年4月委託雲南開發規劃設計院進行編制，2011年12月通過地區專家組評審，銅仁地區工信委以銅地工信〔2011〕311號檔案下達了關於《對萬山區轉型工業園區產業發展規劃》的批覆。
萬山轉型工業園區規劃期限確定為：2010—2020年，計11年，從2010年啟動並與國家經濟社會發展規劃5年規劃相銜接，同時與“玉銅松工業循環經濟產業帶”規劃相銜接。根據園區建設發展規律，適當預留發展空間，規劃期限分為兩期：一期2010年—2015年，為啟動推進階段，在“十二五”期末園區初具規模；二期2016年——2020年，為提質增效可持續發展階段，全面完成園區規劃建設，轉入質量效益型，促使園區全面發展。
（一）園區性質定位
萬山區作為資源枯竭性城市轉型的主要載體，承接東部產業轉移的基地，銅仁區域高新技術產業發展的主要聚集區之一；全國最大的汞化工中心，貴州省鉀資源綜合開發利用園區，銅仁市重要的錳系產業、生物產業和裝備製造業基地；爭取進入省級工業園區和循環經濟示範區。
（二）園區規模
1、規劃用地規模
規劃園區包含茶店片區和萬山片區兩個片區，規劃總用地50平方公里。其中：茶店片區20平方公里；萬山片區30平方公里。
2、規劃人口規模
規劃期末萬山工業園區的規劃人口為14.85萬人。
（三）園區空間結構布局
萬 山區轉型工業園區規劃為“一園兩片多組團”的組團式空間布局，一園即萬山工業園區，兩片區分別為茶店片區和萬山片區，多組團為茶店片區的開天鋪組團、紅石 岩組團和魷魚鋪組團，萬山片區的土坪組團、張家灣組團、老山口組團、郭家組團和張家山組團，另外還包含下溪鄉的兩個企業點。
1、茶店片區——用地規模：20平方公里；規劃人口：75000人。茶店片區共包含開天鋪、紅石岩和魷魚鋪三個組團，是園區新建設的主要區域，遠期作為園區生活配套服務的主要空間。主要是承接東部產業轉移的基地，也是安置銅仁楚溪工業園區搬遷項目的主要基地，重點發展裝備製造產業及生物產業。
2、萬山片區——用地規模：30平方公里；規劃人口：73500人。萬山片區共包含土坪、張家灣、老山口、郭家和張家山五個組團和下溪鄉的兩個企業生產點，主要依託萬山鎮城區，發展涉汞產業、鉀資源綜合開發利用產業、錳系產業、生物產業和工業旅遊，並解決園區近期的行政服務和園區的生活配套。
三、園區項目建設情況
2011年以來，已啟動園區開發面積9平方公里，入駐企業51家，其中規模以上工業企業37家。園區“七通一平”累計完成投資5.08億元，在建產業項目16個，計畫總投資39.8億元，2011年完成投資4.8億元，2012年預計完成7.07億元；項目建成後工業產值預計達到70億元，已建成項目35個，2011年規模以上工業總產值19.87億元。園區重點發展精細化工產業、新材料產業、冶金及鉀資源開發利用產業、生態農業產業，工業遺產文化產業。目前，精細化工產業有規模以上企業9家，2011年實現產值3.7億，占全國汞化工市場份額的70%；新材料產業有規模以上企業7家，2011年實現產值2.9億元；冶金及鉀資源開發利用產業有規模以上企業8家，2011年實現產值3.6億元；生態農業有規模以上企業2家；工業遺產文化產業有規模以上企業4家，硃砂工藝品加工企業9家，2011年實現產值2.1億元。
四、園區發展目標
（一）總體目標
按照“一園兩片區”的總體空間結構布局萬山轉型工業園區，規劃總面積50平方公里，其中：萬山片區規劃面積30平方公里，茶店片區規劃面積20平方公里。分兩期建設，其中：一期為2010年至2015年，為園區啟動期，園區建設初具規模；二期為2016年至2020年，為園區提質增效期，園區全面建成。到2015年萬山工業產值達到100億元，力爭達到150億元，2020年達到250億元，力爭達到300億元。全面建成貴州工業重鎮、全國資源枯竭城市轉型示範區。
（二）具體目標
1 、一期目標（2011-2015年）
（1）面積類指標
規劃面積：到2015年，園區規劃面積為30平方公里。
建成面積：園區建成面積達到20平方公里，建成工業區面積20平方公里。
工業用地占比：工業項目實際占地比例不低於70%。
投產企業建築容積率：不低於0.7。
（2）經濟價值類指標
總投資：工業項目累計總投資100億元以上；基礎設施投資為20億元以上。
平均投入強度（不含基礎設施投資）：平均投入強度1500萬元/公頃以上。
平均產出強度：平均產出強度達到1500萬元/公頃以上。
工業總產值達到100億元以上；實現工業增加值20億元以上；利稅總額達到8億元以上。
（3）結構調整目標
產業結構進一步最佳化，經濟效益和綜合競爭力明顯提升。到2015年，基本形成以新型建材、冶金、新材料新能源、特色旅遊商品、輕紡、高新技術產業為主導的工業體系。規模以上企業較“十一五”期末增加150戶以上。
（4）社會價值指標
園區就業人數達到5萬人以上。城鎮登記失業率低於3%。
（5）技術效率目標
技改投入不斷增長，自主創新能力有所提高。重點產業中主要產品的技術和質量水平，達到貴州省的先進水平。
（6）節能目標
資源利用效率和資源節約集約利用水平有所提高，可再生能源利用比重顯著上升，積極打造循環經濟型產業鏈。全面完成節能各項指標。單位工業增加值綜合能耗達到省內的平均水平。
（7）環保類指標
單位工業增加值廢水產生量達到省內的平均水平。
工業固體廢物綜合利用率≥70%。
單位工業增加值COD排放量達到省內的平均水平。
單位工業增加值SO排放量達到省內的平均水平。
環境影響評價執行率達到100%，無重大土地利用違法違規事件和重大環境污染事故。
2 、二期目標（2020-2025年）
園區建成面積達到50平方公里。
園區工業項目累計總投資達到150億元以上，平均投入強度1500萬元/公頃以上。基礎設施投資達到80億元以上。
園區總產值達到500億元以上，平均產出強度達到1500萬元/公頃以上；工業增加值100億元以上，利稅40億元以上。園區就業人數達到12萬人以上。
五、保障措施
（一）機構健全，經費保障
1 、成立了園區建設領導小組
為 貫徹落實省委、省政府工業強省的方針政策及進一步加快園區建設的相關檔案精神，認真抓好園區建設工作，我區成立了園區建設領導小組，以縣人民政府區長張吉 剛任組長，區工貿局、國土局、住建局、環保局、供電局、財政局、統計局、安監局、質監局、國稅局、地稅局、林業局、勞資局、總工會、公安局、交通局等部門 及各鄉（鎮）主要領導為成員單位 。領導小組下設辦公室、征地組、拆遷組、矛盾協調處理組、規劃建設組、資金籌備組等七個工作小組，從各部門抽調人員，具體到園區辦公，並安排專項工作經費，確保各項工作順利開展，園區建設穩步推進。
2 、成立了園區管理委員會
為實施工業化帶動戰略，有序推進產業園區發展，根據省、市產業園區建設相關要求，在區政府請示下，2011年11月4日，銅仁地區編制委員會辦公室以（銅地機編辦〔2011〕351號）檔案下達了《關於設立萬山特區轉型工業園區管理委員會的批覆》，同意設立萬山特區轉型工業園區管理委員會，為區委、區政府派出的正科級機構，核定行政編制17名，其中科級領導職數5名，萬山區委、區政府選調政治素質好、業務能力強的同志到園區管理委員會負責園區建設管理工作。
（二）制定一系列招商引資政策，確保入園企業數量和質量
為切實加快我區新型工業化特色城鎮化進程，努力實現經濟社會又好又快發展的目標，區委、政府下發了《關於印發萬山區實施工業強區戰略和加快民營經濟發展及擴大招商引資的實施意見的通知》（萬黨發〔2011〕36號），結合實際，制定了系列招商引資優惠政策。
1 、財稅政策：區財政安排2000萬元工業化發展專項資金支持全區工業經濟發展，每年按不低於20%的比例遞增，納入年度縣級財政預算。從2011年起，對註冊在我區的鼓勵類和優勢產業企業，投資額在1000萬元以上的，從企業投產運營之日起3年內，企業所交納的地方所得稅增量部分，由區財政按照收入比例採取技改投入等形式全額補貼給企業，項目投產運營第3至第5年，以減半方式扶持。
2 、土地政策：留足工業園區建設用地，對符合國家產業政策和產業結構調整方向，投資額1000萬美元或2億元人民幣以上的項目，優先保障建設用地計畫指標，並以“點供”方式優先供地。對在工業園區建設的工業項目，按照《全國工業用地出讓最低價標準》進行出讓，對投資1億元人民幣（含1億元）以上、每畝投資額不低於100萬元人民幣的項目，土地價款實行全額獎勵。
3 、人才政策：依託各類職業教育培訓機構建立民營企業員工崗前培訓和在職提升培訓體系，對當年新增就業並簽訂1年以上勞動契約的企業員工，沒培訓1人，由區人社局根據工種給予500—1000元培訓補貼。從2011年起，凡在區內新建企業從業並在萬山區繳納個人所得稅的人員，5年分別按當年繳納個人所得稅的地方所得部分獎勵給納稅人。
4 、服務政策：嚴格執行政務公開、服務承諾制度，建立和完善重點產業項目審批綠色通道制度和報批項目限時辦結制度，為企業提供“一條龍”、“一個視窗”、網上並聯審批等全程式服務。企業提交土地、林地申請後，國土局、林業局務於10個工作日內審理完結，向上級報批；企業提交安評、環評報告後，安監局、環保局務於7個工作日內辦結審批手續；企業提交立項、規劃報告後，發改局、住建局務於5個工作日內辦結審批手續。
近年來，萬山轉型工業園區建設取得了一定成效，下一步，我們將進一步完善園區各項基礎設施建設，加大招商引資力度，確保工業經濟又好又快更好更快發展。但是，由於我區經濟總量小、財力弱，依靠自身能力建設工業園區難度較大，特請求省科技廳將萬山區轉型工業園區納入省級高新技術產業園區進行培育，享受省級項目、資金、政策等方面的扶持。
