菲迪克條款

菲迪克(FIDIC)條款,是指由國際諮詢工程師聯合會(簡稱:菲迪克,FIDIC)出版的一系列契約條件。FIDIC是國際上最有權威的被世界銀行認可的諮詢工程師組織,目前有50多個成員國,分屬於四個地區性組織,即ASPAC—亞洲及太平洋地區成員協會,CEDIC—歐共體成員協會,CAMA—非洲成員協會集團,RINORD—北歐成員協會集團。

概述

《國際諮詢工程師聯合會》(International Federation of Consulting Engineers,FIDIC),FIDIC是該聯合會的法文名字縮寫,簡稱“菲迪克”。FIDIC成立於1913年,最初的成員是歐洲境內的法國、比利時等3個獨立的諮詢工程師協會。1949年,英國土木工程師協會成為正式代表,並於次年以東道主身份在倫敦主辦FIDIC代表會議,一般歷史學家將這次會議描述成當代國際諮詢工程師聯合會的誕生。1959年,美國、南非、澳大利亞和加拿大也加入了聯合會,FIDIC從此打破了地域的劃分,成為了一個真正的國際組織。
菲迪克條款圖書菲迪克條款圖書

內容

FIDIC自1957年首次出版《國際標準土木施工契約條件》後,陸續出版了《電氣與機械工程契約條件》、《設計施工交鑰匙工程契約條件》等多種契約條款,構成了FIDIC一系列標準契約文本,這就是我們通常所稱的FIDIC條款,在國際工程項目建設中被廣泛採用。為了更好地滿足可持續發展和協調保護業主、承包商及社會公眾各方利益的需要,菲迪克於1999年將以前的契約條款全新改版,出版了1999年第1版《施工契約條件》(新紅皮書)、《生產設備和設計施工工程契約條件》(新黃皮書)、《設計採購施工(EPC)交鑰匙工程契約條件》(銀皮書)、《簡明契約格式》(綠皮書)。還出版了《菲迪克(FIDIC)契約指南》、《工程諮詢服務協定書標準格式》(白皮書)和《白皮書指南》。這些文獻是最新的FIDIC條款,並且已經以中文形式出版。

1、按照國際慣例,對如何招標、投標 、評標,包括其內容、要求、格式、程式、方法和技巧,以及如何對施工契約進行管理,包括業主、工程師和承包商各自的職責、權利和義務,契約中涉及的技術、經濟、法律等各方面的內容、管理方法和操作技巧進行了全面介紹;

菲迪克條款菲迪克條款

2、 對招標投標和通用的條款的各條款進行了全面注釋,並給出了範例;
3、 對於專用條款在其範本中僅有一個編寫指南,在實際套用中可能難以理解和把握的總是結合中國實際,對應通用條款中需要修改的條款,以具體項目為例編寫了專用條款;
4 、對FIDIC《施工契約條款》中沒有、但實際項目管理中又可能涉及的一些技術和一些技術和商務之間的問題。

適用

以上幾種最新契約文本體現了不同的工程承包和項目管理模式。《施工契約條件》(新紅皮書),適用於業主提供設計,承包商負責設備材料採購和施工,諮詢工程師負責監理,三方按圖紙估價,按實結算,不可預見條件和物價變動允許調價。這是一種業主參與和控制較多,承擔風險也較多的契約格式。《生產設備和設計-施工契約條件》(新黃皮書),適用於承包商負責設備採購、設計和施工,諮詢工程師負責監理,總額價格承包,但不可預見條件和物價變動可以調價。這是一種業主控制較多的總承包契約格式。《設計採購施工(EPC)/交鑰匙工程契約條件》(銀皮書),適用於承包商承擔全部設計、採購和施工,直到投產運行,契約價格總額包乾,除不可抗力條件外,其他風險都由承包商承擔,業主只派代表管理,只重最終成果,對工程介入很少。這是較徹底的交鑰匙總承包模式。《簡明契約格式》(綠皮書),是綜合上述幾種模式,用於較小工程項目的簡明靈活的契約格式。
這些契約條款,反映了幾種主要的工程承包和項目管理模式,都適用於土木、機械、電氣等各類工程,為使業主在管理上方便而能夠任意選擇。都採用固定的20條“通用條件”,在各自“專用條件”中可互相借鑑調整“拼裝”。如設計(或部分設計)由誰做,價格(或部分價格)是包乾還是可調,僱主和承包商各承擔多少風險,都可在“專用條件”中,根據業主的需要進行選擇,參照其他契約格式做出規定,形成4種新版契約格式可以千變萬化適應各種項目管理模式的需要。 
世界銀行已決定,從2003年開始,所有工程項目都採用FIDIC l999年第1版契約條件。

在中國的套用

重慶市高速公路建設的招投標正逐漸與國際規則更“親密接觸”。日前在渝黔二期工程的開標會上獲悉:此次招標不再把低於“標底”的標書作為廢標,而是以“保證金”來約束施工單位,讓他們能夠更加適應和遵守國際“規則”。
儘管重慶市從修建第一條高速公路———成渝高速公路開始,就採用了與國際接軌的招投標方式菲迪克條款,以公開、公正、公平的原則進行招投標。但業內人士都知道,具體實施菲迪克條款的時候,前面還有一個定語,那就是“具有中國特色的”。
國際上招投標沒有“標底”一說,均以最低的標價中標,但施工單位並不敢隨意報價競標,其報價可謂“一諾千金”,一旦中標,則嚴格按契約操作,若有違約,那么,該賠的就賠,該破產的就破產。而在中國,有的施工單位為了獲得資格,往往以低標惡性競爭,一旦進行施工,則會以種種手段“耍賴”———要么拖延工期,要么在質量上做文章。而業主要想制約的話,還不太容易。儘管施工單位在取得建設資格後,要交10%的履約保函,但要想讓施工單位進行賠償,則只是“理論”上存在可能性,實際操作非常困難,往往官司打了一兩年還沒有結果。在成渝高速公路上,也曾出現過施工單位因中標價太低要求補償,遭到拒絕後停工3個月的事例。就這樣,業主都沒法對其制約,最後還是在有關部門的協調下不了了之。有鑒於此,在以往高速公路建設的招投標中,重慶市一律採取“標底”由專業人士和施工單位報價平均值的平均數作為“最低線”,凡低於此的,就屬廢標。

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此次渝黔二期是利用亞洲開發銀行貸款,按國標招投標原則,就不能有“廢標”一說,但又要根據中國國情制止以過低標價惡性搶標的行為。於是,業主採用了對低於“標底”報價的施工單位,收取整個工程造價30%的現金作為保證金和10%的銀行保函,一旦出現問題,如進場的設備太差,人力不夠等,業主就會以這筆錢來“幫其買設備、請工人”;若施工單位拖延工期或質量不合標準等,業主也就有“武器”在手,該賠償的賠,該出場的出場,而一旦出場,則所交保證金就意味著被罰沒。
據悉,此前開工的長梁高速公路建設也採用了這種方法,對施工單位念起了“緊箍咒”。

組成

FIDIC是國際上最有權威的被世界銀行認可的諮詢工程師組織,目前有50多個成員國,分屬於四個地區性組織,即ASPAC—亞洲及太平洋地區成員協會,CEDIC—歐共體成員協會,CAMA—非洲成員協會集團,RINORD—北歐成員協會集團。

職能機構

FIDIC總部現設在瑞士洛桑、主要職能機構有:執行委員會(TEC)、土木工程契約委員會(CECC)、業主與諮詢工程師關係委員會(CCRC)、職業責任委員會(PLC)和秘書處。

目標

組建FIDIC的目標是共同促進成員協會的行業利益,以及向成員協會傳播他們感興趣的信息。現在FIDIC組織在全球範圍內已經擁有67個成員協會,代表了約400,000位獨立從事諮詢工作的工程師。獨立性是該組織的特點之一。在創立之初,FIDIC組織的最重要的職業道德準則之一就是諮詢工程師的行為必須獨立於承包商、製造商和供應商之外,他必須以獨立的身份向委託人提供工程諮詢服務,為委託人的利益盡責,並僅以此獲得報酬。中國工程諮詢協會代表中國工程諮詢行業參加國際諮詢工程師聯合會。

主要活動

FIDIC舉辦各類研討會、會議及其他活動,目的在於實現其行業目標:堅持高水平的道德和職業標準;交流觀點和信息;討論成員協會和國際金融機構代表共同關心的問題;以及促進開發中國家工程諮詢業的發展。該聯合會編制的《土木工程建築(國際通用)契約條款》已被國際承包工程界廣泛採用。

出版物

FIDIC的出版物包括:各類會議和研討會的論文集,為諮詢工程師、項目業主和國際發展機構提供的信息,資格預審標準格式,契約檔案以及客戶與諮詢單位協定書。它們可以從設在瑞士的FIDIC秘書處得到。

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