導語
開展創建衛生縣城活動，對於提升縣城品位、改善縣城衛生面貌、提高縣城管理水平具有十分重要的意義。多年來，我縣創建衛生縣城工作在縣委、縣政府的領導下，在縣愛衛會各成員單位的大力支持和密切配合下，縣城衛生設施不斷完善，加快了我縣城市化進程的步伐。依據省愛衛會2012年制訂頒布實施的《雲南省衛生縣城標準（試行）》要求，為了確保我縣今年省級“衛生縣城”創建工作紮實有效推進，結合我縣實際，特制定本實施方案。
正文
一、指導思想和總體目標
以科學發展觀為指導，以爭創省級衛生縣城為總體目標，以改善投資環境和人居環境，完善縣城衛生基礎設施，加強縣城區環境衛生長效管理為重點，迎接省級有關部門衛生縣城評比工作，爭取獲得優異成績。
二、主要任務及分配
（一）組織管理
由縣委宣傳部、縣衛生局、縣住建局、寧州街道辦按照職責分工分別負責落實，相關單位配合完成。具體要求如下：
1．縣政府認真貫徹落實中央、省、市關於愛國衛生工作的法規政策，把愛國衛生工作納入政府工作內容，有實施方案，縣、鎮（鄉）、村三級聯動，整體推進，並建立長效管理機制。
2．愛衛組織健全，成立縣愛衛會並在愛國衛生工作中發揮組織協調作用，各成員單位分工明確，責任落實。
3．縣愛衛辦行政列編，具備與所承擔工作任務相適應的人員、經費和工作條件，街道辦事處（近郊鄉鎮）、社區居委會（近郊村）配有專（兼）職愛國衛生工作人員。
4．愛國衛生工作每年有計畫、有檢查、有總結，開展形式多樣、內容豐富的愛國衛生活動，檔案資料規範齊全。
5．會同縣住建局、環保局等部門認真辦理民眾衛生投訴，民眾對衛生狀況滿意率達80%以上。
（二）健康教育
縣疾控中心負責督促落實，相關部門配合完成。具體要求如下：
1．健康教育網路健全，縣級健康教育機構人員、設備、經費落實。
2．中、國小按照教育部《中國小健康教育指導綱要》要求，開設健康教育課，學生健康知識知曉率≥80%，健康行為形成率≥70%，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤7%。
3．以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，按照《億萬農民健康行動促進計畫》開展多種形式的健康教育活動，居民基本健康知識知曉率≥70%，健康生活方式與行為形成率≥60%，基本技能掌握率≥60%。
4．醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室（所）設有健康教育宣傳欄，有針對性地開展病人、家屬健康教育，住院病人相關健康知識知曉率≥75%。
5．電視台、電台開設健康教育欄目和曝光欄目，對愛衛和創衛工作進行輿論引導和監督。主要街道、廣場、醫院、客運站等公共場所設定固定的健康教育宣傳欄，並定期更換內容。
6．各行業結合單位特點開展有關職業防病、疾病預防、衛生保健、控煙等方面的健康教育活動，職工相關衛生知識知曉率≥70%。
7．制訂公共場所禁止吸菸規定，設有禁菸標識，積極開展無煙單位評選活動，建成區無菸草廣告 。
（三）環境衛生
由縣住建局、縣工商局按照職責分工負責落實，相關部門配合完成。具體要求如下：
1．建立健全環境衛生管理機構，職責明確，經費落實，管理規範。各項建設總體規劃科學合理，城鎮建成區道路路面平整完好，硬化率≥95%，下水道管網覆蓋率≥80%，鄉鎮下水道管網覆蓋率≥60%。
2．環衛基礎設施完善，垃圾收集站（點）、公共廁所、果皮箱等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設定標準》要求，布局合理、數量足夠、管理規範、清潔衛生。公廁為水沖式，二類以上公廁不低於公廁總量的20%。建成區基本無旱廁。
3．城區主次幹道和街巷基礎設施完好，車輛規範停放，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放以及亂設攤點、店外設攤等現象。戶外廣告、牌匾設定規範，建築物立面整潔。門前“三包”責任落實到位，城區無衛生死角。
4．建成區有專業清掃保潔隊伍，主要街道保潔不低於12小時，一般街道保潔不低於8小時。建成區內垃圾袋裝化覆蓋率≥80%，垃圾日產日清，密閉儲存、清運，運輸車輛車體完好整潔，密閉清運率達到100%。
5．生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求，城市生活垃圾無害化處理率≥80%。
6．農貿市場環境整潔、攤位布局合理，划行歸市，有序經營。從業人員個人衛生良好，有衛生管理制度和保潔人員。活禽售賣、宰殺區域相對獨立，污物（水）處置和消毒設施完善，無違禁野生動物銷售。
7．建築工地管理符合《建築施工現場環境與衛生標準》，施工場地設定的隔離護欄規範，高度不低於2米，工地出入口道路硬化並有車輛沖洗設施。建築物料、施工泥土不影響道路通暢和環境衛生，工地噪聲不影響居民日常生活。
8．建城區綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率≥30%，人均公共綠地面積≥5M。建成區亮化、照明設施完好，路燈亮燈率≥95%。
9．河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。
10．建城區禁止放養家禽家畜，飼養寵物符合有關規定。
11．認真辦理民眾衛生投訴，民眾對衛生狀況滿意率達80%以上，並及時將辦理情況報縣衛生局愛衛辦。
（四）環境保護
由縣環保局負責督促落實，相關部門配合完成。具體要求如下：
1．設有環境保護機構，有可行的環境污染事故應急處理預案。認真執行環境保護政策和法律法規，近三年內未發生環境污染事故和重大違反環保法律法規的案件。
2．全年空氣污染指數（API）<100的天數占全年天數比例達60%以上。區域環境噪聲平均值≤65dB(A)。
3．水環境功能區達到省市相關規定或目標責任要求。集中式飲用水水源地設定保護區，水質達標率≥96%。
4．重點工業企業污染物排放達標率100%。生活污水集中處理率≥60%，污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產生的噪聲必須達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）和《城市污水處理廠污泥排放標準》（GJ3025－93）的要求。
5．嚴格執行《醫療廢物管理條例》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等國家有關法律法規的規定，實現安全貯存和處理，醫源性污水排放符合《醫療機構水污染物排放標準》（GB18K66-2005）要求。
6．認真辦理民眾衛生投訴，民眾對衛生狀況滿意率達80%以上，並及時將辦理情況報縣衛生局愛衛辦。
（五）病媒生物防制、疾病預防控制
由縣疾控中心負責督促落實，駐縣城各部門（單位）配合完成。具體要求如下：
1．病媒生物防制
（1）堅持以環境治理為主的綜合防制方針，鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生地得到有效治理。各項防制措施符合國家有關標準和規範要求，防鼠防蠅設施完善。
（2）在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。鼓勵有害生物防制（PCO）專業公司以市場化形式參與消殺活動。
（3）廣泛宣傳病媒生物防制知識，特別對糧食、餐飲、食品加工、集貿市場等病媒生物適宜棲息的重點單位開展防制技術培訓。
（4）定期開展病媒生物消殺活動，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度達到國家規定的標準，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準，另兩項不超達國標準的3倍。
2．疾病預防控制
（1）認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有規劃、措施，資料齊全規範。疾病預防控制體系完善、機構健全、經費落實，有與工作任務相適應的人員、用房、設備、交通工具等。有傳染病爆發疫情應急預案，鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、愛滋病、結核、血吸蟲、瘧疾等重大疾病預防控制按期完成國家和省、市規劃要求，近兩年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發流行。
（2）醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，疫情管理人員持有效上崗證；有健全的疫情登記和報告制度、控制院內感染制度，門診日誌齊全，登記、記錄完整規範。二級以上綜合醫院設立規範的傳染病預檢分診點、感染性疾病科，其他醫院設立規範的傳染病預檢分診點。近兩年無院內感染爆發疫情。
（3）全縣鄉級以上醫療機構實行傳染病網路直報，報告質量綜合評分在80分及以上，醫療機構法定傳染病漏報率<3%。
（4）免費實行國家免疫規劃項目的預防接種，有專用的接種場所，操作規範，安全注射率100%。有流動人口兒童免疫規劃管理辦法，居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95%；兒童國家免疫規劃疫苗接種率達95%以上。幼托機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作。
（5）積極開展無償獻血宣傳，臨床用血100%來自無償自願獻血。
（6）慢性非傳染性疾病防治工作列入政府工作規劃，有計畫、有投入、有落實，積極開展國家級慢性病綜合防控示範區創建工作。
（六）食品安全、公共場所及生活飲用水衛生
由縣食藥監局、縣安監局、縣住建局、縣教育局、縣衛生局衛生監督局按照職責分工要求負責督促落實，相關部門（單位）配合完成。具體要求如下：
1．認真貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，監督監測與技術指導規範。連續三年未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故。
2．有食品安全事故應急預案和工作規範，食品生產、加工、經營單位持有效證照，衛生管理制度健全，落實到位，從業人員持有有效健康證和衛生知識培訓合格證，“五病”調離率達100%。
3．機關、學校、托幼機構等單位食堂、各類餐飲服務單位及集貿市場衛生設施齊全，防塵、防蠅、防鼠及上下水設施齊全，有專用餐具消毒、保潔設施，操作規範，運轉正常。食品原料和制售過程符合食品安全要求，無違法添加和濫用添加劑現象。縣城餐飲服務單位實行食品安全監督量化分級管理≥90%。食品銷售單位銷售的食品符合食品安全法律法規的規定。
4．公共場所經營單位證照齊全，衛生管理制度健全，從業人員持有有效健康證和衛生知識培訓合格證。
5．旅店、美容美髮、歌舞廳、公共浴室、網咖等場所內外環境整潔，衛生設施（清洗、消毒、保潔、通風、照明和排水等）齊全，各項衛生指標符合國家相關標準要求。影劇院、圖書館、展覽館、商場等公共場所按國家標準要求配備通風、採光、空氣消毒、垃圾收集和衛生公廁等設施，各項衛生指標達標。
6．自來水廠管理規範，集中式供水出廠水、管網末梢水水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）。二次供水單位水質管理規範，有專（兼）職管理人員和制度，定期清潔、消毒。供水設施符合《二次供水設施衛生規範》要求，資料齊全規範。
7．企業職業衛生符合國家要求。對新建、改擴建項目和技術改造、技術引進項目依法進行職業衛生審查，企業對勞動者開展職業健康監護工作。
8．縣城普通中國小設衛生室，按學生人數600：1比例配備專職衛生技術人員。學校教學建築、環境噪聲、教學採光照明以及黑板、課桌椅的設定符合國家有關標準。學校飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。
9．轄區內實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度，集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》要求，無注水肉和病畜肉上市。
（七）單位和社區衛生
由寧州街道辦負責督促落實，轄區內各單位、社區配合完成。具體如下：
1．單位和社區衛生管理制度健全，積極開展創建衛生社區、衛生單位、衛生樓（院）等活動。
2．環衛基礎設施完善，垃圾收集和公廁管理符合衛生要求，無亂排亂倒現象。飼養寵物和鳥類遵守有關規定，進行免疫接種，糞便不污染環境。
3．環境整潔，綠化、美化，車輛在劃定區域內擺放整齊，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建現象，無違法小廣告。認真開展單位和社區病媒生物防制工作。
4．積極開展健康教育、衛生知識、控煙等宣傳活動。
5．認真辦理民眾衛生投訴，民眾對衛生狀況滿意率達80%以上，並及時將辦理情況報縣衛生局愛衛辦。
（八）農村衛生
由縣衛生局、縣教育局負責督促落實，相關單位配合完成。具體如下：
1．參加新型農村合作醫療參合率達90%以上。
2．村衛生室建設和醫療用房、設施設備、人員配置符合要求，村醫取得合法執業資格。
3．積極開展衛生村創建活動，縣城所在鎮30%的村建成省級衛生村。
4．學校自來水普及率和衛生廁所普及率均達80%以上。
5．村莊道路硬化平整，村容整潔，無亂搭亂建，亂貼亂畫，垃圾密閉存放，柴草、雜物堆放整齊有序。有效開展病媒生物防制，消除“四害”孳生地。村內無散養家禽家畜現象。
6．村民衛生習慣良好，農戶室內外環境整潔，積極開展衛生示範戶評比活動 。
