發展背景
傳統的城市道路以通行為主,街道景觀規劃多從單純的美學角度出發,關注街道路面狀況、沿街建築形態、建築底層細部處理、廣告裝飾、街道綠化等方面的內容,把建立良好的道路視覺形象作為景觀規劃的首要目標。隨著時代的發展,城市道路的社會功能發生了很大的轉變,其可容納的活動也呈現多樣化的趨勢。除了通行之外,越來越多的相對輕鬆的城市生活在街道上展開。現在,城市街道已經成為人們購物、遊戲、散步等日常活動的重要場所。因此,建立景觀良好、能夠容納人們多種活動的城市街道是城市道路景觀規劃的必然趨勢。
景觀規劃
對道路景觀的總體控制,關鍵在於如何把握街道上具有體現街道景觀品質的關鍵景觀點以及對街道上景觀功能大致相似的地帶,並使其有序、有致地串聯起來,共同綜合體現城市街道的景觀風貌。另外可以設定不同的主題景觀。主題景觀節點是統領整個街道的重要景觀和活動區域,是街道上具有的功能核心點、視線交集點、概念生成點和大型地標建築形成點。
整合臨街建築的功能,劃分活動分區
一般而言,街道上發生的必要行為主要是指人們上班、下班、候車等必要行為,那么,能否激發街道上發生其他散步、休息、玩耍等自發行為,則很大程度上與沿街周邊用地屬性、建築性質有關。因此有必要重新整合現狀用地性質,著重強調每個路段的領域屬性,以形成該區域特色,使街道與兩側空間相融合,提高居民對生活空間的歸屬感。
刻畫街道綠化多層次的花園綠地意境
城市道路綠地的主要功能是庇蔭、濾塵、減弱噪聲、改善街道沿線的環境質量和美化城市,帶給街道自然界的生機,有助於創造優美的視覺景觀和提供舒適的活動環境。而花園路作為城市主幹道,更應該體現城市的景觀風貌,整條街道的綠化要有統一風格,不同路段的綠化形式可有所變化。
可以將花園路上的綠地分為街頭綠地、廣場花園、街邊花園、居住區花園、辦公區花園和校園綠地。其中街頭綠地綠化採用自然式布局,滿足散步、娛樂、健身、觀賞等功能,形成明快清新的綠色空間;廣場花園,設定在人流集中地段,配置塊狀綠化和小品設施,強調視野的開敞和交通的流暢;街邊花園,以稀樹草坪為背景,點綴植物圖案、花架、休息亭和彩色鋪地,並植以樹形優美的景觀樹,豐富空間層次;居住區花園,以綠化為主,植物自然栽植,配合雕塑、座椅等小品及相應的健身遊戲等設施,吸引居民停留;辦公區花園,單位內部做好拆牆透綠,以草坪為主,點綴花灌木,形成寧靜整潔的綠化風格;校園綠地,綠化採用疏林草坪形式,靈活配置雕塑等小品,增加文化氣息,形成開敞通透的空間。
配置人性化的街道設施,組織豐富多樣的街道活動
街道設施不僅可以界定人車空間,使人車活動互不干擾又能緊密轉換,同時還可以塑造街道景觀特色,激勵街道活動的發生,促進活動的多樣性。由於街道上更多的是步行者,他們的活動常有隨意性和觀賞性,故在路上應結合環境設定公用設施,如座椅、電話亭、垃圾桶、公廁、景觀小品等,除了要考慮功能性的內容,如使用要求、間距要求外,更應該滿足街道功能和活動分區的要求。在街道上人流量大的商業地段和居住地段,建議提供休息和長時間逗留的座椅、花壇等,選擇宜人的色彩和尺度,組成以購物或者休閒、散步為主的行人環境。在活動頻繁的公共場所如動物園、公園、街頭花園等,除設定功能性的設施以外,還可增加觀賞性高的景觀小品,力求簡潔、小巧、別致、富有意境和特色,打破街道沉悶乏味的環境,使街道更富有生活氣息,成為吸引人們活動的場所。
管理對策
完善社會參與機制
可以進一步完善社區服務,使居民更滿意,更加支持街道社區的工作。在硬體、設施上加大投入,根據各社區居民特點,建科普大學、托老站、圖書室等,為居民的科普教育、養老助老、文體活動等提供更好的條件。通過政策扶持、政府引導等方式,培育民間組織、拓展專業社會工作者、發展志願者服務等促進社會力量成長,逐步推進社區的多元化管理,整合社區資源推動建立和諧社區、安全社區。培育發展公益性社會組織,釆取政府購買服務的方式,逐步由社會組織承擔社區公共服務類公益項目,滿足社區民眾多層次、多方面的服務需求,如社區養老、文化等。依靠民眾發現和解決問題,面對面徵集居民對街道、社區的意見和建議,幫助他們解決切實關心的問題,如物業、養老等。
深化條塊融合
在街道層面,街道主要領導定期召開區直職能部門分包聯繫領導、民眾工作隊負責人及街道科室、社區的聯席會議;在社區層面,社區書記定期召開區直職能部門分包聯繫人員、民眾工作隊聯席會議。聯席會議再對管理工作中出現的重大問題進行分析研判、溝通協調,落實相關部門責任、明確責任人辦理;查找分析管理工作中存在的問題,並針對問題提出意見建議,研究解決問題的方式方法。街道針對梳理總結的難點、重點問題,原則上也需要定期組織聯合執法行動,如遇重大問題,隨時召集聯合執法行動。各職能部門確定名分管領導和工作人員作為聯合執法行動聯絡員,並指派具有行政執法資格、業務熟練的人員參加聯合執法,並在人力、物力以及宣傳、車輛、救護等其他方面提供保障和支持。各社區根據本轄區工作實際,定期開展聯合執法行動。實行區、街、社區三級聯動,把管理任務細化分解,具體到崗位、人員,嚴格落實動態管理制。
加強學習培訓
可以制定年度培訓計畫,邀請市、區職能部門人員授課,著重提高管理員發現問題的能力。結合疑難問題的解決過程,作為典型案例進行培訓。利用信息平台,對格線管理員業務流轉流程進行再培訓,提高業務技能。組織管理員到其他單位學習先進經驗及做法。
完善考核激勵機制
引入第三方督查,聘請專門督查人員進行督查,發現問題並與信息平台核對,對應發現未發現、應處理未處理的問題進行扣分通報,督查考核實現常態化。考評機制更加科學、全面,加強責任追究。細化考核內容,加強日常動態考核,採取定期、不定期檢查、暗訪等形式進行督查考核,加大獎懲力度。更加重視考核結果的運用,可以把考核結果作為街道調整使用和推薦提拔幹部的重要依據。
列舉
南京市花園路
南京市花園路位於南京市玄武區,花園路南北各連線通往城東及城東北的要道,全長1公里多。花園路居民小區眾多,有東方花園、小野田公寓、花園路1、7、15、22、70號等居民小區,附近通往南京市東南西北各個方向的公交線路非常多,出行非常方便。
濟南市花園路
濟南市花園路是濟南市東邊從歷山路口向東延伸至化纖廠的一段路。道路寬敞筆直順暢,路兩邊高樓大廈林立。這裡白天車流如梭,人來人往。夜晚螢虹閃爍,一片繁榮昌盛的景象。
北京市花園路
北京市花園路位於北京市海淀區,是一條南北向道路,起自北四環健翔橋東,終自北三環。沿線有元土城遺址公園、中國新時代大廈等機關、建築等。
鄭州市花園路
鄭州市花園路是鄭州市的主幹路,南接紫荊山路,金水路-北三環為花園路。花園路附近有多個捷運口,出行方便。