基本解釋
對色情淫穢的定義各國界定不一。人類歷史上對色情淫穢的認識也是不斷變化的。如古希臘人開始使用“色情”一詞時專指描寫妓女生活，那時的妓女身價不低，“色情”一詞的稱賞意味多於鄙夷。古代巴比侖少女性成熟後務必要去阿佛洛狄忒神廟同陌生男子交合，否則不可回家，男子在交合後隨意丟下些錢，後人稱之為“宗教賣淫”。中國文字記載早有公娼制，設娼被認為是富國利民之舉，當時人們對色情淫穢並無譴責意味。隨著社會歷史的發展變遷，色情淫穢的涵義發生了很大變化。尤其是現代社會色情淫穢製品的傳播日趨嚴重，直接影響到青少年性罪錯行為。因此，很多國家對色情淫穢物品都採取禁止或限制的態度。
色情淫穢
色情淫穢
色情淫穢來源出處
中國的色情淫穢物品的來源主要有兩個：一是從國外隨入境人員的行裝、郵寄品以及貨物走私等渠道直接流入境內；二是個別出版部門或人員單純追求經濟效益，出版發行了一些充斥色情淫穢內容的書籍或音像製品等。對於前者，海關要加強對入境人員及其物品、郵件等的檢查；對於後者，必須按照1986年3月4日國家出版局、國家工商行政管理局、公安部《關於嚴厲打擊非法出版活動的緊急通知》的規定嚴肅處理。對於已進入社會的色情淫穢出版物必須按照1985年4月17日國務院發布的《關於嚴禁淫穢物品的規定》處理。對各種淫穢物品，不論是否以營利為目的，都必須嚴格禁止進口、製作(包括複製)、販賣和傳播。
範圍
查禁淫穢物品的範圍是：具體描寫性行為或露骨宣傳色情淫穢形象的錄像帶、錄音帶、影片、電視片、幻燈片、照片、圖畫、書籍、報刊、抄本，印有此類圖照的玩具、用品以及淫藥、淫具等。對於製作、傳播、販賣色情淫穢物品者和走私淫穢物品的犯罪分子，必須按照1990年7月6日最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理淫穢物品刑事案件具體套用法律的規定》依法追究刑事責任或行政責任。中國對色情淫穢物品的認定應按。1988年12月27日國家新聞出版署公布的《關於認定淫穢及色情出版物的暫行規定》進行，即所謂淫穢出版物是指在整體上宣揚淫穢行為，挑動人們的性慾，足以導致普通人腐化墮落，而又沒有藝術價值或科學價值的出版物。具體為：淫穢性地描述性行為、性交和心理感受，公然宣揚色情淫蕩形象;淫穢性地描述或傳授性技巧，具體描寫亂倫、強姦或其他性犯罪的手段、過程或者細節，足以誘發犯罪的;具體描寫少年兒童的性行為;淫穢性地具體描寫同性戀的性行為或其他性變態行為，或者其他與性變態有關的暴力、虐待、侮辱行為，以及其他令普通人不能容忍的對性行為的淫褻性描寫。
世界各國
調查顯示表明，各國青少年兒童都正在受到網路和手機色情的不良影響。美國皮尤中心2009年12月進行的一項調查顯示，美國12歲到17歲的少年兒童中，有4%用手機傳送過至少一張自己的裸照，15%的人收到過類似照片。17歲的青少年接收到裸照或色情簡訊的比例高達30%。全俄輿論研究中心一項調查顯示，“性”和“色情”在俄未成年人網際網路用戶“經常使用的搜尋詞”中位於前十名。每天俄網際網路站新增的以未成年人為拍攝對象的淫穢圖片和視頻就達200多個。俄相關專家評估，俄境內帶有未成年人淫穢圖片和視頻的網站約20萬個。瑞典的一項最新調查顯示，有近45%的12歲至16歲瑞典青少年在上網時瀏覽過色情網站。在澳大利亞，警方曾花費6個月時間破獲一起兒童色情網路傳播活動，共查獲100多萬張兒童淫穢圖像，涉案人員遍布170個國家，在澳境內逮捕了70人，其中包括教師、聯邦警官和體育官員。在西班牙，網路兒童色情犯罪也日益猖獗起來。這些含有不良信息的網站使青少年性犯罪率不斷走高，正逐漸成為社會穩定和家庭幸福的重要隱患。
淫穢、色情、暴力等內容對於缺乏足夠鑑別能力的未成年人來說具有不可低估的危害性，並潛在影響社會文化和客群的心理。目前，如何為青少年打造純淨健康的成長環境正成為各國政府和家長憂慮和思考的重要問題。打擊網際網路和手機色情，各國在行動。縱觀各國的治理辦法，多從法律懲處、學校引導、技術性過濾、行業自律等多個層面著手，在多管齊下的同時，各有側重，各具特色。
美國健全法律 民間積極參與目前，美國已有3部關於網路安全的聯邦法律，即《兒童線上保護法案》、《兒童線上隱私保護法案》和《兒童網際網路保護法案》，均規定了商業組織、家庭和學校等在兒童網路保護方面的義務和責任。
同時，美國政府還發布了大量指導檔案、技術政策和研究報告，促進和提高對兒童網際網路安全的社會保護。據報導，美國佛蒙特、俄亥俄、猶他等州正在考慮修訂有關州法，以便更有效地保護兒童不受網路色情的侵害。在打擊網路色情方面，聯邦機構扮演著十分重要的角色。美國聯邦調查局經常會設計一些假的色情網站，如有人點擊下載或上傳兒童色情圖片，美國聯邦調查局立刻將其IP位址記錄在案，然後突然襲擊逮捕之。據美國媒體報導，有人把電腦送出去維修，結果在其電腦硬碟里發現兒童色情圖片，警方立即對此人採取了措施。另外，一些非政府機構也積極參與打擊網路色情的行動。一家名為“提倡保護兒童網站協會”的非政府機構，通過與許多網站和熱心人士合作，對各種色情網站進行舉報和查證。據統計，2003年以來，該機構已經分析了47.5萬個被舉報的網站，並向政府機構舉報了7800多家網站的問題。
俄羅斯專門整治 強調家庭保護俄總檢察院於2009年夏特地要求俄信息部根據俄刑法第242條“非法傳播淫穢資料和物品罪”和，必須採取一系列有效措施，專門整治本國網際網路中針對未成年人的色情網站。此後，俄境內某些網路服務商已應家長要求，為2.2萬個家庭提供了“父母密碼”專項服務。網路公司根據家長要求，為這些家庭的網際網路終端設定專用的上網時間和上網密碼。這些家庭的未成年人如果在沒有專用密碼的情況下午試圖登入淫穢和色情網站，則電腦螢幕上會立刻顯示“請離開，去學習”的字樣提示。為使本國未成年人不再成為了網際網路淫穢、色情網站的“犧牲品”，俄政府已加大了相關管控力度，相關機構也不斷擬定新對策。2009年11月2日，俄內務部、莫斯科市杜馬等機構共同在莫斯科召開了“小心！孩子在網際網路之中”的主題圓桌會議。俄內務部官員稱，目前俄還沒有能夠為未年成人過濾有害網站的可靠系統，所以家長們一定要對子兒的“網路安全”給予高度關注。此次圓桌會議形成的共識就是，在目前情況下，家長是讓孩子們遠離網際網路淫穢和色情網站的“第一保護人”。與此同時，俄羅斯還有意識地加強國際合作。2009年11月12日，俄政府與歐洲委員會在莫斯科召開了“網際網路中的兒童安全”研討會，希望以此來借鑑歐洲國家的一些成功做法。2010年1月11日，俄羅斯杜馬議員將繼續審議《保護青少年免受對其健康和發展有害信息干擾法》的修正案。根據該法的修正案草案，俄羅斯將進一步加強對本網際網路的管理，並於每天12時至18時對有未成年子女的家庭網際網路用戶採取專門的“信息過濾”措施，以防止淫穢和色情網站對青少年的侵蝕。據悉，此修正案草案是由俄國家杜馬多個委員會共同討論起草的。起初，俄杜馬議員們在“以時間為標準”和“以內容為標準”兩個方案中左右為難。有杜馬議員認為，以網際網路的內容為標準針對本國未成年人建立“白名單”和“黑名單”，並對未成年人網際網路用戶只開放“白名單”。但考慮到網際網路的特點和可操作性等因素，俄杜馬議員最終選擇了“以時段為標準”的方案。根據俄羅斯國情，青少年一般中飯前都在學校中渡過，而每天的12時至18時一般都在家裡且無成年人照顧。因此，俄杜馬議員建議在這一時間段內禁止在網際網路和電視中出現色情等不利於青年少身心成長的信息。據悉，雖然草案擬定小組已就“以時段為標準”方案達成共識，但就具體問題仍未形成定論。比如，如何界定“色情信息”，“泳裝的女性圖片”算不算色情圖片等等。為了提高此議案的科學性，俄杜馬已決定在2010年1月20日邀請俄政府信息部長謝戈廖夫到杜馬參加此草案的討論。
澳大利亞立法 分級嚴管在澳大利亞，成人色情服務或成人網站跟電影一樣，是分級並納入服務項目的。這些內容，人們可以從網際網路得到，也可以從手機服務商處購買，但手機服務商會要求你證明自己年滿18歲，而且是這個賬戶的戶主。為避免青少年接觸到不該接觸的內容，澳大利亞聯邦政府曾經撥出9000萬澳元來協助有子女的家庭篩選網站，包括免費提供一種過濾軟體。學校也對網際網路網站做出篩選，聯邦政府決定讓各中國小禁止交友網站和厭食網站的連結。為了更好地保護青少年，澳大利亞早在上世紀90年代初就萌生了網際網路審查的想法。1994—1999年，政府和國會多次成立相關委員會對網際網路的服務內容進行調查並提出建議。1995年12月，澳大利亞廣播局發表一份報告，建議實行基於內容分級基礎之上的自我約束體系。1997年2月，聯邦參議院特別委員會對網際網路服務的情況進行了質詢調查。但是該委員會在最後如何向政府提出建議上出現意見分歧，部分人認為政府應該採取嚴格的審查制度，但另一部分人認為這個提議很難實施。1997年7月，通信、信息技術和藝術部長以及聯邦大法官發表了網際網路條例建議，試圖對網際網路內容和服務商自我審查進行規範。1998年聯邦和州大法官在塔斯馬尼亞開會，擬實行一套新的法令，讓服務商對網際網路內容負責。1999年5月26日，參議院審議通過了《澳大利亞廣播法修正案》，根據新的法律條例，對網際網路進行審查。審查內容包括：針對侮辱性的內容，成立投訴體系；澳大利亞國區域網路站上少兒不宜的色情內容，或者不經過成人身份確認不分等級的內容，必須撤下，並將受重罰；海外X級色情內容的網站一律封鎖。2009年12月15日，澳大利亞政府再次宣布，將立新法管制網路內容。新法將拒絕分級的網站列入封鎖黑名單，以阻絕暴力或色情內容在網上流傳。
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法國嚴“堵”也重“疏”法國是一個信息比較發達的國家，網際網路平均年增長14%，寬頻業務增幅達22%，網民數接近全國總人口的一半，上網已成為許多法國人生活中不可或缺的一部分。網民人數大量增加，青少年上網潮隨之而來，為了讓那些未成年人能夠健康、安全、有尊嚴地上網，法國採取了一系列“防毒”保護措施。法國曾制定了《菲勒修正案》，從法律的角度對網際網路進行規範，約束網路運營商自律。與此同時，法國還專門制定了《未成年人保護法》，對傳播污穢內容的網站和對利用網路腐蝕青少年的犯罪行為從重處罰。網路公司強化義務意識，向兒童普及和傳送過濾軟體。當網路用戶在登記和安裝上網設施時，服務商必須免費安裝兒童上網保護軟體，確保一些不健康遊戲和不良信息被禁止。教育和法務部門與家長、青少年組織簽訂協定，共同維護網路安全。協定明確規定，家長作為監護人要對未成年人的涉網行為承擔主要責任，而教育和司法機構有義務向家庭和未成年人推廣上網實用指南，向他們提出合理建議和保護常識。法國網路使用委員會調查得出的結論表明，家長與孩子最親近，了解和監控子女上網也最有效。家長不可任由缺乏抵抗力的孩子獨自上網，最初應與孩子一起上網，共同制定上網公約，明確上網時間、可選擇的網站和伺服器等，告誡孩子對網路風險保持警惕，阻止其泄露家庭及本人各種信息。
除了強調“堵”以外，法國還特別注重“疏”。法國的兒童非常快樂：在學校受到平等、多面的教育，校外活動也豐富多彩。法國的兒童娛樂場所和設施到處都是，騎車、滑板、攀岩、爬繩、游泳、滑雪、打橄欖球……讓孩子們玩兒出智慧、自信和開心，這對抵制網路有害內容的入侵尤顯重要。
西班牙公眾意識強西班牙的努利亞女士在網上下載音樂，點擊滑鼠顯示的頁面讓她大吃一驚：多張裸體女孩兒的照片。她意識到這是兒童色情照片，是犯罪行為，立即報了警。據西班牙警方專門查處網路犯罪的技術偵察局介紹，現在公眾對網路兒童色情等有害內容警覺性很高，一旦發現此類頁面，許多人會向警方舉報，僅技術偵察局2009年一年就接到7000多個舉報電子郵件，這為警方破案提供了眾多線索。隨著網際網路和手機的普及，西班牙網路兒童色情犯罪也猖獗起來。西班牙當局對此類犯罪加大了打擊力度。在立法方面，西班牙對刑法不斷完善，加重了對兒童色情犯罪的定罪量刑。現在的刑法將擁有兒童色情製品也定為犯罪，可判處一年監禁。出售兒童色情製品者可判處入獄8年。為嚴厲打擊網路兒童色情犯罪，西班牙還設定了新的機構，比如上面提到的國家警察設立了網路犯罪技術偵察局，國民衛隊也組建了通信信息犯罪局。這兩大機構在打擊網路兒童色情犯罪方面功不可沒，它們有權對網路進行監控，將涉及兒童色情內容的網站列入黑名單，通知網路運營商清除，並對犯罪人員進行懲處。國家網路犯罪技術偵察局自2001年組建以來，抓獲網路兒童色情犯罪分子近600名。西班牙的移動通信運營商在抵制網路兒童色情方面實行自律。西班牙四大移動通信運營商共同簽訂了讓未成人安全使用手機的“行為準則”，按照司法當局的規定，限制有害未成年人身心健康的內容進入網路。移動通信運營商首先對自己把關，提供“乾淨”的服務，對不健康內容進行過濾。同時，通過契約對內容供應商進行約束，禁止其提供對兒童有害的信息。此外，各移動通信運營商還須向未成年的手機使用者的監護人說明安全使用手機的方法。為確保執行好“行為準則”，四大移動通信運營商每家出2人組成監察委員會，監督“行為準則”的執行情況，每年寫出評估報告，並根據新的情況不斷提出完善“行為準則”的建議。西班牙民間對反網路兒童色情也有著極高的責任感，成立了一些反網路兒童色情犯罪的非政府組織。這些組織和警方配合，向公眾介紹預防網路兒童色情犯罪的知識，提高公眾的防範意識。此外，警方和民間組織都設立了兒童色情犯罪舉報機制，一旦發現可疑信息，公眾即可通過電話、電子郵件等方式進行舉報。
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日本制定重點程式 應對措施多日本媒體上經常可以看到網際網路和手機掃黃的相關訊息。例如《每日新聞》1月7日報導，千葉縣警方6日宣布，2009年全國有48名男性被檢舉在網際網路上發布淫穢內容的圖像，涉嫌違反禁止提供有害信息的相關法律。被檢舉者所在地遍及18個都道府縣，年齡分布從18歲至55歲，其中3人已被逮捕，被捕者中包括一名30多歲的私立中學教員。千葉縣警方認為，被捕嫌犯只是冰山一角，今後要加強打擊力度。另據報導，去年12月7日，神奈川縣警方也逮捕了兩人，其中一人還是政府職員，理由是兩人涉嫌向手機國小生網頁提供黃色圖像。其中一人供述說：“因點擊率高希望獲得廣告收入。”
日本有應對網上涉黃內容的法律，名為《關於處罰致使兒童賣春、兒童涉黃相關行為以及兒童保護法律》。該法律中定義的“兒童”是指未滿18歲者。對於在網際網路等媒體上散布有害信息者，視情節輕重給予判刑3年、罰款300萬日元或判刑5年、罰款500萬日元的處罰。警方2009年6月制定了“根絕兒童涉黃信息的重點程式”，其中的應對措施包括：在警察廳設定圖像分析班，強化信息分析功能；通過向外國搜查機構派員研修，研究引進新的搜查手法；加強與外國搜查機構的合作；加強網上巡邏；加強檢舉有害信息製造團伙；與網路運營商加強合作；與管理網上名錄的團體加強信息溝通；通過網際網路和熱線中心，根據檢舉繼續實施消除有害信息。
由於網際網路上涉黃、違規賣藥等違法信息往往成為犯罪和引發其他違法行為的原因，對於公共安全和秩序造成危險的信息流通已經成為日本的社會問題。對於這些有害信息，警方除了實施網上巡邏、取締違法網站之外，網路服務商、電子揭示板管理者也採取了防止信息傳送的措施。但是，網際網路上信息量龐大，而且每日更新，還有的藏匿在海外設定的伺服器中，內容本身具有易於進行複製、修改、消除的特性。這一切都給有效管理增加了難度。為了進一步加強應對違法、有害信息的能力，日本警方還設立了電話號碼為110的“熱線中心”，呼籲網路使用者檢舉有害信息。
打擊網路色情讓孩子們健康呼吸打擊網路色情讓孩子們健康呼吸
德國警方出拳重德國對網際網路的最高主管部門是內政部，其下屬的聯邦刑警局具體管轄。該局稱，“日以繼夜地、系統地、不需任何由頭地分析對警方重要的內容，特別是兒童色情內容，同時視情取證、保留證據、提供證據”。為保護未成年人的身心健康，德國對利用網際網路和手機傳播青少年（14至18歲）色情和兒童（14歲以下）色情內容均已立法追究，特別是對後者打擊力度更大。根據德國刑法第184b條，擁有兒童色情內容者，可判處最多2年徒刑或處罰金；傳播上述內容者，可處3個月至5年徒刑，並且不得以罰代刑；如果是出於商業目的或者團伙犯罪，則可加重判處6個月至10年徒刑。這是目前德國打擊網路色情運用最多的法律依據。2009年，德國聯邦議會通過了《阻礙網頁登錄法》，主要目的是要求網際網路服務供應商保證遵守聯邦刑警局每日更新的兒童色情網頁禁入清單，從技術上限制用戶登錄。德國電信、沃達豐等五家大公司已主動與德國政府簽署協定，保證遵守。德國有一種觀點認為，此法案還不夠嚴厲，因為用戶可以繞開技術障礙，所以最好的辦法應該是徹底刪除。雖然德國總統考慮到各方利益不一，尚未簽字使法案生效，但總體來看，德國要求限制此類網頁的呼聲一直很高。手機是近些年傳播兒童色情的新工具。2009年1月，德國警方發起“蘇西行動”，出動約1000名警察，在全德16個州對465名嫌疑人進行了搜查，沒收644台手機、數百台電腦及1萬多張光碟。警方發現，一名33歲的德國男子不僅從網際網路上大量下載兒童色情圖片和視頻，而且利用多媒體信息服務手段向約500個德國手機用戶傳送。這被稱為德國歷史上最大的一次打擊手機傳播兒童色情案。
去年也發生了被稱為德國歷史上最有名的手機涉黃案。社民黨籍的聯邦議員約爾格?陶斯涉嫌在手機上大量存儲兒童色情圖片和視頻並且傳播。雖然他一再聲稱是“調查工作”需要，但未被司法機關採信，因此被聯邦議會取消司法豁免權，受到起訴，他也被迫辭去在社民黨聯邦議會黨團內的一切職務。
網路是社會的一面鏡子，是社會現實在虛擬空間的投射。在社會生活中蕩滌不淨的污泥濁水，指望在網上絕跡，是一個不可能完成的任務。雖然不良內容在整個網路信息傳播中所占的比例只是很小的一部分，但由於其傳播的互動性、廣泛性、即時性特點，給人們帶來的整體衝擊超過了其他媒體形式。青少年使用技術的能力與其身心發展水平不相稱，他們更容易受到不良信息的影響。
青少年是一個國家乃至世界的未來和希望，他們在成長過程中所受到的精神的培養、眼界的開闊、情懷的孕育、思想的薰陶決定了人類未來發展的方向和動力。他們的健康成長不僅僅是一個家庭要關心的問題，更需要全社會、全世界的共同關心。在為青少年淨化網路天空，構建網路防線上，社會的各個方面都應當自覺承擔相應責任，只有整個社會齊心協力，青少年的成長之路才會是一片坦途。 (來源：人民網-國際頻道)
