一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，保障廣大老年人共享體育生活，堅持“活動與建設並舉，重在建設”的原則，認真落實“兩法一綱”（體育法、老年人權益保障法、全民健身計畫綱要），廣泛深入開展老年人體育活動，適應老齡事業發展需要，營造良好的體育健身氛圍，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
二、發展目標與任務
認真貫徹“黨政主導，社會參與，全民關懷”的老齡工作方針和促進城市，發展農村，重在基層，面向全體的老年體育工作方針，全面開展老年人體育運動，努力構建老年體育健身服務體系，推動全縣老年體育事業的可持續發展，“十一五”期間，全縣參加體育健身活動的老年人逐年增加，到2010年，參加體育活動的老年人占全縣老年人的40%，即達到3萬人以上。
三、主要措施
（一）建立健全各級老體協組織，加強上下老體協之間的溝通和聯繫，使之形成網路。各鄉鎮所有社區要在2007年全部建起老體協，並從2007年起，逐步在條件較好的村（即：鄉鎮所在地周圍的村、四在農家重點村、小康示範村等）建立老體協，到2010年村級老體協建立50%以上。
（二）加快老年體育場地建設步伐，改變老年體育場地滯後的狀況。除良村鎮2006年已達標外，2007年，要求縣城老年人體育活動中心建成達標（室外三塊門球場、室內活動場地300平方米以上），已有室內活動場地的溫水、土城、同民、習酒、馬臨等（區）鎮要建設室內外活動場地，室內活動場地100平方米以上，室外活動場地500平方米以上（包括一塊門球場）。到2010年，各鄉鎮老體協都要有室內活動場地，50%以上的鄉鎮老體協要有室外活動場地，有條件的社區、村要有室內室外活動場地。資金來源以政府投入為主，積極爭取“雪炭工程”款和社會、企業贊助。
（三）加強各類人才培訓。充分發揮縣老年體育指導站的作用，加強調查研究，充分發掘各地傳統優秀項目，幫助完善、提高和推廣。“十一五”期間，縣老體協要舉辦兩期各級老體協骨幹培訓，每年組織一至二次老年體育專業人才培訓。縣老體協要定期和不定期派人到鄉鎮進行督促指導。
（四）健身活動。本著因人、因時、因地、就近舉辦的原則，實行休閒型與競賽型、室內和室外、傳統項目與現代項目並舉，以村、社區、鄉鎮為重點開展小型、多樣、文明健康的體育活動。在2007年舉辦全縣第二屆老年體育運動會。每年舉行一次健身展示活動和單項比賽。
（五）多渠道爭取經費。老年體育事業是社會性公益事業，所需經費以政府投入為主，各鄉鎮老體活動經費應列入當地政府財政預算。充分利用老年體協有形和無形資源開發老年體育事業，辦好老年活動室，力爭創收，爭取企業、事業單位、社會團體、個人贊助，發展老體事業，多渠道解決老年體育經費問題。
（六）依靠黨政領導和社會參與，廣大民眾支持，特別要靠老年人自身的努力，不斷改善老年人體育健身的環境和條件。老年體育協會要當好黨政的參謀和助手，加強與涉老部門合作，全心全意為老年人服務，促進老年體育事業全面協調可持續發展。

