黨中央、國務院在實施西部大開發過程中，提出了“西電東送”戰略工程。貴州作為“西電東送”的主戰場，在十五期末要向廣東送電1100萬千瓦，必將推動我省電力事業的飛躍發展。目前，我縣雖然以習水發電廠為龍頭的電力產業已初步形成，但是隨著經濟社會的發展，電力需求逐步增大，電力發展有著好的市場環境。縣人民政府決定，在鞏固發展火力發電的同時，鼓勵社會各界投資開發水力資源，大力發展小水電。
一、充分認識開發建設小水電在經濟發展中的重要作用
隨著經濟發展的加快，電力需求不斷加大，我縣豐富的水能資源，為電力工業的發展提供了良好的條件,中小水電資源開發也將成為熱點。國家在實施西部大開發中提出“要大力發展小水電、解決農村燃料和農村經濟發展的能源問題”，“要把農村小水電建設同經濟建設、江河治理、生態保護、扶貧開發結合起來，進一步實施治水辦電，小水電代燃料工程，提高農村電氣化水平,促進農村經濟發展”。這為小水電的建設提供了政策和機遇。同時,國家電力工業發展實行“廠網分開”、“競價上網”的體制改革，也將給地方小水電建設帶來好的發展前景。
充分利用我縣優越的水能資源，大力發展小水電，是實現“把習水建設成為黔北能源大縣”戰略目標的重要內容。隨著改革開放的不斷深入，招商引資力度的加大，無論工業企業、城市發展、農村建設等步伐加快、以及外部電力市場的開拓和我縣電力市場的巨大需求，將會使我縣的可供電量出現較大缺口。大力發展小水電，無論從降低發電成本、保護生態環境、解決農村能源、調整農村產業結構等方面都具有戰略性的作用。實施“水火併濟、加快電力工業發展”。加強電源、電網、負荷的同步建設，最佳化電力產業結構調整，發展壯大我縣電力產業，對提高廣大人民民眾的生產生活水平，培植後續財源以及經濟發展都具有深遠意義。因此，結合縣情，發展小水電，無論從機遇條件，還是產業結構調整方面，都應該是我縣今後經濟工作中的一項重要內容。
二、鼓勵和引導社會力量，大力開發水電產業
鼓勵和引導社會各生產力要素，共同發展小水電產業,形成多層次、全方位的開發格局。實行多家辦電、集中管網、統一調度、統一上網、公平競爭、加快電力產業的發展，實現水能資源的轉化增值，力爭用3－5年時間使全縣水電裝機達到3－4萬千瓦，成為推動習水經濟發展的強勁力量。
支持和幫助縣內外黨政機關和企事業單位副處以下幹部、職工及個體企業主、個體工商戶、私營企業主到習水投資水電開發，不受所有制、行業、區域的限制，投資開發者享受縣委、政府招商引資各項優惠政策。
全縣各級各部門，允許參與小水電開發，鼓勵單位和個人參與,為我縣的水電產業開發作積極的貢獻。各鄉鎮（區）、縣直各單位要顧全大局，密切配合，克服本位主義、個人主義，齊心協力為投資者營造良好的水電開發環境，加快電力產業發展步伐。
三、制定政策措施，確保小水電有序發展
(一)機構組建。縣人民政府成立小水電開發建設領導小組，並下設專門辦公室。具體負責小水電開發的資源勘測規劃，指導小水電建設。同時，做好投資商開發小水電項目的相關手續辦理和協調服務工作。
(二)解決好小水電“上網”和電價問題。小水電能否得到發展關鍵是上網和電價。因此，必須根據目前的實際，協調處理好供發電部門的關係。一是供電部門應加強電力網路建設，所有新開發和改擴建的小水電都應實行上網併網，進行統一調度管理；二是協調好上網電價，對按我縣水電開發規劃實施的開發項目，均實行優價優先上網，充分考慮供發電雙方的利益，保證小水電開發的順利實施。
(三)加強水資源管理,合理使用水資源。認真宣傳貫徹《水法》和《電力法》，科學合理調配灌溉用水和發電用水，強化水資源管理措施，使水資源充分得到綜合利用、統一管理、最佳化配置、全面節約和有效保護，促進水電協調發展。水資源原則上實行有償使用。同時，對水資源的開發利用，必須取得開發權。
(四)相關問題的處理。各級各部門要積極支持水電產業開發項目建設。主動配合投資者做好項目立項、考察、論證和建設，對報批手續的辦理、土地和山林徵用等都應在不違反國家法律法規、政策的前提下，從簡優先，能減負的費用力求減免。青苗、山林等補償，標準儘量取最低限，影響不大的原則上不予補償。水電開發項目建設中的各種矛盾糾紛，由所在鄉鎮黨委政府和相關部門與建設單位共同協調解決，確保項目順利建設。本著鼓勵投資者開發的積極性，支持地方建設，小水電建設的一切稅收除上繳中央部份，其餘全歸地方收取，堅持“誰開發，誰受益”的原則。
各級各部門要積極支持小水電開發建設,對投資開發小水電的縣外投資者，需在我縣落戶、農轉非、子女入學（托）等，相關部門要積極協助辦理。任何單位和個人不得隨意干預水電企業經營，特別是干預水電企業的上網銷售，更不得利用職權謀取非法利益。
習水縣人民政府
二○○二年十月二十一日
