為進一步加強我縣政務公開工作，根據上級有關要求，結合我縣實際，現就抓好2007年全縣政務公開工作通知如下：
一、進一步提高認識，加強對政務公開工作的領導
縣委、政府對推行政務公開十分重視。近年來，我縣政務公開工作取得了一定成績，對拓寬民眾參政議政渠道，加強對行政行為的監督，推進依法行政，密切黨群幹群關係，促進勤政廉政建設起到了良好的作用。但是，與上級要求相比，工作差距還十分明顯，從全縣經濟社會發展要求出發，仍然存在明顯的不適應。主要是：部分領導幹部對政務公開的重要性認識不足，推行政務公開力度不夠；一些工作人員依法行政觀念和政務公開意識還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高；有的地方和部門政務公開制度不健全，程式不規範，工作不落實，甚至存在形式主義傾向。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的落實，妨礙了人民民眾知情權、參與權和監督權的行使，成為我縣當前經濟社會發展中的一個突出問題，制約了我縣發展環境的改善。
最近，溫家寶總理簽發了《中華人民共和國政府信息公開條例》，將於2008年5月1日起施行，這對政務公開工作提出了更規範和更高的要求。今年，我縣政務公開工作的一個重要目標就是做好充分準備，為《條例》的實施打下堅實基礎。各級領導幹部和行政機關工作人員要進一步提高認識，增強工作緊迫感，以與時俱進、求真務實的精神，建立起有力的領導機制，把政務公開工作抓緊抓好。
要認真落實黨委統一領導、政府主抓、政務公開領導小組組織協調、各單位具體負責、幹部民眾廣泛參與監督的領導體制和工作機制。各級各部門要建立起專門的政務公開工作領導機制，通過不斷加強組織建設，保證政務公開工作有部署、有監督、有落實、有人抓並抓出成效。
一是由政務公開領導小組辦公室負責全縣政務公開的工作協調、指導、檢查和考核，負責日常工作。並具體牽頭負責全縣機關和鄉鎮（區）政府（管委）政務公開工作。
二是由縣民政局全面負責抓好村務公開工作。要有安排部署，有檢查考核，有明顯效果，推進村務公開的制度化和規範化。
三是由縣總工會負責抓好全縣廠務公開工作。
四是各鄉鎮（區）和縣府各工作部門具體抓好本單位的政務公開工作，並準確、及時地向政務公開領導小組辦公室提供政務公開有關信息，並每季度書面報告一次政務公開工作情況。要建立完善政務公開領導機構，主要領導作為政務公開第一責任人，要有專人負責政務公開工作。單位負責人和具體責任人員的名單、聯繫方式務必於2007年6月30日前書面報縣政務公開領導小組辦公室。
二、加強制度建設，推進政務公開規範化
（一）制定出台我縣政務信息公開規定。
在《中華人民共和國政府信息公開條例》施行之前，要做好充分準備，創造好包括制度環境在內的各種條件，保證全面、有效地貫徹執行《條例》。為此，要抓緊完善政府部門的信息公開制度，今年要研究出台《習水縣政府信息公開規定》，為政府信息公開提出規範性的要求，使政務公開不斷向縱深發展。
（二）建立完善信息公開崗位職責。
各級各部門要結合自身實際，完善本地區本部門的信息公開制度，明確崗位職責，規範信息公開行為。要嚴格政務公開的程式和時限要求，使政務公開成為各級各部門施政的一項基本制度，不斷提高工作透明度，暢通與民眾溝通的渠道。要將建立完善制度和執行制度的情況作為今年檢查考核的主要內容之一。
（三）積極探索建立依申請公開制度。
依申請公開是指信息公開的有關責任單位根據申請人的申請，依照規定期限給予答覆，將符合公開條件的信息告知申請人，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。依申請公開是政務公開的一種重要形式，也是保障人民民眾民主權利的重要內容。要建立分級負責的依申請公開網路，縣政務公開領導小組辦公室是全縣統一的受理機構，各級各部門和有關單位明確自身的負責人，建立完善分級負責的工作制度。要將“點題公開”作為依申請公開的重要內容。
（四）建立規範的檔案管理制度。
各單位要將各自的信息公開內容和信息公開情況進行分類管理，做到及時收集、及時公布和及時歸檔。對以各種形式進行公開的信息，要保存好相關資料和記錄，是何時公開的、公開的具體內容是什麼、公開的形式是什麼等有關記錄、資料、照片等，要按照一定的規範、一定的格式和一定的制度，整理歸檔備查。一方面要做到供查閱的信息收集齊全、保存規範、便於查找；另一方面要做到開展工作的情況記錄清楚、資料完整。
三、拓寬政務公開渠道和形式，切實抓好重點內容的公開
（一）編制完善政務公開目錄。
編制政務公開目錄是推行政務公開行之有效的重要措施。各級各部門要按照統一要求（附屬檔案一），全面收集整理信息，詳細分類，編制完善各自的政務公開目錄。要將編制的政務公開目錄擺放在本單位指定位置，並圍繞信息公開目錄將各類信息資料整理成冊，定時更新，以便公眾查閱。政務公開目錄（含電子版）要在2007年9月30日前書面報政務公開領導小組辦公室。
（二）豐富政務公開的形式。
1、建立全縣政務公開信息發布網頁，打造網上公開的集中平台。由縣政府信息中心和政務公開領導小組辦公室負責，在縣政府入口網站上開闢專欄，將全縣政務公開的制度、組織機構、依申請公開的方式方法和渠道、各單位的公開目錄和按要求應公開的內容等，在網際網路上統一發布。各單位要按要求提供有關資料，定期做好自身發布的內容的維護、管理和更新。要於2007年6月30日前將機構設定、領導分工、崗位職責、聯繫方式等情況報縣政務公開領導小組辦公室或縣政府信息中心。
2、打造政務中心諮詢受理和公開重要事項的統一對外視窗。要依託政務中心各個單位視窗，統一受理政務諮詢，真實、權威、及時、有效地回復政務諮詢事項；要把政務中心建成信息發布的重要視窗，依申請公開信息的重要渠道。
3、各級各部門要根據政務公開內容和公開對象的不同，採取有效措施不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。對於一些相對穩定的公開內容，採取固定專欄、櫥窗等公開形式；對於一些經常更換的動態公開內容，可採用網上、電視、活動櫥窗、公告欄、簡報、服務卡、專線諮詢電話等比較靈活的公開方式。要積極探索通過社會公示、聽證和專家諮詢、論證以及邀請人民民眾旁聽有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開。
4、探索建立新聞發布制度。擬定新聞發布的程式、明確需定期不定期發布的事項和內容，力爭年內啟動新聞發布制度，探索有效的新聞發布機制。
（三）紮實抓好重點內容的公開。
行政事業單位公開的重點是：城鄉發展規劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府採購，征地拆遷和經營性土地使用權出讓，礦產資源開發和利用，稅費徵收和減免政策的執行，突發公共事件的預報、發生和處置等情況；“權、錢、人”的管理和使用等重要情況；圍繞行政主體的基本情況和行政決策、執行、監督的程式、方法、結果等事項；學校、醫院及水、電、氣、公交等公用事業單位的辦事公開；人民民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的問題。鄉鎮還要重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，以及財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用，籌資籌勞等情況。
村務公開的重點是：貫徹落實中央有關農村工作政策，以及其他涉及農民民眾切身利益的重要事項；村級基礎設施建設的情況；各級政府支農惠農政策；社會各界支持新農村建設的項目；新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況；低保工作情況和低保人員名單；享受低保人員情況；救災救濟糧、款、物分配情況；計畫生育情況；社區工作制度和重要事項公開；對村（居、社區）幹部的民主評議、考核和審計結果等事項。
廠務公開的重點是：從企業的實際出發，圍繞企業的改革發展穩定大局，與企業黨的建設、領導班子建設、職工隊伍建設緊密結合，公開企業生產經營情況和職工最關心的熱點難點，完善職工民主管理、民主監督制度，讓職工和民眾知廠情，參與重大決策。
四、完善監督保障機制，加強政務公開的考核獎懲
（一）建立健全政務公開評議制度。把政務公開納入社會評議政風、行風的範圍，組織人民民眾對政務公開的內容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程式是否符合規定，制度是否落實到位等進行評議。自覺接受人大及其常委會和政協對政務公開工作的監督，認真聽取民眾團體和人民民眾對政務公開的意見和建議，接受人民民眾和新聞媒體的監督。上級行政機關要加強對下級行政機關政務公開工作的層級監督。監察、審計等機關要按照各自的職責，對政務公開工作實行專門監督。
（二）建立政務公開獎懲機制。依據《貴州省政務公開工作考核暫行辦法》，建立健全政務公開責任追究制度，明確各部門和單位的責任，把政務公開作為目標考核的重要內容，將平時抽查和年終考核結合起來，制定具體的量化考核辦法，明確考核標準（附屬檔案二）。對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯民眾民主權利、損害民眾合法利益造成嚴重後果的，要嚴肅查處。
（三）加強政務公開的監督檢查。政務公開能否落到實處，關鍵在於加強監督檢查，嚴格責任追究。要建立健全政務公開監督檢查和定期考評制度，制定檢查方案，每年開展1-2次檢查，及時發現問題，督促整改。要通過設立監督電話、監督視窗、監督信箱和聘請監督員等渠道廣泛接受社會監督。要把政務公開作為效能監察的重要內容，加強督查。
習水縣人民政府
二○○七年六月十三日
