為切實加強退耕還林管理工作，鞏固退耕還林成果，認真解決好退耕農戶長遠生計問題，按照國務院《關於完善退耕還林政策的通知》（國發〔2007〕25號）檔案精神，現將有關工作要求通知如下：
一、加強對退耕還林管理工作重要性的認識
我縣從2002年開展退耕還林工作以來，各級各部門高度重視，密切配合，工程建設進展順利，累計完成退耕造林16.6萬畝，全縣森林覆蓋率明顯增加，生態環境不斷改善，農民增收效果明顯。由於退耕還林工程政策性強，涉及面廣，工作量大，目前，還存在一些問題：一是對退耕還林地的撫育管護不到位，責任不落實，導致人畜對退耕還林地損害相當嚴重，部分退耕地苗木長勢差；二是存在毀樹復耕和退耕地套種農作物的現象；三是部分退耕地苗木保存率低於85%，達不到合格標準；四是征占用退耕地未依法辦理有關手續，造成退耕地流失；五是有的退耕地小班面積不實，補助兌現面積明顯比小班實際面積偏大；六是有的鄉鎮林權證發放工作滯後。這些問題將嚴重影響鞏固退耕還林工作的成果，影響到國家對退耕農戶補助政策的兌現落實，影響到退耕農戶的長遠生計問題。各級各有關部門要高度重視退耕還林管理工作，強化工作措施，切實解決好當前退耕還林管護工作中存在的問題。
二、加強領導，強化措施，認真做好退耕還林管理工作
（一）加強退耕還林的撫育管護。各鄉鎮（區）要建立健全退耕還林管護制度，認真落實管護責任，把管護工作分解到村到組到戶，強化工作措施，切實把退耕還林地管護好，堅決杜絕人畜破壞的現象。要認真組織，集中人力、物力，確保在9月底前完成對未鬱閉成林退耕地的施肥、培土和鋤草工作。林業部門將對此工作進行全面組織驗收，對沒有實施或沒有達到驗收標準的，以及對人畜損害嚴重的退耕地將暫停兌現補助。從2008年起，各鄉鎮（區）每年必須集中兩次分別在4月份和9月份對補植補造和未鬱閉成林的退耕地進行撫育管護，縣政府將組織檢查，對有某一農戶未達到驗收標準，將對該農戶所在村民組的所有農戶當年暫不兌現補助，待全部驗收合格後再兌現補助。
（二）加大補助資金的監督。全面加強對退耕還林農戶的補助兌現到位情況進行清理，保證補助資金及時足額發放到農戶。對弄虛作假騙取和截留挪用農戶的補助資金，將追究相關責任人的責任。
（三）加大毀林行為的打擊力度。加大對毀樹復耕、退耕地套種農作物等現象的處罰力度，對退耕地上套種農作物的，要立即剷除，拒不剷除的，停發補助。對毀樹復耕的，按規定給予處罰，並核查復耕面積，在原耕地面積上扣減面積和補助。要積極完善因公益事業占用耕地的有關手續，並就近補造所占的退耕地面積，對非法占用的，不再繼續兌現補助資金。
（四）認真做好退耕地面積核實工作。對退耕地面積不實的問題，要堅持實事求是的原則，重新分戶丈量，認真做好退耕還林地林權證的發放工作，對小班面積沒有進行核實的，林權證發放仍沒有完成的，將停發補助資金，並追究相關人員的責任。
習水縣人民政府辦公室
二○○七年九月二十日
