“網路就緒指數”(Networked Readiness Index),是由世界經濟論壇推出的一套指標體系。對全球主要經濟體利用信息和通信技術推動經濟發展及競爭力的成效進行打分和排名,從而對各經濟體的信息科技水平進行評估。世界經濟論壇已連續8年發布《全球信息技術報告》,2009年的報告共研究了全球134個經濟體,丹麥、瑞典、美國、新加坡和瑞士分列前5位。
《全球信息技術報告》每年出版,已成為研究信息和通訊技術如何影響各國發展進程和競爭力的最權威評估報告。其中的網路就緒指數(NRI)衡量一個國家利用信息和通訊技術所帶來的機遇來推動經濟發展及提高競爭力的可能性。它建立了一個寬廣的國際框架,勾畫出能夠催生這種能力的因素。世界經濟論壇對全球信息技術競爭力的排名依據的是各經濟體的法律規範、基礎設施等巨觀信息技術環境、人民的受教育程度以及企業和政府在信息技術研發方面的投入等因素。
網路就緒指數簡介
全球信息化高速發展,對各國經濟和社會生活都產生了重大而深遠的影響。如何通過量化的指標精確地評估科技對於各國競爭力的推動作用已成為一些國家和組織研究的方向。世界經濟論壇的《全球信息科技報告》通過“網路就緒指數”(Networked Readiness Index),對全球主要經濟體利用信息和通信技術推動經濟發展及競爭力的成效進行打分和排名,從而對各經濟體的信息科技水平進行評估。
這份報告自2002年出台以來,每年發布一次,研究範圍從最初的75個經濟體擴展到2006年的122個經濟體,2009年增加到134個經濟體,成為研究信息及通信技術影響各國發展及競爭力的權威報告。
論壇執行主席克勞斯·施瓦布說,信息技術的套用仍然是經濟成長“最強勁的發動機”,也是開發中國家加快其發展進程的“最大希望”。
“網路就緒指數”的指標構成情況
世界經濟論壇與美國哈佛大學的國際發展中心(CID)合作,採用信息化指數的方式,開發了一套“網路就緒指數”,採用數十個指標進行評價,為分析各國信息化的優劣因素、評價ICT政策和制度環境提供一套量化的參考指標。換言之,網路就緒指數就是指一個國家和地區融入網路世界所做的準備的程度,其中也包含一個國家和地區加入未來網路世界的潛在能力。這個指數的目的在於把複雜、泛化的信息化評價轉化為易於理解的指標。
總體來看,網路就緒指數的指標主要從三方面來衡量各經濟體對信息科技的套用:(1)信息科技的總體巨觀經濟環境、監管和基礎設施;(2)個人、商界和政府三方利益相關者對使用信息科技,並從中受益的準備就緒程度;(3)個人、商界和政府實際使用最新信息科技的情況。
具體來看,網路就緒指數的指標由網路使用指標、網路支撐指標兩部分構成。網路就緒指數=1/2網路使用指數+1/2網路支撐指數。
其中,網路使用指數由相關的信息通信技術套用指標組成,如與網際網路連線的計算機百分比、每台主機的網際網路用戶、每100名居民中估計的網際網路用戶、每100名居民中的行動電話用戶、公共網際網路接入的可獲得性等。
網路支撐指標則由網路接入、網路政策、網路社會、網路經濟等子級指標構成。這些子級指標又可細分為一系列微觀指標。如網路接入指標包括信息基礎設施、軟硬體和其他支撐條件與環境;網路政策包括信息通信技術政策、商業和經濟環境等;網路社會包括網路學習、信息機會和社會資本等;網路經濟包括電子商務、電子政務和一般性基礎設施等。
中國網路就緒指數
值得關注的是,近年來,雖然我國信息化進程取得了令人矚目的進展,但是我國的網路就緒指數排名卻始終不盡如人意。在世界經濟論壇2006年至2007年的“網路就緒指數”排名中,中國甚至比上年下跌9位。在我國政府高度關注信息化發展的今天,為何我國的網路就緒指數比一些開發中國家還要低,其中原因值得深思。但是,2009年中國的排名升至第46位,首次在“金磚四國”中居首。
2009年報告說,包括個人、企業和政府的準備狀況在內,中國的網路準備狀況整體提高迅速。此外,政府的信息和通信技術利用水平也有顯著提高,具體體現為政府服務內容的增多和辦公效率的提升。
世界經濟論壇高級經濟學家艾琳·米亞說,北歐、美國和新加坡等網路準備程度高的經濟體之所以能夠成功,主要是因為它們一貫高度重視教育、創新和信息與通信技術的普及。在當前全球金融危機的形勢下,政府和私營部門的領導人不應忽視信息與通信技術的發展,因為這種技術可以成為經濟成長和競爭力提升的重要推動力。
從歷年指數排名看“數字鴻溝”
從已發布的歷年“網路就緒指數”排名來看,全球各經濟體信息化發展速度差異明顯,“數字鴻溝”問題依然嚴峻。(見下表)
從上述指標體系可以看出,世界信息化的發展呈現以下特點。
首先,美國及北歐各國在指標排行榜上始終名列前茅,凸顯其較高的信息化水平。北歐各國信息化呈現的政府領導高效、通信高度自由化、規章制度一流、電子政府服務普及等特點,更是代表了世界信息化的發展方向。
其次,亞太地區部分經濟體對信息化發展高度重視,表現突出。在指標體系上,新加坡、中國香港、中國台灣等國家和地區的排名都十分靠前。新加坡在2004年至2005年度的排名中位列第一,在另外兩個年度中的排名也位列前三甲。新加坡的突出表現很大程度上要歸功於政府精通信息通信技術,具有通盤規劃的發展戰略眼光。而新加坡政府創造性地運用信息通信技術,改造政府、私營部門和公共領域,建立起高效率的市場環境,也對新加坡競爭力的提升起到了直接而巨大的推動作用。新加坡的成功經驗對於亞太地區其他經濟體的信息化發展無疑具有重大的借鑑和參考價值。
第三,中印兩國排名靠後,“數字鴻溝”問題困擾全球信息化進程。從指標排名情況來看,已開發國家不僅綜合指數排名靠前,而且在具體指標上也全面領先於開發中國家,有些硬指標如每百人網際網路用戶數、每百人移動用戶數等,排名最高的國家與最低的國家相差數百倍甚至數千倍。而最大的兩個開發中國家中國和印度的排名並不靠前,與其經濟崛起的大國地位不相符。縱觀2001年度至今的網路就緒指數體系,兩國排名進步不大。比較2005年度和2006年度的排名,兩國甚至還分別下跌了4位和9位,箇中原因值得深思。
2008–2009年度網路就緒指數排行榜
排名 經濟體 指數1 Denmark 5.85
2 Sweden 5.84
3 United States 5.68
4 Singapore 5.67
5 Switzerland 5.58
6 Finland 5.53
7 Iceland 5.50
8 Norway 5.49
9 Netherlands 5.48
10 Canada 5.41
11 Korea, Rep. 5.37
12 Hong Kong SAR 5.30
13 Taiwan, China 5.30
14 Australia 5.29
15 United Kingdom 5.27
16 Austria 5.22
17 Japan 5.19
18 Estonia 5.19
19 France 5.17
20 Germany 5.17
21 Luxembourg 5.10
22 New Zealand 5.04
23 Ireland 5.03
24 Belgium 5.02
25 Israel 4.98
26 Malta 4.79
27 United Arab Emirates 4.76
28 Malaysia 4.76
29 Qatar 4.68
30 Portugal 4.63
31 Slovenia 4.57
32 Czech Republic 4.53
33 Cyprus 4.52
34 Spain 4.50
35 Lithuania 4.40
36 Barbados 4.38
37 Bahrain 4.38
38 Tunisia 4.34
39 Chile 4.32
40 Saudi Arabia 4.28
41 Hungary 4.28
42 Puerto Rico 4.23
43 Slovak Republic 4.19
44 Jordan 4.19
45 Italy 4.16
46 China 4.15
47 Thailand 4.14
48 Latvia 4.10
49 Croatia 4.09
50 Oman 4.08
51 Mauritius 4.07
52 South Africa 4.07
53 Jamaica 4.03
54 India 4.03
55 Greece 4.00
56 Costa Rica 3.99
57 Kuwait 3.98
58 Romania 3.97
59 Brazil 3.94
60 Azerbaijan 3.93
61 Turkey 3.91
62 Ukraine 3.88
63 Brunei Darussalam 3.87
64 Colombia 3.87
65 Uruguay 3.85
66 Panama 3.84
67 Mexico 3.84
68 Bulgaria 3.80
69 Poland 3.80
70 Vietnam 3.79
71 Montenegro 3.79
72 Sri Lanka 3.79
73 Kazakhstan 3.79
74 Russian Federation 3.77
75 Dominican Republic 3.76
76 Egypt 3.76
77 Botswana 3.72
78 El Salvador 3.69
79 Macedonia, FYR 3.67
80 Senegal 3.67
81 Trinidad and Tobago 3.67
82 Guatemala 3.64
83 Indonesia 3.62
84 Serbia 3.62
85 Philippines 3.60
86 Morocco 3.59
87 Argentina 3.58
88 Georgia 3.48
89 Peru 3.47
90 Nigeria 3.45
91 Gambia, The 3.44
92 Namibia 3.44
93 Mongolia 3.43
94 Syria 3.41
95 Honduras 3.41
96 Venezuela 3.39
97 Kenya 3.35
98 Pakistan 3.31
99 Moldova 3.30
100 Guyana 3.29
101 Libya 3.28
102 Zambia 3.26
103 Ghana 3.25
104 Tajikistan 3.25
105 Albania 3.23
106 Bosnia and Herzegovina 3.23
107 Mali 3.18
108 Algeria 3.14
109 Mauritania 3.12
110 Malawi 3.12
111 Côte d’Ivoire 3.12
112 Madagascar 3.09
113 Burkina Faso 3.07
114 Armenia 3.06
115 Kyrgyz Republic 3.04
116 Ecuador 3.03
117 Suriname 3.03
118 Lesotho 3.02
119 Tanzania 3.01
120 Uganda 2.98
121 Benin 2.96
122 Paraguay 2.93
123 Cameroon 2.93
124 Mozambique 2.91
125 Nicaragua 2.90
126 Cambodia 2.89
127 Nepal 2.85
128 Bolivia 2.82
129 Ethiopia 2.80
130 Bangladesh 2.70
131 Burundi 2.63
132 Zimbabwe 2.49
133 Timor-LESTE 2.47
134 Chad 2.44
參考文獻
網路就緒指數排名,為何中國位次下跌?郭昭如,人民郵電報
瀏覽2009年互動版報告全文(英文):http://www.insead.edu/v1/gitr/wef/main/home.cfm
瀏覽報告全文:http://www.insead.edu/v1/gitr/wef/main/fullreport/index.html
下載報告全文:http://www.weforum.org/pdf/gitr/2009/gitr09fullreport.pdf
全球各國排行榜:http://www.weforum.org/pdf/gitr/2009/Rankings.pdf
歷年報告下載:http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Information%20Technology%20Report/PastReports/index.htm