簡介
這幾乎已經成了一個雷打不動的約定：每當兩會前後，網際網路上為兩會建言獻策就會格外火爆。2011年自然也不例外——全國兩會召開前，300位以上的全國人大代表、政協委員開微博、征民意，一些地方兩會的代表委員也將網路當作徵詢公眾意見的重要視窗。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2008年，胡錦濤主席在與網友線上聊天時，就曾說過，“通過網際網路來了解民情，匯聚民智，也是一個重要的渠道。”此後連續三年的兩會前夕，溫家寶總理都與網友進行了直接交流。而各大入口網站組織的“網友問兩會”相關欄目，則至少已經運作了七年之久。
總理三度直面網民
2005年兩會後的中外記者招待會上，溫家寶總理如此開篇，讓許多網友欣喜，“原來總理和我們是網友”。
而從2009年至今，每年的二月底，溫家寶都會出現在中國政府網和新華網，與無數網民掏心窩子般真誠地聊天。
劉燕在三年中兩次擔任總理與網民線上交流的主持人。“做這項工作壓力不小。我們整個團隊都希望儘量全面地把網民們的問題在這個機會向總理提出來。”每年直播前，劉燕所在的新華網發展論壇團隊都會蒐集各大網站的網友留言，提前掌握網民們關注的焦點。
對於網民來說，顯然更想抓住來之不易的線上訪談機會，各種有關民生方面的問題都會相當直接而尖銳地提出。
2011年兩會前，最熱的問題之一要數控制物價。“總理，去年物價上漲很快，幾乎什麼東西都漲，就是工資不漲，給人感覺是錢越來越不經花了，老百姓壓力真得很大……新年前後，您連續多次談物價問題，說‘今年我們經濟工作的頭等大事，是穩定物價。’政府如何做好這件頭等大事？”有網民尖銳地問道。
看完網路直播的一位北京市退休職工說，當天菜市場的雞蛋價格就是四塊七，和總理說的一點不差。
而僅今年2月27日這次線上交流，溫家寶就回答了包括房價、農民工子弟上學、大學生就業、戶籍改革等百姓關注的20多個問題。在回答一些問題時，劉燕注意到，“總理有時微微皺起眉頭，說到動情處時，嘴唇還在微微顫抖”。
微博問政
兩會前夕，不僅是總理，眾多人大代表、政協委員也開始利用微博等網路手段廣徵民意，豐富提案。其中，人大代表李東生的微博顯得格外熱鬧。
2月28日，在看到總理與網民線上交流後，李東生在微博上又表示，自己“將結合網友反饋的數據，科學計算個稅的合理起征點，並提交兩會審議”。這條微博被轉發1000多條，評論400多條。很多網友都在跟帖上曬工資，希望提高個稅起征點。
與李東生相比，政協委員韓紅則將目光投向了“打拐行動”。而事情的起因，則是春節前開始的“微博打拐”解救乞討兒童熱潮，不少乞討兒童被父母操縱或被“出租”行乞的現象，牽動了韓紅的神經。為此，大年初四（2月6日）的晚上，韓紅就在微博上表示，自己的相關提案準備工作已經開始，提案指導人就是在網上掀起打拐風潮的于建嶸老師。韓紅還在微博上誓言要和人販子“死磕”。
將網友的行動和建議，直接化為提案呈送到全國兩會，也成為2011年網路參與兩會的顯著特點。
目前，僅新浪微博就有128位全國人大代表、172位全國政協委員開博。新浪微博副總經理曹增輝告訴《國際先驅導報》，從去年不到50位代表委員開微博到今年的300位，“越來越多的代表委員們主動開博。因為他們發現，微博這種新的形勢，可以收集來自網民的聲音，及時和百姓互動，豐富提案內容。”
網民關注
事實上，微博只是網民參與兩會的眾多網路平台之一。
早在2005年，各大網站徵集網民兩會關注點的調查和論壇互動就已經開始，後來更是延伸為“我有問題問兩會”、“我有問題問總理”、“我對兩會有話說”等更加集中的品牌欄目，而且幾乎年年推出，“各網必備”。
而新華網則從2007年起就開設了兩會調查頁面，收到的網友留言數量亦逐年上升。本報記者對新華網公布的調查數據進行梳理髮現，5年來，反腐敗問題始終高居關注度前五名，此外，房價、收入分配不均、醫療改革等也位居前列。
在關注這些話題的同時，網民的發言態度、帖子含金量也發生了一些變化。
每天瀏覽無數帖子，李倩感到，相對於前幾年，現在極端情緒化的言論比較少了。“一開始有些網友認為網路是個發泄視窗，還不太習慣這種表達方式，抱著試一試的心態，隨意地去發表一些看法。後來網友們逐漸發現，政府的施政方式有所改變，大家也可以藉助網路探討一些問題。現在網友們對問題的分析更加理性、理智，表述也越來越有條理了。”李倩說，騰訊網基本上原汁原味地保留了基層最新鮮的聲音。兩會前後，騰訊網每天都會整理出50條網民建議，向其他有合作關係的報紙和電視媒體輸送。
央視網路新聞社區中心副總監李沁告訴記者，他們每年都會選取一些網民的建議，交給上兩會的記者。“我們選取的標準一要有建設性、代表性，二是本身在網路上的人氣就很高。在實際管理和審核當中，感覺到網民提出的建議很多都戳中要害，提出很多有建設性的辦法。大家觀點綜合在一起，就是對政府的最好的建議了。”
各地網路問政
中央領導的示範效應，全國兩會與網路的互動經驗，成為地方政府部門引入網路問政的助推器。
不僅人民網為各省市區領導開設了留言板，由地方一二把手直面網民問題，很多省份也主動與當地新聞網站互動，在地方兩會和平時日常工作中廣泛傾聽來自網民的聲音。據統計，目前中國累計已有41位省委書記、省長，對網友留言作出公開回復，已經有山西、安徽、河南等16個省區市專門下發檔案，制度化辦理網友留言，成立了專門辦理網友留言部門。
今年2月２３日，廣東省委辦公廳舉辦了“第五次網友集中反映問題交辦會暨網上線上接訪會”，８個涉及民生問題較多的省直單位負責人和廣東省信訪局局長一起通過網上信訪平台接訪民眾，共同辦理網友反映的問題。在交辦會上，共交辦了乞討兒童救助、大學生就業等６個專項問題和網友集中反映的企業職工權益保護方面的３個問題，分別交由廣東省民政廳、廣東省公安廳等１２個單位辦理，限定在三個月內辦結或作出說明。
這個“交辦會”始於２００９年６月底，將網友“拍磚”的帖子，經過整理、分析、篩選後，通過全程網路直播的方式轉交相關職能部門辦理，網友可以線上即時、同步觀看並跟帖留言。
除了傳統的“網路來網路去”，一些地方還主張網民“走下網路與官員對話”。
從去年開始，在湖南省委、省政府的支持下，常年活躍在民間的“網友觀察團”就在各類社會、經濟專家陪同下，去往湖南14個州市100多個鄉縣實地觀察，向各部門官員傳達“網民”的聲音。
張家界網民朱子鍵是一名鐵道職工，今年在網上報名後，被選為“網友觀察團”的一員。2月16日，朱子鍵和其他30多名觀察團團友一起，在眾多專家學者的陪同下，到湘西州考察了當地的工業園和捲菸廠，並向州委書記何澤中講述了當面交流。“我們都是自費去考察的。我之所以參加考察團，是覺得自己對政府的執政不是很了解。可能自己只看到了一個點，想知道政府執政時是怎么點面結合，綜合考慮問題的。”
